▶ 曹搡  刘昌义 本报记者  邓淑华

　　今年是中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区获批第3年。3年来，这里高擎改革创新大旗，102项改革试点任务及264项落实举措已全面实施，形成“全链条承接粤港澳产业转移新机制”等地方特色制度创新案例103项、“首个‘跨境通办’服务站”等首创首单首例事项83项。数据显示，今年前三季度，郴州高新区（自贸区郴州片区）规模以上工业增加值同比增长12.9%；实际使用外资同比增长49.84%；新设立企业1639家。

　　国家高新区与自由贸易试验区创新联动，究竟能引发这个区域怎样的蝶变？

　　今年是中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区获批第3年。3年来，这里高擎改革创新大旗，一系列举措不仅赢得国家、湖南省、郴州市褒奖，更是赢得了企业的双手点赞；

　　3年来，郴州市和粤港澳大湾区双向奔赴，郴州市80%以上的外供蔬菜和外出务工人员流向粤港澳大湾区，郴州高新区（自贸区郴州片区）引进的外资项目90%来自粤港澳大湾区，双方感情一“湾”情深；

　　3年来，一辆辆满载“郴州造”的火车呼啸声起，从郴州国际陆港驶向粤港澳大湾区、欧洲、非洲等世界各地；

　　3年来，国家高新区与自贸区双轮驱动，合奏出一曲铿锵有力的高质量发展进行曲：有色金属产业获评国家创新型产业集群，获批国家绿色工业园区，2022年的“五好园区”创建综合评价排名湖南省第一，在今年科技部火炬中心公布的2022年度国家高新区综合评价中排名比2020年上升10位、创历史最好成绩……

　　3年来，郴州高新区（自贸区郴州片区）锚定“自贸示范片区、湖南省十强园区、现代产业新区、‘三生融合’城区”发展定位，加快实现“三高四新”（国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；新路子、新作为、新担当、新篇章）美好蓝图，奋力书写又“高”又“新”新篇章。数据显示，今年前三季度，郴州高新区（自贸区郴州片区）规模以上工业增加值同比增长12.9%；全口径税收增长15.02%；实际使用外资同比增长49.84%；新设立企业1639家；新签约2亿元以上项目20个，总投资额234.2亿元。

　　制度创新大突破

　　郴州方案闪耀全国

　　3年前，当自贸区划入时，郴州高新区（自贸区郴州片区）就被赋予了新的历史使命，必须在制度创新上不断探索，展现新的担当。

　　“自获批自贸区以来，郴州高新区（自贸区郴州片区）大胆试、大胆闯、自主改，‘规定动作’对标完成、‘自选动作’特色鲜明、‘首单首创’让企业受益。”郴州高新区（自贸区郴州片区）党工委书记周亦彬总结道。

　　数据是最有力的佐证：截至10月底，自贸区郴州片区102项改革试点任务及264项落实举措已全面实施，形成“全链条承接粤港澳产业转移新机制”等地方特色制度创新案例103项、“首个‘跨境通办’服务站”等首创首单首例事项83项。其中一系列改革措施赢得了国家、湖南省政府的高度认可：“信易贷”助力中小微企业“爬坡过坎”被评为2022年度全国优秀案例；“综合保税区维修业务新模式”被纳入全国贸易领域制度创新典型案例；“委托公证+政府询价+异地交付”执行云处置模式被纳入全国法治领域制度创新典型案例；“窗口无否决权”服务机制被湖南省政府政务服务中心作为典型事例展示。

　　改革创新举措好不好，更体现在一家家企业的切身感受中：“郴州高新区（自贸区郴州片区）推出的‘基于投行思维模式下的上市公司债务危机处置制度创新’，让金贵银业重焕生机”“郴州高新区（自贸区郴州片区）推出的‘综保区内包装材料循环利用监管模式’，让台达电子等企业可节约包装材料成本一半以上”“郴州高新区（自贸区郴州片区）推出的‘交地交证即开工改革试点’，让兴盛优选西南物流园项目报建审批时限由75个工作日缩短至10个工作日”……

　　改革永不停步，创新永无止境。今年以来，郴州高新区（自贸区郴州片区）以开展“制度创新攻坚年”行动为抓手，推动形成“首张工业地产商品房预售许可证”“首个郴澳消费维权合作协议”“首笔华夏银行备证自贸区债券”“首个产业链项目供地管理暂行办法”“首单郴州农产品‘跨境快速通关’出口”等17项首创首单首例事项，在湖南自贸试验区拟发布的第二批制度创新成果中，自贸区郴州片区被认定全国首创2项、湖南省首创5项。

