▶  李晓华  周继军

　　玉溪高新区高擎科技火炬，肩担创新使命，大力构建以市场为导向、以企业为主体、以政产学研深度融合为支撑的科技创新体系，大幅提升自主创新能力、双创服务能力、科技成果转化能力，推动高新技术产业和战略性新兴产业加快集聚发展，打造创新资源的最强磁场、科技创新的区域高地，促使双创成为高质量发展的重要引擎。

　　“大众创业、万众创新”是发展的源头活水和动力之源，也是新发展理念的题中之义。站在创新驱动发展的时代风口，玉溪高新区高擎科技火炬，肩担创新使命，围绕中央以及云南省、玉溪市关于加快推进“大众创业、万众创新”的部署和要求，不断集聚创新资源要素，全力加快高水平科技创新平台载体建设，不断提升创新创业能力和水平，全面完善创新创业良好新生态，大力构建以市场为导向、以企业为主体、以政产学研深度融合为支撑的科技创新体系，大幅提升自主创新能力、双创服务能力、科技成果转化能力，推动高新技术产业和战略性新兴产业加快集聚发展，打造创新资源的最强磁场、科技创新的区域高地，促使双创成为高质量发展的重要引擎。

　　强化顶层设计

　　营造创新创业新生态

　　玉溪高新区建立健全高效的体制机制，成立了“双创”工作领导小组，统筹推进高新区双创工作任务，确保各项政策措施落地生根。积极落实国家、云南省、玉溪市双创政策，制定出台了《玉溪高新区鼓励和扶持自主创业实施办法（试行）》《玉溪高新区促进重点产业高质量发展的扶持政策（试行）》等一系列政策措施，进一步明确了双创载体品牌打造、双创企业场地租金减免、科技型企业培育孵化、自主创业、大学生就业等方面的扶持奖励政策，鼓励企业创新驱动转型升级，促进产学研合作，增强企业自主创新能力；支持建设一批“双创”平台，鼓励园区企业围绕主营业务自建众创空间，推进创业示范园、众创空间和孵化加速平台建设；鼓励和扶持大学生自主创业、带动就业，吸引国内外优秀创新创业人才到玉溪高新区落户。

　　强化载体建设

　　打造创新创业新阵地

　　近年来，玉溪高新区高标准抓好双创载体建设，把众创空间和科技企业孵化器建设作为推动双创事业、优化营商环境、促进高新区高质量发展的一项重要举措来抓，加速各类创新要素向高新区集聚，不断提升科技创新载体服务能力。建设双创载体齐头并进，支持创业孵化载体市场化、专业化发展，目前，玉溪高新区自主建设了云科玉溪高新众创空间、云科玉溪高新区科技企业孵化器2个创新创业平台，与云南启迪、猪八戒网、中科产业联盟、京东携手合作，搭建了云科玉溪双创中心启迪众创空间、中科（玉溪）创新园钛领众创空间、猪八戒玉溪园区、京东（玉溪）新经济产业园、玉溪大学生创业园等6个创新创业平台。其中，国家级科技企业孵化器1家（云科玉溪高新区科技企业孵化器）；国家备案众创空间2家（云科玉溪高新众创空间、云科玉溪双创中心启迪众创空间）；省级科技企业孵化器1家（云科玉溪双创中心启迪科技企业孵化器）；省级众创空间2家（云科玉溪腾云“互联网+”众创空间、云科京东（玉溪）新经济产业园众创空间）。

　　当前，玉溪高新区依托云科玉溪高新区科技企业孵化器、云科玉溪高新众创空间和云科玉溪双创中心启迪众创空间带动园区科技创新载体发展，推进“园区自建”“政企合作”“市场化建设”等多元化孵化载体建设，加快建立健全“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条创新创业孵化培育体系。

