中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、中国高新区研究中心主任刘会武：

     “十四五”国家高新区三大发展需要

　　《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》是百年变局叠加世纪疫情形势下出台的五年规划，是我国全面开启社会主义现代化新征程的第一个五年规划，是国家高新区在新时代背景下，践行创新驱动发展战略、高质量发展要求的第一个五年规划，国家高新区面临的形势之复杂，挑战之严峻，任务之重大，前所未有。

　　国家高新区“十四五”规划对于高新区发展十分重要。作为我国创新资源最多、产业实力最强、发展水平最高的板块，国家高新区在“十四五”时期的发展成效，对于我国“十四五”整体规划尤其是高新技术产业领域的发展成效有着举足轻重的影响。

　　从制定《规划》的背景和内容看，《规划》重点突出了3个方面的发展需要。

　　一是形成强大国内市场，构建新发展格局。《规划》中提到“我国已转向高质量发展阶段，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局更加迫切”，表明构建新发展格局已经成为应对当前国际国内新形势的重要战略选择。我们需要准确理解、全面把握新发展格局的内涵，始终以坚持深入参与国际循环为基础、坚持建立国内统一大市场为基础。

　　二是推动有效市场与有为政府更好结合。处理好政府与市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。建立“有效市场”离不开“有为政府”，建设“有为政府”有助于提升市场在资源配置中的有效性，两者是相辅相成、有机统一的关系。

　　三是突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位。国家高新区科技创新需要坚持“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。做好“高”和“新”两篇文章，统筹落实创新驱动发展战略和国家重大区域战略。

　　国家信息中心信息化和产业发展部处长、分享经济研究中心副主任于凤霞：

　　引领“十四五”数字经济发展

　　数字经济时代，需要把握经济社会发展的新趋势，积极推动产业数字化转型，加快产业链、供应链、创新链等融合发展，优化产业生态。2022年初，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出，要推动产业园区和产业集群数字化转型。此次出台的《规划》中，“建设世界级产业集群”是九大任务之一，并将“塑造数字经济新优势”作为世界级产业集群建设的重点，这与之前出台的《“十四五”数字经济发展规划》形成了呼应。

　　从过去的发展实践看，国家高新区已成为我国数字经济发展引领区，孕育了大量新业态新模式。《规划》在这方面的部署意味着，未来国家高新区将成为我国加快推进产业集群数字化转型、构建虚实结合的产业数字化新生态的重要载体。

　　北京市长城企业战略研究所高级合伙人、副所长陈文丰：

　　重点把握《规划》突出的5个亮点

　　深入研读《规划》，其中的5个亮点引人深思，国家高新区要领会其中深意，确保在实践中蹄疾步稳。

　　首先，《规划》明确了国家高新区发展的主线，就是要进一步强化创新功能、支撑高水平自立自强。这是下一步国家高新区所有工作的出发点，也是所有工作的着力点。

　　其次，在《规划》中首次明确国家高新区的众多数量指标和2025年发展目标，提高了规划的目标导向和精准度。

　　第三，明确了九个方面的任务，更重要的是首次提出实施九大行动，为《规划》落实制定了行动路线。

　　第四，强调未来发展方向的创新，明确要发展未来产业和数字经济新赛道，以此塑造发展的新动能新优势；强调通过场景创新，释放区域创新活力，培育发展新兴产业；强调要推动高水平科技创业，培育发展一批有成长潜力的创新型企业；强调深入推进绿色园区、数字园区建设，实现园区高质量发展。

　　第五，深化分类指导的方向，鼓励资源禀赋不同的园区分类建设世界领先园区、具有国际影响力的园区、创新型科技园区和创新型特色园区，全方位支撑国家战略实施。