本报讯 （记者 李洋）  在近日举行的中国发展高层论坛2024年会“数字化赋能产业转型专题研讨会”上，国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局将逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度。加快培育多样化、多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。

　　刘烈宏强调，数据要素开发利用离不开各类经营主体的积极参与，当前中国数据要素市场尚在起步建设阶段。国家数据局将加大对各类数据商和第三方专业服务机构的培育力度， 繁荣数据开发利用产业生态；欢迎国内外企业积极参与中国数据要素市场建设，共享发展红利。

　　今年全国两会期间，如何释放“数”上生产力成为代表委员和业界关注的热点。

　　1月，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，选取在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、绿色低碳等12个行业和领域推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

　　“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略资源，也是重要生产力。”中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民，关注并建议加快推进数据要素市场化配置改革。

　　中兴通讯高级副总裁苗伟认为，数字经济对新质生产力的推动作用体现在两个方面：一是以“数”谋“新”，以5G、人工智能、区块链为核心的新型基础设施建设将加速信息流通，优化资源配置，提升生产效率力；二是加“数”向“实”，利用新兴数智技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，通过数实深度融合，促进传统产业转型升级。

　　北京国际城市发展研究院创始院长连玉明表示，最大限度释放数据价值，重中之重是健全和完善数据要素市场体系，发挥数据要素乘数效应，实现数据要素“三级跳”：第一跳，加快推动数据资源入表进而走向数据资产入表，构建数据资产核算入表制度体系；第二跳，加快探索从数据“三权分置”走向数据“三级市场”，探索零级、一级、二级多级数据要素市场体系，推动数据资产向数据资本跃升；第三跳，加快推动以“所有权”为核心的数据产权向以“共享权”为核心的数权保护立法的进程，研究制定数权法，构建以数据权属、数据权利、数据利用和数据保护为核心的数权法律制度。

　　“智能网联汽车时代，汽车用户的数据安全急需加强管理和保护。”长安汽车党委书记、董事长朱华荣认为，随着汽车行业由“硬件主导”到“软件定义”的发展，汽车之于用户已不再是单纯的出行工具，已由“单一工业品”向“新数智空间”产品的属性变迁，在智能网联汽车使用过程中产生的数据产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。

　　值得注意的是，当前，我国数据交易市场处于初始发展阶段，面临数据交易市场分割、交易规模不大、数据安全风险、场内场外交易等难点问题，围绕数据交易产生的争议也日渐增多。“截至2023年年底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易场所已有40多家，但数据交易呈现场内外‘冰火两重天’现象。”北京国家会计学院教授秦荣生指出。

　　“在国家确权、定价等问题尚未解决前，进行原始数据的交易和全面授权风险极大。”刘中民表示。为此，刘中民在两会期间建议按照分类分级的原则，综合考虑产生数据的系统建设成本、数据的质量和治理成本等因素，合理确定各类各级数据价格区间；同时，建议有关部门出台数据交易场所管理办法，规范数据交易场所，引导场外交易向场内交易转化，加强交易场所准入资格的把关，阻止个别扰乱正常市场秩序的不诚信企业进场，净化市场环境。