▶ 本报记者  李洋

　　不久前召开的2023年中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。低空经济再次进入公众视野。

　　近日，赛迪顾问发布低空经济数据显示，10年间我国低空经济发明专利申请公开量增长16倍。从各年度看，发明专利申请公开量由2014年的852件增长至2023年的1.4万件，增长近16倍，且近3年持续保持超万件发明专利申请公开。

　　赛迪顾问认为，低空经济属于战略性新兴产业，其蕴含的战略性发展潜力巨大，当下推动低空经济发展极具战略意义。

　　低空经济起飞在即

　　近日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，将于2月1日起实施。这是全国首部低空经济产业促进专项法规，为低空经济腾飞铺平法治跑道。

　　据不完全统计，2023年以来，先后有多个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。仅2023年9月份以来，安徽、江西、海南、广东等多地举办了低空经济发展大会或论坛、研讨会。

　　赛迪顾问2024年1月份发布的《把握低空经济的三层万亿空间》报告认为，低空经济具有拉动区域经济新增长、拓展城市发展新空间、提供社会治理新手段、催生跨界融合新生态、整合产业发展新要素等典型特征。具体来看，低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

　　“我国低空经济发展迅速最直接的原因是民用无人机产业的飞速发展，同时围绕空域改革、相关法律法规层面都在同步推进。”赛迪顾问智能装备产业研究中心总经理杨岭表示，我国发展低空经济最大的优势在于民用无人机的产业基础较好。此外，在新型航空器使用的相关电机、电池等相关产业基础较好，低空智联网也进行了较为前瞻的布局。

　　3个层次万亿元发展空间

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，低空经济未来发展空间将非常广阔，有望带动低空基础设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障等全产业链协同发展，进而促进整个经济转型升级。

　　杨岭进一步认为，低空经济有着3个层次的万亿元发展空间：第一个万亿元空间是核心产业规模成长空间过万亿元；第二个万亿元空间是低空基础设施相关产业链上下游投资空间过万亿元；第三个万亿元空间是相关间接经济活动拉动经济增长的潜力空间过万亿元。

　　“未来低空经济拉动最明显的应该是低空飞行器制造以及低空运营服务两个板块，同时，以低空智联网为代表的相关领域发展也将提速。”杨岭说。

　　互联网产业时评人张书乐认为，低空经济的最活跃表现是无人机的快速普及，其从狭窄的“会飞的相机”正在进入到更多场景，且从消费级市场进入到工业级市场，如农林领域的农药播撒、山林监控等都大有可为。

　　“此外，更多的可能也在展开，包括但不限于载客无人机（飞行汽车）、消防安全等更多领域。”张书乐认为，在无人机技术领先的大前提下，消费级无人机最容易拓展到农业、消防等相对成熟、消费频次也较高的领域中来，并在全球达成快速市场占领，这本身也是国内无人机突破自身场景和市场天花板的刚需使然，并带动整个低空经济大爆发。

　　张书乐认为，目前低空经济要“起飞”，依然面临场景使用偏窄、整体商业模式模糊等问题，需要有更大的创新力度和技术突破，才能实现真正意义上的起飞。

　　呼唤合理的空域规划和管理

　　中国数实融合50人论坛智库专家洪勇认为，低空经济的发展需要合理的空域规划和管理，以保障低空飞行的安全和有序。目前，法规标准尚未完善，需要进一步建立健全。同时，低空经济的发展需要不断的技术创新，以提高低空飞行的安全性、可靠性和经济性。

　　洪勇表示，完善保险制度可以降低低空飞行的风险保障各方的利益，法律可能会完善保险制度，要求飞行器所有者和运营商购买相应的保险。

　　“未来，更重要的是如何落实条例中的相关要求，特别是监管要求，加强对无人驾驶航空器设计、生产、维修、组装等的适航管理和质量管控。”杨岭说。

　　北京市京师律师事务所合伙人律师卢鼎亮表示，未来我国无人机以及低空经济的发展有望朝着交通强国、绿色低碳、末端微循环增效、无人机分级分类与协同监管模式的方向发展。法律法规等措施的持续配套也将对我国无人机产业高质量发展、推进无人机赋能低空应用场景起到有序发展的保障作用。

　　目前，法律层面对于低空飞行器民用航空器的规定正处于逐步完善阶段。朱克力认为，法律法规对低空经济的规定有望朝着更精细化、体系化方向发展。一方面，将进一步完善低空飞行器的注册、审批和管理制度，确保其合规运营；另一方面，也将加强对低空飞行活动的安全监管与责任追究，保障公共安全，同时还将关注低空飞行与环境保护之间的平衡，促进产业绿色高质量发展。