▶ 本报记者 李争粉

　　京津冀国家高新区联盟、东北地区高新区联盟、安徽省高新区联盟、云南省高新区联盟……近期，在国家高新区主管部门的倡导支持下，许多地区成立高新区联盟，“抱团”发展新质生产力。

　　国家高新区作为区域经济发展和科技创新的主引擎和主阵地，总体发展能级较高，园区之间的落差相对较小，是区域产业基础最雄厚、创新生态最优越的高地，彼此之间的合作空间和承接能力相对较强，在区域合作中发挥高端引领和关键战略支点作用。

　　“高新区联盟有助于打破行政区划限制，促进生产要素创新性配置，形成协同创新的生态体系，有效提升区域整体竞争力和全要素生产率，本质上是加快形成新质生产力的重要举措和路径。”长城战略咨询高级合伙人、副总经理王志辉对记者说。

　　促区域高质量发展

　　探索“飞地”经济、伙伴园区合作机制；推动科技设施、创新平台开放共享；联合举办创新创业、人才培养活动……2023年10月25日，安徽省国家高新区高质量发展联盟成立大会暨高质量协同发展座谈会召开。安徽省8家国家级高新区“抱团”发展，共同打造国家高新区高质量协同发展的“安徽样板”，深度融入长三角一体化发展战略。

　　2023年11月29日，京津冀国家高新区联盟成立大会暨第一届会员大会在北京召开。中关村、天津滨海高新区等7个国家级高新区及沧州、衡水2家省级高新区自愿发起成立京津冀国家高新区联盟，围绕促进强化京津冀协同发展中产业链作用，通过创新链赋能产业链供应链，推进京津冀协同发展。

　　2023年12月15日，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区四地19家国家高新区成立东北地区国家高新区发展联盟，聚焦“高”“新”发展目标，推动东北地区国家高新区区域化资源融合共享，引领东北地区国家高新区高质量一体化发展，携手共谱东北全面振兴新篇章。

　　云南省高新区联盟于2024年1月27日成立，由昆明高新区、玉溪高新区、楚雄高新区、曲靖高新区、文山高新区、临沧高新区、金山高新区组成。各高新区将立足资源禀赋与发展基础，以平等、互惠、合作、共赢为原则，以产业、人才、资本、技术合作交流为重点，积极探索开放式发展新模式与跨区域合作新路径，系统构建产业协作互补和创新资源共享长效机制，在加强科技创新和产业创新对接、加快形成新质生产力中勇闯新路。

　　王志辉表示，各地以高新区为切入点，通过联盟方式，鼓励产业链上下游企业融通发展，联合开展技术攻关和产学研合作，促进成员之间的资源共享， 进一步畅通产业链创新链供应链人才链，破除深层次的机制体制障碍和瓶颈，加强标准资质互认和成果共享，建设更加开放的统一大市场，这些都具有重大的现实意义。

　　探讨特色发展路径

　　5月14日，京津冀国家高新区联盟“走进天津天开园”活动举办。京津冀各高新区分别就加强京津冀国家高新区创新协同和产业协同、加速发展新质生产力进行了深入的沟通与交流。这也是《京津冀国家高新区联盟2024年计划》提出的全年计划组织开展24场各类活动会议的其中一场。

　　前不久，天津滨海高新区管委会与沧州高新区管委会签订协同发展合作协议，双方将在成果转化、“飞地”经济、人才交流等方面开展合作，结合各自优势，促进创新链、产业链、人才链等深度融合，实现资源共享、创新协同、产业协作、共同发展。“我们两个高新区之间有产业上、生态上的互动融合机会，下一步将结合各自优势，通过走进两地园区、项目路演以及成果应用场景发布等形式，促进产业协同和成果转化落地。”沧州高新区党工委委员、管委会副主任赵春荣说。

　　东北地区国家高新区联盟以落实国家工作要求、突出东北地区特点、一体化推进实施三方面原则，以加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系为目标，共同谋划东北地区产业发展方向和路径，促进产业协同发展。

　　安徽省国家高新区高质量发展联盟将积极推动成员间资源互换、信息共享，广泛开展资金、技术、人才等方面的深入合作，促进产需对接，实现区域联动发展。推动区域科技基础设施、创新平台、专业化服务开放共享，共同培育具有核心竞争力的科技领军企业和世界级影响力的产业集群。

　　西安创新研究院执行院长朱常海表示，高新区通过组建联盟的方式加强交流协作，可以说是落实区域协调发展和一体化发展的国家战略；通过合作，共同应对内外形势的变化，增强发展的韧性；也是减少内耗型、逐底式竞争，实现优势互补，增强发展动力。

　　如何促成联盟之实

　　高新区联盟如何让参与高新区真正有所取有所需？

　　国家高新区发展战略研究会会长魏谷表示，京津冀国家高新区联盟起到了示范引领作用。比如通过做实联盟秘书处，围绕创新协同、产业协同、区域协同落实联盟年度工作计划，从加强高新区之间的交流入手，开展“搭建常态化沟通交流平台、积极参与中关村论坛、组织科技创新合作促进科技成果区域转化、聚焦‘六链五群’促进产业协作、开展战略专题研究、推动资源信息对接”等7个方面工作，切实做到了交流常态化、合作机制化，发挥了联盟推动京津冀国家高新区资源共享、优势互补、协同创新、合作共赢的重要作用。

　　“要建立合理有效的联盟治理和运行架构，能够有效协调各方利益，形成一致决策。”朱常海表示，同时，联盟要实质化运行，在人、财、物方面给予充分保障，联盟成员要尊重和落实联盟的决议。此外，要让联盟成员真正受益，实现共同投入、利益共享，这是联盟可持续发展的最重要条件。

　　“高新区联盟一定是特色引领，资源互补。”王志辉表示，每个高新区都能根据各自的资源禀赋和发展阶段，形成独特的优势和特色赛道，从集聚资源等角度探索特色发展模式，在产业链上下游形成更好的互补和联动，畅通产业链供应链通道，构建上下游协同、差异共生的产业发展生态。