▶ 晁敏山

　　“铂力特金属增材制造大规模智能生产基地项目近日正式破土动工，该项目从拿地到取得施工许可手续仅用时10个工作日，创造了西安高新区产业项目拿地到动工的最快记录。”西安高新区管委会相关负责人介绍说。

　　据了解，在推进铂力特金属增材制造大规模智能生产基地项目过程中，西安高新区自然资源和规划局、行政审批服务局、住房和城乡建设局、土地储备中心等部门靠前服务，协同联动，一方面，以“标准地”模式供应产业用地，一次性告知企业投资建设指标，并签署用地承诺书；另一方面，采取“容缺受理+告知承诺”方式，实现规划、人防、消防等审批事项并联审查，并提供定制化代办服务，协助企业准备资料、线上申报，全面提升审批服务“质、效、能”。

　　项目是经济发展的生命线，服务项目就是服务经济高质量发展。在推进区域经济高质量发展的过程中，像西安高新区这样做的国家高新区还有172家，其一项重要工作就是：不断优化营商环境，让企业有更多实实在在的获得感。

　　6月2日，国务院召开常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。会议指出，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。要着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。

　　在优化营商环境、服务企业更好发展方面，国家高新区积累了丰富的经验，形成了许多可复制的做法。

　　例如，政务服务中心这一办公方式最早就出现在国家高新区。1992年，在中关村示范区前身北京市新技术产业开发试验区，出现了一个集试验区企业管理部、工商所、税务所和财政所的办事窗口。这种“一站式”办公模式受到广大企业的欢迎，并开始在全国推广。30年后的今天，政务服务中心这种“一站式”办公模式成为地方各级政府的“标配”。特别值得一提的是，国家高新区积极进行促进高新技术产业发展的制度、机制和政策试点，带动了所在城市的改革开放和营商环境的优化。

　　再如，国家高新区的一些政策措施被复制推广到其他国家高新区乃至全国。2010年，经国务院批准，按照可复制、可推广的基本要求，中关村示范区先后开展了“1+6”和“新四条”政策试点；2014年年末，国务院召开常务会议，决定把科研项目经费管理改革等6项中关村先行先试政策推向全国，把给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税等4项中关村先行先试政策推广到所有国家自主创新示范区。

　　当然，优化营商环境，也包括真金白银。例如，2018年以来，乐山高新区共投入近50亿元用于园区工业基础设施建设；共拨付支持工业企业发展技改奖补、“四上企业”培育、重大项目招引等各类补助资金5.7亿元；共办理留抵退税17.1亿余元、惠及企业近百家；共兑现财金互动各类奖补资金100余万元、撬动金融机构为园区60余家企业和个人发放贷款3亿余元。

　　“下一步，西安高新区将进一步强化时间意识、效率意识与服务意识，最大限度地减时间、简环节、优服务，推动更多项目实现拿地即开工，为高新区高质量发展贡献更多力量。”西安高新区管委会这位负责人表示。