　　强化服务供给

　　构筑创新创业新高地

　　一直以来，玉溪高新区充分发挥双创孵化载体资源优势，在做好双创载体建设的同时，进一步借助新模式和新手段从政策宣传、项目帮扶、知识产权培训、金融支持等方面，为中小企业展开全方位、立体式服务，坚持问题导向，创新服务方式，全面提高双创服务水平和服务质量。

　　一是开展政策宣讲，让企业知晓政策、了解政策、用好政策。通过政策宣讲会、企业培训会等形式，对近期国家及云南省出台的《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》《云南省人民政府关于印发云南省加快提升创新创业活力若干政策措施的通知》《创新驱动高质量发展29条措施》《关于优化营商环境支持高新技术企业加快发展的实施意见》等文件和中央省市关于留抵退税的相关政策进行了深入的解读和宣传，给企业减负纾困、为创新发展注入“强心针”，2022年至今累计开展政策宣讲6次。

　　二是深化“互联网+双创服务”，建成了以华为云资源为依托的玉溪高新区创新创业智慧平台，设立了中小企业诉求受理端口，畅通了中小企业政策宣传和问题反映渠道，构建了政企服务双创线上新模式。企业可通过线上平台了解各级政策、高新区孵化器运营情况、入孵企业情况、创业导师等信息，可实现线上入驻申请、服务咨询、政策咨询、意见建议反馈互动等多项功能。同时，通过企业在线录入，知识产权、科技型中小企业、高新技术企业、创新创业载体科技指标和经济指标等信息实时汇总，数据实时更新，提高该高新区双创数据统计的时效性、精准性，让信息多跑路、服务提质量、管理增效能。

　　三是率先在玉溪市建成县区级中小企业公共服务平台——玉溪高新区中小企业公共服务窗口平台，遴选、聚合创业辅导、知识产权、财税筹划、体系认证等领域10余家专业服务商，为中小企业提供持久、普惠、便捷的服务，实现企业服务提挡升级，降低中小企业运营成本，优化营商环境，不断促进中小企业可持续发展。

　　四是全面落实房租减免政策，减轻中小企业发展压力。玉溪高新区党工委、管委会为了减轻双创园区中小企业房屋租金成本，按照上级相关要求对玉溪双创中心新入驻企业、续租企业办公场地及商铺租赁租金标准及时进行了调整和落实，为高新区中小企业减免房屋租金2000余万元，让企业真正得到了实惠、减轻了企业压力。

　　五是靠前服务，精准对接。大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，定期或不定期深入各个创新创业孵化载体，深入中小企业开展政策宣传和“面对面”“点对点”服务，面向中小企业问需问计，了解企业所需所盼，帮助企业排忧解难，鼓励企业加大科技研发力度，增强自主创新能力，加大知识产权和科技型中小企业的申报力度，联合云南省高新技术企业促进会，积极开展中小企业服务月活动，致力于打通中小微企业政策落地“最后一公里”，帮助中小企业提振信心、共克时艰、稳步发展。截至目前，玉溪高新区有关部门共上门走访企业70余家，“面对面”座谈交流80余次，帮助企业解决困难问题20余项，按照企业实际需求，建立知识产权培育、科技型企业培育和专精特新企业等培育库3个。

　　六是加强科技金融服务，构建多层次“双创”投融资体系。加强同红塔银行、中国农业银行、广发银行及其他投融资机构合作，积极牵线搭桥，为银企合作创造良好环境，积极发挥协调作用，为银企交流合作提供更加完善的服务，定期组织银企对接活动，主动向银行推荐企业、推荐项目，通过政、银、企三方合作，助企纾困，共同助推玉溪高新区高质量发展。今年玉溪高新区已开展银企对接活动3场，服务企业90余家，企业获得银行贷款1000余万元。

