本报讯（记者 张伟） “低空经济是典型的新质生产力的代表，融合信息化、数字化、航空、无人机等多领域技术，对构建现代化产业体系具有重要作用。”人工智能+、低空经济首次写进今年政府工作报告，引发代表委员热议，全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣带来的多份提案中就有一份是《关于推动低空经济高质量发展，打造“人工智能+低空”融合发展生态的提案》。

　　黄宝荣认为，作为一种新兴经济形态，低空经济正逐渐崭露头角，成为推动经济增长和产业升级的重要力量。

　　中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，我国低空经济的市场规模预计达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

　　“低空经济的发展水平，已成为国家综合实力的代表，将影响到未来产业的布局和国家竞争力。”黄宝荣说。

　　同时，黄宝荣也看到当前发展低空经济存在的诸多问题。例如，由于空域管理严格、通航政策限制较多，低空经济发展受到较大制约，相关政策法规体系尚不完善；空域开放范围有限，飞行审批流程繁琐，缺乏科学有效的低空空域管服手段；缺乏统一标准规范的共享基础设施，包括起降点、通信保障、飞行监管等。

　　为促进低空经济健康发展，黄宝荣提出4个方面的建议。

　　构建低空智能融合基础设施。建立统一标准化的低空智能基础设施，解决有限的地面、空域和频谱资源共享共用的问题，避免重复建设，促进产业发展。解决低空飞行器“看不见、呼不到、管不住”的安全问题，用先进技术促进低空空域的进一步开放。解决低空经济中大规模高密度飞行的安全、效率和成本问题，用数字化手段推动低空经济高质量发展。

　　构建全数字化低空智能融合系统。大规模低空飞行的管理和服务需要依托全数字化、智能化直至自主化和自进化的系统来辅助管理和服务，构建数字化智能化管理服务系统，探索建立高效有序的空域融合运行模式，提高低空空域管理效率和服务质量。推广借鉴深圳模式，鼓励国内城市构建全数字化低空智能融合系统，发展低空经济的“大脑”和数字底座。

　　布局低空经济产业链。强化“人工智能+低空经济”融合发展生态，以数字化、智能化推动低空经济高质量发展。鼓励具备条件的地区发展通用航空和无人机产业，推动无人机、直升机、传统固定翼飞机等低空航空产品的研发和制造，促进低空经济与航空制造、系统开发、航空服务等产业有机融合，培育低空综合发展新业态。

　　开发低空经济应用场景。充分发挥西部地区地广人稀的特点，鼓励西部地区省份规划建设低空经济实验示范区，并按场景需求设置示范区的主要功能。城市示范区重点发展低空配送和物流，保障快递和外卖便捷取送。农业示范区无人机起飞和操作免于备案和审批。旅游示范区内航拍无人机飞行高度在1000米以内免于审批或备案，载人无人机可以自由规划航路。