▶ 本报记者 张伟

　　近日，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》，提出加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值。

　　“数据要素市场化配置改革有望加快，公共数据授权运营是工作重点。”赛智产业研究院院长赵刚说。

　　推动公共数据流通交易

　　数据流通交易以场景牵引，推动数据从资源化转向要素化，这个过程需要数据供得出、流得动、用得好，并且保障数据安全流通。

　　目前，全国多个省市加速推进公共数据授权运营工作，以公共数据授权运营为核心抓手撬动数据要素市场化配置改革。例如，石家庄市正在打造公共数据运营新标杆。1月16日，石家庄市数据局与中国电子云签署石家庄公共数据运营合作协议。4月7日，石家庄市公共数据运营首个“婚信宝”数据产品采购合同及合作协议，石家庄市公共数据运营试点首个场景正式落地。

　　“国家数据局成立后，中国电子云已与河北省及石家庄、沈阳、长春等省市签署数据要素合作协议，助力各地首发‘婚信宝’‘蚝保宝’‘盛融宝’等公共数据开发利用产品，践行央企担当，充分挖掘公共数据价值，帮助新型国有资产保值增值。”中国电子云副总裁、数据产品线总经理冯进介绍说，作为面向全国数据要素业务全栈布局的创新服务商，中国电子云已在多个行业、领域广泛开展实践创新，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

　　中国电子云作为信创产业“国家队”一员，坚持“云数融合”理念，面向全国一体化政务大数据、数据开发开放、数据资产化、数据流通交易等领域，自主研发一体化公共大数据平台、数据资产登记平台、数据资产化服务平台、数据运营服务平台、数据交易服务平台等系列产品，致力于数据要素全流程闭环创新运营，与若干省市探索数据授权运营与数据资产化，激发数据要素的使用价值与资产价值。同时，为央国企提供数据治理、数据入表、数据运营等服务，做厚央国企数据资产规模。

　　场景牵引公共数据创新运营

　　有关调查显示，我国已有的公共数据70%-80%尚处于“深闺高阁”状态，开放利用已迫在眉睫。

　　“公共数据授权运营已被列为下一步推动公共数据开发利用工作中的重要任务。”在中国数字经济发展和治理学术年会（2024）上，清华大学计算社会科学与国家治理教育部实验室执行主任、公共管理学院教授孟庆国表示，基于此，我国需要加快推进科学机制的顶层设计，以达到符合国家数据战略的总体要求，符合地方政府发展的实际需求。

　　事实上，自2022年年底“数据二十条”发布以来，数据要素领域政策不断推出，但缺乏基础制度方面的突破，导致产业端实际落地进展较慢。

　　国家数据局党组书记、局长刘烈宏近日在《旗帜》发表署名文章表示，开展数据基础制度建设，需要顶层设计和基层探索相结合，一方面，各地方各部门要大胆探索、先行先试；另一方面，国家数据局将基于实践基础，不断完善和优化顶层设计，加快形成系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系。

　　“下一步，随着国家数据局推动公共数据开发利用、数据产权确权等重要政策的尽快出台，各方主体可以根据更加清晰的规则真正推动数据要素业务落地。”赵刚说。

　　国家数据局正式挂牌成立以来，先后发布《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》《关于举办2024年“数据要素×”大赛的通知》，通过实施“数据要素×”行动及大赛，推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势。这为各地探索数据要素市场发展指明了方向：从供需两端双轮驱动公共数据运营发展。在公共数据供给侧，通过政策、组织、技术、安全保障，让公共数据“供得出、流得动”；在公共数据需求侧，以数据要素×行动面向应用场景挖掘数据价值，让公共数据“用得好”。

　　“创新公共数据授权运营，在供给侧需要做好公共数据授权运营平台支撑、公共数据高质量供给，在需求侧需要以场景为驱动充分挖掘公共数据价值、促进公共数据与高价值社会数据融合增值。中国电子云通过‘供需双轮驱动、场景牵引数据价值释放’的模式，抓好数据流通交易和开发利用，助力数据产业发展、数据生态繁荣，促进数据要素市场化配置改革主线目标发展。”冯进说。