▶ 田宜龙 范坤鹏 张炜
近日，洛阳市科技创新委员会印发《洛阳市建设高水平国家创新型城市行动方案（2022-2025年）》，明确规定洛阳市建设高水平国家创新型城市的总体思路、建设目标、主要任务、保障措施等；明确将把洛阳打造成具备完善创新体系，拥有密集创新主体和众多创新人才，创新氛围浓厚的国家创新型城市，为建强城市副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌提供强劲创新动力。
“洛阳近年来科技创新取得长足发展，但与先进地区相比还有差距，科技创新对产业发展的引领作用有待进一步加强。”洛阳市委相关负责人表示，洛阳市将坚持以创新引领发展主战略，把建设高水平国家创新型城市作为创新发展的重要目标。
以创新引领发展
彰显城市鲜明特质
继2010年科技部启动创新型城市工作后，科技部不断加大布局建设力度，2016年支持78个城市建设国家创新型城市。作为一座承继创新基因、富有创新特质的城市，洛阳市入选国家创新型城市名单。
何为国家创新型城市？
洛阳市科技局相关负责人如此诠释：其主要特征是城市依靠创新驱动发展、在创新发展上走在前列，其重要标志体现在有完善的创新体系、有密集的创新主体、有众多的创新人才、有浓厚的创新氛围。
当下，洛阳市正以产业发展“136”工作举措（聚焦光电元器件、农机装备、航空装备、高端轴承、耐火材料、生物疫苗、电子化工材料、人工智能、新能源电池、电子显示材料等十大产业集群，谋划储备“三个一批”项目479个，总投资5300亿元）为统揽，以高水平国家创新型城市建设为目标，突出以科技创新引领产业升级，推动创新平台矩阵构建、科技企业集群培育、创新人才队伍建设、科技金融深度融合、科技成果应用转化等工作，切实把创新落到产业上、产业落到风口上，让创新成为最鲜明的城市特质，为现代化洛阳市建设提供澎湃动力。
据悉，2018-2021年，洛阳市研发经费投入从99.36亿元增长至153.91亿元，年均增幅15.5%。研发经费投入强度从2.14%增长到2.83%，连续4年居河南省第一、连续3年超过全国平均水平。创新平台总量从2014个增长到2853个，其中国家级创新平台突破100个、占河南省近1/3。高新技术企业由469个增长到1036个，年均增长21.9%。
《行动方案》明确，到2025年年底，一流创新生态基本形成，科技创新对产业发展的引领作用显著增强。洛阳市各类创新主体达5000家，其中，高新技术企业总数突破1600家，国家科技型中小企业突破3000家，各类创新平台载体总数达到4000家，全社会研发经费投入强度达到3.75%，财政科技支出占公共财政支出比重突破5.0%。
聚焦8项主要任务
绘就建设路线图
奋进新征程，建功新时代。
《行动方案》提出，洛阳市要把建设高水平国家创新型城市作为实施创新驱动发展战略的重要目标。根据《行动方案》绘出的建设路线图，洛阳市将重点围绕8项主要任务，实施25条举措。
打造一流创新平台。洛阳市将聚焦伊滨科技城、洛阳高新区、洛阳经开区“三大创新平台”，牢牢抓住科技产业发展、周山双创智慧岛和伊滨智慧岛建设、科技产业社区建设试点等3项重点工作，增强“三大创新平台”的科技创新能力，为创新型城市建设提供核心支撑。
推动实验室、新型研发机构提质增量。洛阳市将重塑重构实验室体系、大力发展新型研发机构、布局建设中试基地和产业研究院，形成产业创新示范效应。
培育壮大创新主体。洛阳市将引进培育高新技术企业，做大做强创新型企业集群；健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制；构建优质企业梯度培育格局，加快形成具有核心竞争力的风口产业集群。
引进培育创新人才。洛阳市将深入开展“才聚河洛”招才引智活动，加强创新创业人才培育；建立专业化市场化人才评价机制，实施青年创新创业人才引育计划、“河洛青年人才托举工程”等，助力青年友好型城市建设。
加速科技成果转移转化。洛阳市将加强产业关键技术攻关，围绕重点产业、风口产业关键核心技术、关键共性核心技术等，实施一批重大科技创新专项、“揭榜挂帅”重大科技创新项目，深化职务科技成果赋权改革。
协调城乡共同发展。洛阳市将发展壮大乡村产业，全面贯彻落实乡村振兴工作举措，以科技创新赋能乡村振兴。
深化科技体制机制创新。洛阳市将优化科研组织模式，建立以市场为导向、以应用为目的的科研项目管理体制；推行和优化“揭榜挂帅”、首席专家制、经费包干制等机制。
营造创新创业生态。洛阳市将实施科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程、基层科普能力提升工程、科普人才建设工程等五大工程；优化创新创业环境，在全社会形成崇尚创新、发展靠创新的良好氛围。
“我们期待扎实推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略落实落细，加快以科技创新引领产业升级，把创新落到产业上、把产业落到风口上、把主体落到企业上、把重点落到转化上，推进创新平台建设、新型研发机构建设、高新技术企业培育，深化科技体制改革，健全创新制度，不断塑造发展新动能新优势，努力将洛阳市打造成为特色鲜明的高水平国家创新型城市。”洛阳市科技局相关负责人表示。
