▶  李晓华

　　作为区域创新发展核心区，玉溪高新区在推动玉溪市从“烟时代”走向“烟+锂时代”过程中发挥了不可或缺的重要作用，为区域经济高质量发展插上创新翅膀。下一步，玉溪高新区将大力发展生物医药产业，积极培育数字经济新动能，奋力实现面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设目标，力争建成“西南开放特色新经济增长极”。

　　志不求易者成，事不避难者进。

　　近年来，玉溪高新区提出，大力发展新能源电池产业，助力玉溪市从“烟时代”走向“烟+锂时代”，大力发展生物医药产业，积极培育数字经济新动能，奋力实现面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设目标，力争建成“西南开放特色新经济增长极”。

　　坚持创新驱动

　　高质量跨越式发展迈出新步伐

　　坚持以创新驱动为前提的持续高质量发展是实现高质量发展的主要途径。

　　玉溪高新区以优化创新创业生态为主线，着力营造创新创业良好氛围，完善创新创业载体布局，释放创新创业活力，建设认定一批国家级、云南省级众创空间和孵化器，加快培育一批高新技术企业和科技型中小企业，加快创业带动就业，创新助推发展，着力构建有利于大众创业、万众创新的政策制度环境和公共服务体系，推动创新创业向纵深发展。

　　创新是引领发展的第一动力。玉溪高新区始终坚持内培外引和固本夯基，把双创平台建设作为加快园区转型升级，打造国家创新型园区的重要抓手，自主建设了云科玉溪高新众创空间、云科玉溪高新区科技企业孵化器等创新创业平台，与云南启迪、猪八戒网、中科产业联盟、京东携手合作，搭建启迪众创空间、中科（玉溪）创新园钛领众创空间、猪八戒玉溪园区、京东（玉溪）新经济产业园众创空间等5个创新创业平台，面积达到7万平方米，累计入驻小微企业400余家，解决就业3000余人，由此玉溪高新区实现了创业园建设的规模化和集群化。

　　与此同时，玉溪高新区打造特色鲜明的双创品牌。例如，云科玉溪高新众创空间被认定为国家级众创空间，并成功纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系；云科玉溪高新区科技企业孵化器被认定为国家级科技企业孵化器；玉溪双创中心启迪众创园先后被认定为云南省级众创空间、云南省级小企业创业示范基地、云南省级科技企业孵化器。双创载体品牌影响力实现了质的飞跃，“科研—在孵—毕业—加速—产业化”阶梯式培育发展模式初步形成。截至目前，玉溪高新区累计培育国家级众创空间2家，国家级科技企业孵化器1家；云南省级众创空间4家，云南省级科技企业孵化器1家。双创载体数量和质量走在玉溪市前列。

　　2023年，玉溪高新区将突出抓好创新能力和创新活力、创新驱动和可持续发展等关键要素，着力培育国家级、云南省级孵化器和众创空间，鼓励和支持企业提高研发投入，加大力度培育高新技术企业、工程技术中心、重点实验室、科技型中小企业和专精特新企业，力争全年实现研发经费投入同比增长12%，新增高新技术企业10家，新增各类研发机构3家。积极发展外向型经济，持续扩大对外贸易，发挥优势，补好短板，奋力争先进位。着力营造双创优良环境，健全完善创新创业政策措施，优化体制机制，鼓励企业激发社会创新活力自建众创空间，推进创业示范园、众创空间和孵化加速平台建设；鼓励和扶持大学生自主创业，带动就业，吸引国内外优秀创新创业人才到高新区落户。

　　聚焦主导产业

　　园区发展取得新成效

　　产业的战略高度决定发展水平。

　　玉溪高新区始终聚焦卷烟及配套、生物医药、新能源电池三大产业，园区经济保持较快增长势头。2022年，玉溪高新区持续推动卷烟及配套产业提质增效，卷烟及配套规模以上企业12家实现工业总产值952亿元；抓实生物医药大健康产业，以沃森为龙头的生物医药产业持续发力，玉溪沃森破伤风原液车间扩建项目、两化融合建设项目、四价流脑多糖结合疫苗产业化暨多糖结合疫苗扩产扩能等项目顺利推进；二价宫颈癌疫苗批准上市销售，年度贡献产值26.1亿元；沃森生物首批13价肺炎球菌多糖结合疫苗出口摩洛哥，生物医药产业规模以上工业产值首次突破百亿元大关，达到103.11亿元，同比增长33.2%；牵头玉溪市新能源电池全产业链专班工作，加速推进新能源电池产业项目落地，亿纬锂能、云南坤天、云南烨阳等项目相继开工，新能源电池产业集群逐步形成，建成达产后预计产值499亿元，全力助力玉溪市从“烟时代”走向“烟+锂时代”。

　　玉溪高新区积极推动园区外贸转型升级，不断加快发展外向型经济，大力推进对内对外开放，推进国内外行业龙头企业与园区开展产业基地共建活动，鼓励园区企业与外部企业联合开展项目攻关、产业联盟建设，加速区域之间的优势资源互补，实现多层次、多角度的交流与合作。玉溪市海关正式封关运行，随着中老铁路开通，园区云南红创包装有限公司、玉溪沃森生物技术有限公司、云南达利食品等一批企业外贸发展势头迅猛，园区企业“走出去”发展的空间不断扩大。

