▶ 本报记者  张伟

　　9月29日，北京市科委、中关村管委会举行中关村新一轮先行先试改革配套政策新闻通气会，发布《关于在中关村国家自主创新示范区核心区开展高等院校、科研机构和医疗卫生机构科技成果先使用后付费改革试点实施方案》（“先使用后付费”试点政策）等4项科技成果转化先行先试配套政策。

　　“政策切中要害，在第一步就解决了高校和企业成果转化的‘死亡谷’问题。”北京理工大学技术转移中心主任陈柏强表示。

　　“中小企业使用高校科技成果渠道不畅、许可费用高的‘老大难’问题迎刃而解。”中小微企业代表、北京伟杰信生物科技有限公司总经理罗昊澍说。

　　“是典型的用小切口、小资金撬动大市场的政策举措，是一次重要的制度创新。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员、中国科学院大学公共政策与管理学院教授肖尤丹说。

　　发现真问题

　　让政策落地见效

　　“高校院所高质量科技成果本地转化不足与中小微企业转型升级所需高质量技术供给不足，是长期影响和制约北京创新资源集聚优势向区域产业优势转变的关键性难题。”肖尤丹表示，交易信息交互难、定价评估难、技术实施风险分担难、通过成果转化实现供需双方长期合作共赢难，是其中的深层次原因。

　　“发现真问题，让政策落地见效。”北京市科委、中关村管委会副主任张宇蕾介绍说，为避免政策出台后难以落地，他们在政策制定之初就深入一线了解多方政策需求，梳理分析了成果转化的痛点；同时在制定过程中，对有意愿开展试点的机构进行了摸底，确保政策具有针对性和可操作性。

　　值得重视的是，中小微企业数量多、发展速度快、技术创新需求大，是承接高校院所科技成果转化的重要力量。但从高校院所科技成果转移转化的情况看，中小微企业还不是承接科技成果转化和开展产学研合作的核心主体。根据技术市场统计情况，2021年北京市高校院所、医疗卫生机构以专利实施许可方式，面向企业进行科技成果转化共有380项，但其中只有4项是以“零门槛”的方式，也就是首笔许可费用为零。

　　北京市科委、中关村管委会科技成果转化处副处长叶茂盛说，“先使用后付费”试点政策，就是考虑到中小微企业在承接高校院所、医疗卫生机构科技成果中面临的现金流短缺、违约风险较大等现实问题，通过制定专项政策，给予高校院所奖励和引入第三方担保机制，推动在合同中约定“零门槛费+里程碑支付+收入提成”或“延期支付许可费”，支持高校院所将科技成果授权中小微企业先行实施，从而有效促进科技成果转化。

　　“后付费、零门槛费和收入提成等模式，能够更好地体现科技成果价值，并保护科技成果供给双方的利益。”罗昊澍说。

　　据悉，为释放科教资源创新潜力、激发创新创业主体活力、优化创新创业生态，中关村新一轮先行先试改革围绕科技成果转化推出一系列政策，除了“先使用后付费”试点政策，此次通气会上还发布了《关于推动北京市技术经理人队伍建设工作方案》《北京市技术转移机构及技术经理人登记办法》《北京市关于落实完善科技成果评价机制的实施意见》等。

　　科技成果转化方式再创新

　　设立规模为1000万元的知识产权运营担保补偿基金，鼓励担保机构为承接高校院所成果转化的中小微企业提供履约担保和融资担保服务，从供给端和需求端同时发力，以推动高校院所更多科技成果转化落地。

　　对采取开放许可、先使用后付费许可或免费许可等方式将专利许可给驻区中小微企业使用的驻区高校院所，根据备案许可合同中涉及的专利数量、许可实施成效等，给予不超过50万元的奖励。

　　中关村科学城管委会知识产权处处长张芳英介绍说，根据试点方案，中关村科学城已先期开展落实工作。目前已经征集了来自清华大学、北京大学、中科院过程工程研究所等10所驻区高校院所的拟开放许可、“先使用后付费”许可或免费许可意向专利1387件，其中“先使用后付费”许可意向专利991件。

　　北京市教委科研处副处长姜世军表示，下一步将选择相关市属高校作为试点单位，建立科技成果“先使用后付费”机制、信用担保机制、配套奖补机制，探索形成高校科技成果“先使用后付费”新模式，推动高校科技成果流向企业。

　　“这一试点政策的出台，将会从观念上扭转当前管理中过于看重短期经济利益、过于看重单次转化收入金额、过于强调供给方权益激励的误区，从制度上探索出市场经济条件下，实现高校院所高水平供给、中小微企业创新发展、中介机构精细服务和区域创新生态构建四方共赢的科技成果转化新循环、新模式。”肖尤丹说。

　　“这是一项促进高校院所科技成果转化的突破性政策，针对转化过程中由于价格谈不拢而影响转化的实际问题，将通过‘先使用后付费’的方式得到有效解决。”陈柏强认为，新一轮先行先试改革政策让转化双方更有“底气”，也更有信心向前迈进一步。新时期，我国重视中小微企业发展并着力培育专精特新企业。在此背景下，该政策出台是对科技成果转化方式的一种再创新。

　　张宇蕾表示，下一步将在推动政策落实、提高服务能力、健全保障体系、加强供需对接等方面进一步夯实基础，加速释放中关村先行先试改革红利，充分激发创新主体转化活力，促进技术、人才、资本等创新要素高效流动，推动重大科技成果在北京落地，支撑首都经济高质量发展。