　　一朵朵激荡制度创新的浪花，正在郴州市东江湖畔涌动，奔向全面对接粤港澳大湾区、出湘乃至出海的辽阔天地。

　　区域合作强推进

　　郴州大湾区双向奔赴

　　郴州市，既是湖南省最早向南开放的城市，也是我国中部地区对接粤港澳大湾区的“桥头堡”。郴州高新区（自贸区郴州片区）是湖南省对接粤港澳大湾区的前沿阵地。

　　最新数据显示，郴州高新区（自贸区郴州片区）总运量由开港前10万吨/月提高到现在15万吨/月，月增长50%；郴长欧班列货运量由开港前的1200吨提高到现在3000吨；湘粤非铁海联运货运量3个月由0进阶到2.532万吨，并正式打通开行郴州国际陆港“跨境一锁”通道。

　　自贸区这个桥梁不仅仅把“郴品”源源不断地运往外部，更多优质产品、客商也通过这个桥梁纷至沓来。

　　近年来，郴州高新区（自贸区郴州片区）强力推进区域合作，把粤港澳大湾区等外来客商奉为座上宾。

　　2022年9月15日，深圳高斯宝电气有限公司总经理林海扬首次来到这片热土，就享受到了这一待遇，在详细了解郴州高新区的发展战略、营商环境后，毅然选择在此投资建设电源产业园，生产通信电源、服务器电源、工业应用电源、网络能源等全行业产品。

　　作为一家国家高新技术企业，深圳高斯宝电气有限公司拥有技术专利100余项，是“粤港澳大湾区创新标杆企业”。它的选择折射出粤港澳大湾区优质客商迈步郴州市的繁荣景象。

　　实际上，郴州市与粤港澳大湾区山水相连、人文相亲、经济相融，双向奔赴的故事每天都在这里上演。

　　请进来，并不是盲目请，而是根据自己的需要，精挑细选。

　　从今年举办的湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周（港洽周）上，就能看出郴州高新区（自贸区郴州片区）的需求和态度。

　　在港洽周上，郴州高新区（自贸区郴州片区）举办两场活动，一场是新一代信息技术（含新能源）产业专题推介会，专门邀请深圳智能制造协会和企业代表参会；另一场是智能制造产业专题推介会，专门邀请广东工业大学数控装备协同创新研究院和企业代表等参会。

　　有需求更有诚意满满的态度。早在港洽周开幕前，郴州高新区（自贸区郴州片区）招商分队就分别在我国香港地区、深圳市、广州市等地开展点对点邀商招商对接活动，并对拟招商项目进行推介。

　　郴州高新区（自贸区郴州片区）招商引资瞄准的是“两主一特一新”的产业定位，即着力培育新一代电子信息技术、先进装备制造两个主导产业，有色金属新材料1个特色产业，现代服务业1个新兴产业，实现精准招商。

　　在招商引资方式上，郴州高新区（自贸区郴州片区）妙招连环。

　　首先是搭平台。郴州高新区（自贸区郴州片区）推进与粤港澳大湾区的行业协会、第三方中介公司合作，建设外贸转型升级基地（电子信息），搭建跨境电商综合服务平台和贸易数字平台，开通1210，通过搭平台、寻合作的方式，达到“四两拨千斤”的效果。

　　其次是建通道。郴州市海关与粤港澳地区海关深化合作，实现信息互换、监管互认、执法互助；以粤港澳直通车为主体，打造“粤港澳新通道”；与深圳市盐田港、蛇口港、香港物流协会等加强合作、强化物流畅通，建设湖南省对接粤港澳大湾区物流基地。

　　三是链政务。郴州高新区（自贸区郴州片区）不断完善“跨省通办”工作体系，全面对接佛山市，与广东省韶关市、清远市等9个城市达成“跨省通办”事项251项。

　　“高”“新”文章重书写

　　高质量发展出新路

　　国家高新区主要是在“高”和“新”上做文章。

　　在郴州高新区（郴州片区），“10天完成洽谈签约、100天完成第一台主机下线、177天完成竣工投产”，代表着“三一速度”的三一重能郴州智能制造产业园，又创新佳绩。

　　近日，三一重能郴州主机智能制造产线2.0正式揭牌，这条数字化技术高度集成的主机产线揭开了神秘面纱。与“国内首个风电5G智能工厂”——三一重能南口智能制造工厂的主机生产线相比，该工厂的数字化、智能化、集成化程度再升级，通过提升视觉系统精度、优化机械结构、提升端对端之间的协同能力，优化提高了生产工艺，交付时间缩短了30%。

　　据悉，该工厂占地2.3万平方米，仅相当于3个足球场大小，在国内很多新建的整机工厂中，这个面积可谓是“小巧玲珑”。单从第一印象看，很难相信这是一座大兆瓦机组年产能力可达1000台的超级智能工厂，生产一台主机仅需3小时即可完成。与传统工厂相比，该工厂的单位面积生产量至少提升1.34倍。

　　10月26日，全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议在湖南省郴州市召开，来自全国农业、工信部门负责人及业界代表等300多人现场了解郴州市农机装备产业发展情况。

　　在湖南郴州粮油机械有限公司生产车间，20多个系列、100多种粮食生产机正整装待发，即将远销印度尼西亚、菲律宾、泰国、印度、巴基斯坦、斯里兰卡、伊朗、韩国、俄罗斯、尼泊尔、埃及、叙利亚、乌干达、巴西等20多个国家和地区。

