▶ 本报记者 邓淑华
7月25日，广西壮族自治区十四届人大常委会第十次会议表决通过了《广西壮族自治区中小企业促进条例》。该《条例》将于10月1日起施行。
当天，为增进社会公众对新出台法规的了解，及时回应社会关切，广西壮族自治区人大常委会召开新闻发布会，对《条例》进行解读。
促进中小企业高质量发展
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。
近年来，广西壮族自治区党委、政府高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台了一系列政策措施，取得积极成效。广西壮族自治区中小企业规模不断壮大、产业结构不断优化、活力不断增强，已成为广西壮族自治区国民经济和社会发展的重要力量。
广西壮族自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任宋震寰表示，“《条例》的制定出台，对于优化提升广西壮族自治区营商环境，提振中小企业发展信心，激发创新创业创造活力，促进经济社会高质量发展具有重要意义。”
广西壮族自治区人大财政经济委员会副主任委员郝凯广认为，“新形势下，制定出台《条例》十分必要。”这是全面贯彻落实党中央和广西壮族自治区党委关于促进中小企业发展决策部署的重要体现，是推动中小企业在经济社会高质量发展中发挥更大作用的必然要求，是促进中小企业高质量发展的现实需要。
郝凯广直言：“广西壮族自治区中小企业总量不多、创新能力不足、竞争力不强、抗风险能力较弱、数字化和绿色化转型有待加快，仍存在中小企业融资渠道窄且困难多、对中小企业服务支持措施针对性不强和权益保护力度不够等问题。因此，通过地方立法，推动破解中小企业发展难题，促进中小企业高质量发展，十分迫切。”
改善中小企业发展环境
加快建设新时代壮美广西，离不开广大中小企业的发展壮大。
宋震寰介绍说，《条例》明确了中小企业促进工作机制。进一步理顺了中小企业促进工作体制机制，加强了对中小企业促进工作的组织领导。一是明确了县级以上人民政府统筹推进中小企业促进工作，将中小企业促进工作纳入国民经济和社会发展规划，制定促进中小企业发展政策措施，建立中小企业促进工作协调机制。二是明确了中小企业促进工作的综合管理部门。
为加大对中小企业的财税支持力度，《条例》主要从中小企业发展专项资金、发展基金和投资基金、落实税费优惠政策等3个方面进一步加大对中小企业的财税支持。
为着力破解中小企业融资难、融资贵问题，《条例》在备受中小企业关注的融资促进举措方面，从政金企融资对接、金融服务、直接融资、担保融资等层面多措并举，全方位优化中小企业的融资环境。
为加大创业创新扶持力度，《条例》主要从创业政策、创业主体、商事登记、梯度培育等方面对扶持中小企业创业创新作出了明确规定。明确规定县级以上人民政府应当改善企业创业环境，制定和完善创业扶持政策，支持创办各类中小企业。鼓励和支持各类创业主体创办中小企业，并按照规定给予税费减免和补贴。
为加大权益保护和监督检查力度，《条例》主要从保护中小企业合法权益、改进政府服务等方面作出规定。明确规定中小企业及其出资人的合法财产和权益受法律保护，任何单位和个人不得违法改变企业的产权关系。
“除以上内容外，《条例》还在市场开拓、服务措施等方面作出很多有益探索和创新突破。”宋震寰表示，“随着《条例》的出台和实施，将不断为中小企业释放制度‘红利’，进一步改善中小企业发展环境，不断培育新增量、新动能，促进中小企业持续健康发展。”
强化综合协调机制
为推动落实《条例》，广西壮族自治区政府统筹中小企业促进工作，成立了广西壮族自治区促进中小企业发展工作领导小组，办公室设在广西壮族自治区工业和信息化厅。
“作为自治区中小企业促进工作的综合管理部门，工业和信息化厅负责组织实施国家和自治区促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行综合协调、服务指导和监督检查。”广西壮族自治区工业和信息化厅副厅长索申敬表示。
下一步，广西壮族自治区将强化促进中小企业高质量发展综合协调机制，全力推动《条例》落地落实到位。一是充分发挥领导小组作用。二是加强部门间合作。三是加强监督考核工作。四是加强《条例》的宣传，营造《条例》实施的良好氛围。
不久前，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”等相关改革任务。
“关于推进中小企业专精特新发展，我们将着重抓好以下几个方面的工作：以《条例》实施为契机，加快完善推动中小企业专精特新发展的梯度培育体系；打造特色产业集群，重点打造新能源汽车、新一代信息技术、新材料、石化化工、有色金属等特色集群；推动产业智能化、绿色化、融合化发展，打造数字化转型典型场景，加快建设南宁、柳州国家中小企业数字化转型试点城市；建设一批国家级、自治区级产业园区，打造不同类型的创新创业特色载体；持续加强关键要素保障；加强对已出台政策效果评估，及时调整优化政策措施；优化企业服务，坚持‘有事必应、无事不扰’，围绕‘高效办成一件事’合力攻坚，提高企业获得感满意度。”索申敬表示。
