▶ 王佳莹 吴丽

　　南京市浦口区高新技术企业规模屡创新高，连续3年净增高企数量均位居南京市前列。为实现高企量质齐升，南京市浦口区以高新技术企业全链条培育为突破口，在江苏省区县率先探索“高新技术企业积分制”管理改革，通过量化评价高企科技创新能力，促进技术、资本、人才等各类创新要素向高企集聚，培养出一批科技领军型、链主型、龙头型高新技术企业。

　　打好政策组合拳

　　推动高企挖掘培育

　　南京市浦口区现有高新技术企业301家，但大多为科技型中小企业，营业收入超1亿元的高企只有32家，占南京市浦口区高企总数的10.6%，标杆高企引领示范作用不突出。

　　为此，南京市浦口区认真贯彻国家、江苏省、南京市有关“企业创新积分制”及高企培育工作部署要求，在江苏省率先启动高新技术企业积分制改革战略研究，探索运用创新资源配置，推动形成适应高质量发展要求的高企孵化培育精准施策举措和长效工作机制。

　　在探索“高新技术企业积分制”管理改革的进程中，南京市浦口区坚持办法制定有广度、财税支持有力度、企业培育有梯度，为高企创新能力画像，精准识别、有效发现、大力支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的高企。

　　南京市浦口区制定了《浦口区高新技术企业积分制管理办法（试行）》，建立了一种基于定量评价、非传统财政或金融的新型政策工具，设置了创新性、成长性、贡献度和逆向指标4个一级指标，36个二级指标，赋予相应分值，形成高企年度创新榜单，分类扶持、分层施策。

　　根据“高新技术企业积分制”排名，南京市浦口区按照10%比例评选标杆高企，分3个等级给予标杆高企一次性资金奖励，且将其优先纳入各级各类评先评优、资质认定、计划项目申报、应用场景推广与运用等范畴。

　　南京市浦口区还编制《浦口区高新技术企业行动指南》，让企业拥有高企说明书。围绕“高”“新”，赋予企业成长性积分，引导企业加大创新投入，着力构建“小升高”“高升规”梯度培育机制。

　　用好政策“工具箱”

　　赋能高企壮大做强

　　近年来，南京市浦口区还强化高企培育库建设、加强信贷投放支持、鼓励优质企业上市，多措并举强化“高新技术企业积分制”政策导向作用，吸引各类社会资本服务高新技术企业创新发展。

　　南京市浦口区以高企积分对企业进行动态量化评测和精准画像，构建“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的梯度培育机制，连续两年科技型中小企业评价入库数量突破近千家。

　　南京市浦口区科技局与紫金农商银行探索建立“高新技术企业创新积分贷”专项科技金融成果，有效提升银行金融服务高企能力；建立“浦惠贷”（浦惠保）项目风险分担和补偿机制，进一步推动科技信贷精准对接增量扩面。

　　对于上市企业，南京市浦口区赋予相应积分，支持上市企业优先申报国家、江苏省、南京市科技计划项目，进一步调动高企上市积极性。截至目前，南京市浦口区拥有上市企业2家，其中，高新技术企业1家，12家企业被纳入南京市科技企业上市培育库。

　　江苏省科学技术情报研究所科技档案与成果服务中心主任王利军认为，高企积分制源于企业积分制，要充分吸收科技部火炬中心关于企业积分制试点工作的最新要求，通过建立科学、适用、规范的高企评价指标体系，进一步调动各板块工作的主动性、创造性，力争形成“科技型中小企业—高新技术企业—规模以上高新技术企业”的梯队结构，助推高新技术企业量质齐升。