　　2023年，玉溪高新区将持续抓好卷烟及配套产业，注重提升产业核心竞争力和品牌价值，积极支持红塔集团谋划推进配套企业整合提质，实现卷烟及配套产业稳步提升。加快推进生物医药在研产品研发和产业化进程，开展多联多价疫苗、基因工程疫苗等关键技术攻关，推进生物疫苗产品国际化认证，支持企业开拓国际市场。加快推进新能源电池产业发展，发挥骨干企业带动作用，积极承接东部产业转移，全力发展新能源电池产业，逐步打造新能源新材料产业集群，力争实现新能源电池产业产值50亿元以上。

　　坚持精准招商

　　产业链不断完善

　　招商项目要实现招得来、落得住、发展快，需要高规格的统筹机制与精准招商。

　　玉溪高新区充分发挥招商引资“一把手”效应，主要领导、分管领导多次率队赴北京、上海、广东、南京等地开展上门招商，2022年共外出考察洽谈21次，其中，“一把手”带队外出招商引资8次，接待来访客商130余次，吸引了一批重点招商引资项目落地，签约并开工投资10亿元以上项目3个，招商引资实现重大突破。青网（玉溪）新经济科创园、红云制药数字化智能生产基地、加多宝凉茶生产加工项目、凯盛君恒一级耐水中性硼硅药用包装材料等一批重点项目签约、在谈，全年签约项目18个。其中，亿元以上10个，开工项目22个。

　　2023年，玉溪高新区将紧紧围绕卷烟及配套、生物医药、新能源电池三大产业集群，聚焦强链、补链、延链，突出重点招商、精准招商、以商招商、委托招商，提高招商引资的实效性，力争快速达成合作。安排前期工作经费不少于1000万元，全力推进项目前期工作，包装、储备项目不少于20项。

　　坚持需求导向

　　营商环境不断优化

　　优化营商环境，只有进行时，没有完成时。

　　玉溪高新区以营造市场化、规范化、法治化的一流营商环境为目标，以群众和企业需求为导向，按照“打服务牌、走创新路、全力提升政务服务质量”的工作思路，创新机制和运行方式，深入推进“一颗印章管审批”和“一对一”企业服务，在用电、用水、用气方面，组成工作组开展组联合踏勘，有效缩减审批时限，率先在玉溪市推行新开办注册企业免费刻制3枚印章的便企服务，探索试点“市区两级联动企业服务”、开办企业“一窗通”等组合型工作机制，全面开展“政务服务窗口单位”文明城市创建工作、设置“办不成事”窗口，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率83%，玉溪市级公布评价数据网上办件好评率100%，高新区28个政务服务事项均已经上线一部手机办事通；实现了数据多跑路、群众少跑腿，营商环境得到进一步优化和提升。

　　玉溪高新区聚焦园区产业发展需求，坚持服务跟着产业走，树立“最好的要素保障就是最优的营商环境”理念，实施“四项机制”全程跟进项目，不断优化营商环境。一是实行派单制推进项目。全面梳理项目落地“堵点”，形成“项目落地任务清单”，已下派61项工作任务清单到各有关部门，畅通项目落地“最后一公里”。二是实施行政审批“一条龙”服务帮办代办机制，采取一个项目一个服务专班，全程为落地项目开展帮办代办，缩短项目各行政审批办理时间，加快项目建设速度。三是实施项目建设进度周报制，每周收集项目推进情况掌握项目推进过程中遇到的困难和问题，及时召开项目协调会，解决存在困难问题。四是实施“重大项目保障机制”，在新能源电池全产业链项目落地建设过程中，实行重点项目土地、林地等指标玉溪市级统筹调度保障和指标费用成本价差额部分投资税收分成机制，玉溪市级财政资金投入税收分配机制等，保障签约项目顺利落地园区。

　　坚持党建引领

　　党对园区工作领导不断加强

　　玉溪高新区聚焦经济建设这一中心开展党建工作，切实把党建活力转化为发展效能，按照党建引领发展工作总要求，定期召开党建工作领导小组会，开展基层党建工作调研、基层书记抓党建工作述职评议，严肃党内政治生活；开展党建品牌提升调研，抓实企业党建品牌建设；强化党群活动服务中心、党群活动服务站、党员活动室等为主的阵地建设和管理，实现基层党组织全面进步。

　　玉溪高新区充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，创建模范机关，引领创先争优；推动国有企业党建与公司治理、生产经营深度融合，引领企业做强做优做大，用党建引领企业发展；持续跟进“两新”组织新兴业态党建工作，把党的组织和工作嵌入到经济社会发展最活跃的经络上，切实发挥党建工作的推动、保障作用。

　　接下来，玉溪高新区将深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固深化党史学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，持续推进作风革命、效能革命和“两转一强一提”大讨论，不断树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神。贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚决整治“四风”隐形变异现象，坚决破除形式主义、官僚主义，继续深化微腐败专项整治，推进党风廉政建设，努力营造高新区风清气正、敢于担当的干事创业环境。