　　七是开展了丰富多彩的双创活动周系列活动。9月15日，玉溪市委副书记、市长江华，玉溪高新区党工委副书记、管委会主任姚翔出席2022年全国大众创业万众创新活动周玉溪分会场启动仪式。此次活动周以“创新增动能、创业促就业”为主题，围绕企业项目融资、科技成果转化、技术成果对接、就业招聘等，通过线上线下方式举办“‘职’等你来 就创青春”直播带岗活动、“创客荟萃 慧见阔论”CEO访谈直播间、“产学研用聚创融通”技术成果对接会、“创享致远创启同行”新创业成果推介会等一系列延伸活动，吸引了1.3万余人参与。双创活动周的开展，进一步促进了玉溪市及玉溪高新区“双创”服务工作向纵深推进。

　　强化创业促就业

　　打造创新创业人才集聚地

　　玉溪高新区始终把稳就业、保就业放在“六稳”“六保”首位，稳定就业总量，提升就业质量，创造就业岗位，立足企业需求加强校企合作力度，主动进入高校对接，通过“点对点”主动联系、“面对面”进行讨论、“线连线”开展合作的方式，深挖就业岗位，持续到玉溪师院等高校送岗位、送政策、送服务，开展宣传推介和招聘活动，高新区、学校、双创载体平台、企业四方共同发力，促进毕业生就业。与此同时，加大项目及人才招引力度，吸引大学生进入创新创业载体创业就业，与其他创业者同步享受众创空间和孵化器的场地租金减免扶持政策及服务，助推大学生创业就业。截至目前，玉溪高新区各双创载体入驻的大学生创业团队及企业数量占到了入驻企业的1/3，此外，今年上半年应届高校毕业生共有150人入职企业，其中硕士及以上青年人才12人，园区“青合力”进一步提升。

　　完善孵化链条

　　培育创新创业新动能

　　玉溪高新区加速推进中小企业高质量发展，探索构建了“微升小—小升高—高壮大”的梯度培育链条。截至目前，玉溪高新区各双创载体平台累计入驻507家中小微企业和创业团队，带动就业4000余人；累计培育永兴元科技、立扬智城科技等高新技术企业9家，精晶科技、蓝格软件等省级科技型中小企业66家，诺可网络科技、诺德软件开发等国家级科技型中小企业21家，入驻企业取得有效知识产权300余项。2022年1-9月，融建信息、叮当电子商务、滇清环境科技、永兴元科技、玉力空间信息咨询、拓普科技12家企业通过国家级科技型中小企业复审认定；中创无界科技、佩盛科技、途马网络科技、闪翼云（玉溪）网络科技等8家企业被新认定为国家级、省级科技型中小企业。

　　强化绩效考核

　　平台发展步伐坚实有力

　　玉溪高新区进一步规范各双创载体平台的运营管理机制，在企业入驻率、毕业企业数、入驻企业拥有自主知识产权数、提供的服务及服务满意度、培育孵化企业等方面加大考核力度。通过第三方评估考核，不断提高平台载体的规范运营、高效运营及运营成效。2022年上半年，对云科玉溪高新区众创空间、云科玉溪高新区科技企业孵化器项目管理运营绩效进行了考核，考核结果表明其均圆满完成了目标任务，在企业招引、市场主体培育、科技型企业培育等方面都取得了较好的实效，有力地助推了玉溪高新区经济社会高质量发展。

　　“十四五”期间，玉溪高新区将坚决落实党中央、国务院和省、市关于创新创业的决策部署，紧紧围绕玉溪高新区建设“西南开放特色新经济增长极”目标，以优化创新创业生态为主线，着力营造创新创业良好氛围，完善创新创业载体布局，释放创新创业活力，建设认定一批国家级、省级众创空间和孵化器，加快培育一批高新技术企业和科技型中小企业，加快创业带动就业，创新助推发展，着力构建有利于大众创业、万众创新的政策制度环境和公共服务体系，为推动高新区创新创业向纵深发展，为玉溪高新区实现高质量跨越发展和玉溪市建设“一极两区”提供新动能，贡献新力量。

　　2022年5月27日，云科玉溪高新区科技企业孵化器、玉溪高新区中小企业公共服务窗口平台联合举办“省市级中小企业发展政策解读会”。

　　2022年云南省创新创业大赛玉溪分赛场。