▶ 本报记者 李洋

　　7月5日，广州市举办低空经济高质量发展大会，会上发起设立规模100亿元的广州市低空经济产业基金。几乎在同一时间，北京市商业航天和低空经济产业投资基金也迎来落地，首期规模100亿元。

　　据不完全统计，今年以来，我国已经有十余省、市成立低空经济产业基金，基金规模从10亿元到200亿元不等。仅7月23日一天内，在广东、江西、湖北等多个省份投资项目在线审批监管平台上，就有多个低空经济产业园、基地项目等进行申报或备案，投资金额超40亿元。

　　行业异军突起

　　近年来，我国各级政府部门纷纷出台促进低空经济发展的支持政策，积极布局和推动低空经济产业发展。

　　民用航空局局长宋志勇介绍，目前以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济正在蓬勃发展。今年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较去年年底增长了48%。无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时，较去年同期增加了13.4万小时。我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。

　　作为战略性新兴产业，低空经济产业链条长，仅从制造环节看，无人机、eVTOL和传统的直升机、固定翼飞机生产运营企业都在积极布局。今年以来，中国航空工业集团有限公司AG60E电动飞机成功首飞、氢能源动力固定翼无人机完成飞行试验、新一代民用初级教练机AG100首批交付使用……

　　中国航空运输协会通航业务部总经理孙卫国对记者表示，以无人机为代表的新质生产力异军突起，正在引领通用航空的快速发展。通用航空产业的快速发展，为低空经济的发展奠定了坚实的基础。

　　“作为低空经济的主体产业，通用航空以低空空域为依托，低空飞行为牵引，带动了通用航空器研发制造、运营、服务保障及金融、租赁、保险等行业的发展。目前，以通用航空产业为主体的低空经济已基本形成国家政策支持、地方政府统筹、行业协会引导、通航企业参与的发展格局。”孙卫国表示。

　　产业链和场景搭建

　　是布局重点

　　从各地支持低空经济发展的计划或方案看，支持低空经济制造业发展成为各地争相布局的重要点。比如，在北京市，亦庄产业链上不仅有整机龙头企业和品牌产品引领，也有零部件配套企业协同。中航智所在的联合飞机集团已建立起包含无人直升机、多旋翼无人机、有人机改型无人机等类型在内的无人机产品体系；星网宇达专注无人系统及核心部件的研发、生产及服务，业务覆盖无人机等无人系统……

　　除此之外，场景培育也是各地布局的重点。比如，广州市提出，积极探索“无人机+智慧物流”落地，在广州市内开展城市无人机配送、城际无人机运输等物流方式。构建航空应急及医疗救援体系，引入航空医疗急救运营单位，支持珠三角地区有条件的城市配备医疗救护专运直升机，打造广州国际领先的航空医疗救护中心。

　　孙卫国认为，要推动低空经济的发展，首先，要进一步加快低空空域的管理改革，加快出台空域管理条例，依法依规使用低空空域、管理低空空域，推动参与低空飞行成为人们日常生活的一部分。

　　二是加快通用机场的建设步伐，包括供eVTOL使用的新型起降设施。建议加快审批速度，同时像建设高铁、高速公路一样，由国家安排专项资金或发放专项国债解决建设资金问题。

　　三是要大力发展国产通用航空器，出台支持国产通用航空器研发、应用的政策，鼓励社会资本和民营企业参与国产通用航空器的研发制造，要以eVTOL的研发制造为引领，带动国产通用航空器的研发、生产、应用，以此带动与通用航空器研发制造相关领域的发展。

　　应避免盲目投资和无序竞争

　　政策的支持和市场的积极响应有助于推动低空经济的快速发展，促进技术创新和应用场景的拓展。“但是，过快的发展可能会导致资源的过度集中和产能过剩。”广东省交通运输协会民航智库专家韩涛表示。

　　孙卫国表示，当前低空经济的投资热点应重点放在通用航空的基础设施建设，特别是通用机场、低空飞行服务保障设施，而不是只盯着电动垂直起降飞行器（eVTOL）的研发制造。“如果没有充足的低空飞行服务基础设施，没有以高科技为手段的低空智联网的建设，低空经济就很难健康发展。为此，从国家层面，应做好顶层设计，引导社会资本投入到低空经济发展最迫切需要的领域。”孙卫国说。

　　在韩涛看来，政府应通过科学规划和合理引导，避免资源浪费和产能过剩。同时，企业应注重技术创新和市场需求，提升产品和服务的竞争力。

　　“当下要做的是，加快出台国家促进低空经济发展的宏观政策和顶层设计，引导各地政府和企业正确认识低空经济，保持低空经济健康发展的正确方向，防止一哄而上，盲目上项目，乱投资，搞形象工程。”孙卫国说。