　　据悉，目前该公司国内外订单富足，产销两旺，开机率达100%，今年上半年实现营收2.6亿元，同比增长12%，实现利润1300万元，同比增长8%，预计今年全年可实现销售6亿元以上，利润有望达到4000万元。

　　三一重能和郴州粮油机械两家企业信心满满，矢志为推动郴州高新区（自贸区郴州片区）高质量发展蹚出新路。

　　这样的愿景，来自于自身的底气。

　　这一方热土上，已基本形成以三一重能、郴粮机、农夫机电等为代表的先进装备制造产业集群；以台达电子、炬神电子、格兰博科技等为龙头的新一代电子信息产业集群；以柿竹园、金贵等为龙头的有色金属新材料产业集群；以惠尔物流、东谷云商等为龙头的现代物流产业集群。

　　创新高地，当然应该是高精尖企业集聚的高地。

　　数据显示，截至2022年年底，郴州高新区（自贸区郴州片区）有20家企业分获国家级专精特新“小巨人”企业和湖南省、郴州市专精特新中小企业；新增高新技术企业23家、工业规模以上企业17家；郴粮机成功入选国家制造业单项冠军企业；2家企业获评湖南省制造业质量标杆企业；金贵银业入围湖南省重点工业行业能效头雁企业。

　　郴州高新区（自贸区郴州片区）的“高”和“新”不仅体现在产业和企业上，更深植在平台中。

　　推动组建10亿元规模的自贸区产业发展基金，与中南大学合作共建中试基地，打造稀贵金属产学研示范基地、有色金属中试和成果转化基地；与广东工业大学合作共建郴佛智能制造研究院；在湖南中林科技企业孵化器内建成郴州有色金属全链产业技术创新中试基地，推动头部企业加速高端化、智能化、绿色化发展。

　　郴州高新区（自贸区郴州片区）的“高”和“新”，还体现在项目建设的速度和效率上。

　　目前，郴州高新区（自贸区郴州片区）成立了重点产业项目建设指挥部，实施“一简两员三卡”制度，按照非用地项目百日签约落地投产、用地项目“首战一百天筑基、再战一百天封顶、决战一百天试产”要求，倒排工期、挂图作战。

　　8月16日，三一与郴州高新区（自贸区郴州片区）再度携手，签约三一矿山工程项目。“不管什么问题，只要我们反映，就能在最短的时间内得到回复和解决，这也是项目能够快速推进的重要保障。”三一集团基建总部项目总经理罗凯说，回首三一与郴州携手合作之路，效率之高、速度之快令人惊叹。

　　营商环境重优化

　　服务理念丛植意识中

　　今年3月，湖南自贸区郴州片区政务服务中心正式揭牌，郴州市直行政审批单位和部分银行集中入驻。郴州高新区（自贸区郴州片区）致力于高标准打造运营国际化、标准化、现代化一流政务服务中心。

　　这样的壮志，源自对服务向优、环境向好的不断追求。

　　早在2022年，郴州高新区（自贸区郴州片区）就在湖南省首推项目服务专员和企业服务专员“两员”服务机制，派发100余名企业服务专员、项目服务专员联系重点企业和项目，按照“谁联系，谁负责”的原则，为企业、项目送政策、解难题、优服务，为企业提供从入园到拿地、施工、投产及后续发展的全生命周期陪伴式跟踪服务，真正让企业感受到“身在高新，舒心顺心”。

　　不仅专设“两员”服务机制，郴州高新区（自贸区郴州片区）还在湖南省首创政企早茶会、“自贸夜话”活动，主要领导定期与企业面对面，在一杯清茶的“亲清”氛围中，解决企业各种难题。

　　“营商环境建设的服务对象就是企业，要把企业项目的痛点、难点，当作优化营商环境的着力点、发力点。”周亦彬说，这一理念已丛植在郴州高新区（自贸区郴州片区）人的意识中。

　　营商环境建设没有终点，只有进行时。“我们要全力打造‘郴’心的一流营商环境，营造透明高效的政务环境，提升帮代办服务水平；营造公平公正的竞争环境，加大知识产权保护力度，完善企业信用等级制度，畅通双向监督渠道，对政务失信行为和企业违反信用承诺及时响应处理；营造便利快捷的开放环境，加快推进国际贸易‘单一窗口’建设，升级金融服务，筹建地方金融资产管理公司。”周亦彬说。

　　拥有“最具投资价值园区”“创新创业最具发展活力园区”“湖南省商务工作先进园区”“优化营商环境示范园区”“节约集约用地优秀开发区”等一系列荣誉，郴州高新区（自贸区郴州片区）理应拥有更大的期许。

　　征程万里云鹏举，敢立潮头唱大风！新征程扬帆起航，郴州高新区（自贸区郴州片区）正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，向着打造成为内陆地区改革开放新高地、勇当高质量发展和高水平开放排头兵的目标奋勇前行。