▶ 本报记者  李洋

　　近日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

　　10月26日，国家知识产权局局长申长雨在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，“这次《方案》的出台，旨在通过组织实施为期三年的专项行动，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步打通堵点、激发动力、激活市场，切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题，从而有效提升专利转化运用效益，更好助力经济高质量发展。”

　　将专利的转化效益

　　作为重要评价标准

　　《方案》提出，推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度。强化职务发明规范管理，建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制。加强产学研合作协议知识产权条款审查，合理约定权利归属与收益分配。支持高校、科研机构通过多种途径筹资设立知识产权管理资金和运营基金。推动建立以质量为导向的专利代理等服务招标机制。

　　“决定科技成果转化成效有两个关键因素，首要的是科技成果本身的质量，这是内因；其次是政策激励措施，这是外因。”教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋在会上表示，近年来，教育部结合高校实际，重点从“提升成果质量”和“加强政策激励”两大因素着手，加快推动高校科技成果向现实生产力转化。“过去，一项技术无论是否有必要申请专利进行保护，只要发明人提出专利申请，高校都会按照既有程序协助开展专利申请工作，由此难免产生不是为了保护创新而申请的专利。推进专利申请前评估制度，就是希望通过评估专利的应用前景，决定是否应该申请专利，从而保留高质量、有转化前景的专利。”雷朝滋说。

　　“自2015年《促进科技成果转化法》修订以来，高校和科研机构专利产业化率确实明显提高，全国专利技术合同成交额也较大，但在科技成果转化领域，也存在一些专利转化价值不高的明显问题：一是与专利技术合同的合同数量相比，专利平均价格较低，单项专利价格通常在3万-5万元之间，且占专利转让数量比例较高。二是科技成果转化过程中，利用专利分析、专利布局、专利导航等高价值专利培育手段的情形较少。三是专利交易对于企业创新能力的提升效果尚不显著，企业利用专利开展市场竞争保护的主动性尚不强大。”上海市高校科技发展中心总工程师刘群彦对记者表示。

　　刘群彦认为，要实现专利的转化和产业化目标，需要解决以下问题：一是高校、科研院所、企业在技术研发过程中，要立足于市场导向，与市场需求紧密结合，瞄准主攻高新技术产业的“硬科技”需求，做到科技创新和技术研发的市场“真应用”；二是高校、科研院所对于现存的专利成果，要开展以价值提升为目标的技术盘点，对于没有市场应用价值的专利，要敢于通过放弃权利，将技术向社会免费贡献，对于无法立即转化但有专利保护价值的专利，要实施开放许可和权利让渡，让没有支付对价能力的小微企业开展竞争性保护工作，实现企业专利应用的“强保护”；三是在重点产业领域，在技术研发过程中，要瞄准市场竞争，充分利用专利信息、专利分析、专利布局工具，通过专利手段保护市场竞争，做到专利申请的“真价值”；四是在体制机制改革过程中，要探索专利转化的尽职免责和容错机制，畅通科技成果转化的路径，利用“赋权”政策激励科研人员创新创业积极性，做到专利成果“愿转化”。

　　值得注意的是，《方案》指出，要突出专利质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩。“对于授权超过5年没有实施且无正当理由的专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施。”

　　建立市场导向专利筛选应用机制

　　《方案》提出，大力推进专利产业化，加快专利价值实现。建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。由高校、科研机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库。有效运用大数据、人工智能等新技术，按产业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接。

　　中国技术交易所有限公司董事长郭书贵在接受记者采访时表示，中技所自2009年成立以来，一直致力于探索服务知识产权运营和科技成果转化的新模式，初步形成了包括成果登记、交易促进、评价估值、政策咨询、科技金融在内的五大类19项服务产品，覆盖知识产权交易与科技成果转化全过程，累计服务高校院所和企业2万余家次，累计成交额超6000亿元。

　　据介绍，近年来，为支撑北京作为专利开放许可试点城市，中技所建立起专利开放许可标准化交易流程和交易规则，并持续运营专利开放许可信息发布与交易服务平台，已推动清华大学、北京大学、中国科学院微电子研究所等专利权人累计发布3400余件专利开放许可项目，并形成批量成交案例。此外，中技所成功发行“中技所-中关村担保-长江-1-3期知识产权资产支持专项计划”，共为45家高新技术企业融资9.29亿元；会同合作银行研发出多元化的知识产权质押融资产品，已为20家科技型中小微企业成功融资15.46亿元。

　　“我们应以《方案》颁布实施为契机，在不断完善自身服务功能的同时，加强制度规范、资源共享与业务合作，切实发挥引领示范作用，以推动建设规范有序、充满活力、互联互通的全国知识产权运营平台、服务体系和高标准知识产权要素市场。”郭书贵表示。

　　“科研人员在创新创业过程中，充分利用社会资本对于解决高价值专利转化至关重要。”刘群彦认为，《方案》提出的“优先股、可转换债券”资金支持探索、“科技成果+认股权”技术入股方式、“贷款+外部直投”等投资业务，是专利成果与金融、投资和证券市场相结合的新型金融支持模式，但对于这种业务方案的具体操作路径，尚需国家知识产权和金融部门协同推进，高校、科研院所、企业等创新主体与金融行业紧密结合，共同探索可行的路径与方法，真正将政策落到实处，推动高价值专利实现产业化。