▶ 本报记者 李洋
十年来,郴州高新区紧紧围绕“三高四新”战略定位,助力打造“一极六区”,全力建设规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好“五好”园区,切实担当“发展高科技、实现产业化”和建设“创新驱动发展的示范区、高质量发展的先行区”的责任使命,跑出了高质量发展的“速度和激情”,为高新区高质量发展探索了新路径、积累了新经验。
打造改革创新新标杆
2019年以来,郴州高新区以获批建设自贸试验区为契机,以制度创新为引擎,从投资领域改革、贸易升级、金融开放等方面着力推进制度创新,目前中国(湖南)自贸试验区郴州片区102项改革试点任务已实施94项,实施率92.2%;264项落实举措已实施241项,实施率90.3%。
在湖南省第一批制度创新成果通报中,郴州高新区占有16项,其中省级9项、国家级7项,总结提炼具有郴州特色的制度创新成果35个。目前,该高新区推动落实自贸区医院、供应链公司等“首创、首批、首单、首例”事项21项。制度创新让一大批企业享受到政策红利;“交地交证即开工改革试点”,实现兴盛优选、正威新材料项目报建审批时限由75个工作日缩短至10个工作日,兴盛优选节约一次性投资成本2700多万元。
优质服务成就高新区核心竞争力。率先发布《郴州自贸区(高新区)助推“五好”园区建设 打造“一件事一次办”园区版工作方案》《关于深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》,郴州高新区在承接省级赋权85项、市级赋权201项基础上,通过增设政务服务大厅“一件事一次办”“全市通办”专窗,配备咨询和代办工作人员,搭建办事平台;实现赋权事项1枚印章审批,出台37项“一件事一次办”、39项极简审批目录清单,在企业建立营商环境监测点,搭建企业服务110,做到无事不扰,有求必应,实现24小时“接诉即办”。
打开产业转型新思路
十年间,郴州高新区在有色金属新材料、新一代电子信息、现代服务业、先进装备制造等方面拉长产业产品链,持续做大做强做优以上四大主导产业。充分发挥郴州现有资源优势,促进传统产业“老树发新芽”。持续优化有色金属新材料精深加工产业链,进一步深化有色金属深加工领域的产业循环及产业上下游有机衔接,形成以“钨精矿—APT—氧化钨”和“钼精矿—氧化钼”“铋精矿—高纯铋—氧化铋”“铅精矿—粗铅—电铅—高纯银—银材料”为代表的结构层次较高的循环经济产业链,先后涌现出湖南柿竹园有色金属有限责任公司、郴州市金贵银业有限公司、湖南湘威新材料科技有限公司等一大批有色金属行业龙头企业。2021年,有色金属行业实现规模以上工业总产值135.6亿元,实现行业税收近2亿元,占该高新区规模以上工业税收52%。
科技创新是强区之源。近年来,郴州高新区坚持“高”的本色,专注“新”的成色,着力打造创新创业“梦工场”。大力推进科技创新平台的搭建、引进,截至目前,该高新区共有省级以上科技创新平台33个,省级及以上众创空间孵化器、创业孵化基地4家。
持续加强对存量企业机械化、智能化、高端化改造的支持,重点推进华磊miniLED和紫光芯片、炬神电子氮化镓超小体积高功率电池等研发及产业化,推进柿竹园绿色智慧矿山建设等项目;加大对高新技术企业申报的指导,近3年来新增高新技术企业46家,占彬州市比重61%。
同时,加紧对细分行业领域龙头企业的挖掘,2020年培育专精特新小巨人企业8家。5年来,组织申报各级科技计划、创新平台200余项,实施“发明专利清零计划”,申请专利807件,授权专利602件。
企业的高质量发展,让产业形成了集聚效应。该高新区基本形成了以柿竹园有色金属、金贵银业、湘威新材料、明大新型炭材料等企业为龙头的有色金属产业集群;以台达电子、炬神电子等企业为龙头的电子信息产业集群;以郴州粮机、农夫机电等企业为代表的装备制造产业集群;以东盈珠宝、唯壹珠宝等企业为龙头的矿物宝石产业集群;以正威供应链、惠尔物流、佳甄物流、达运物流等企业为龙头的现代物流产业集群。2016-2020年,该高新区主导产业集聚度从44.3%增长至69.3%,2021年主导产业集聚度达到85%。
打通项目推进新赛道
水积而鱼聚,木茂而鸟集。郴州高新区始终坚持“项目为王,企业为先”的发展理念,充分释放“五区叠加”的政策优势,组建建设项目协调指挥部,创新“一简”“两员”“三卡”“三战”项目推进举措,助推该高新区项目落地开工加速跑。
2022年计划实施重点项目51个,总投资311.52亿元。其中,2022年完成固定资产投资78.46亿元,1-3月,已完成固定资产投资21.22亿元,完成年度计划的27.05%。
郴州高新区对各部门推行项目手续办理绿色通道,通过一次告知、一窗办理、一网通办、一次办结,容缺审批、极简审批贯穿企业全生命周期,实现企业开办办理时间1个工作日、营业执照办理1小时,项目建设“交地交证即开工”,报建审批10个工作日的便捷高效的一流营商环境。通过对项目服务专员、帮代办专员的培训,让专员实现靶向服务。一季度,帮代办专员为企业代办综合件24件,为企业开办专窗处理618件,项目服务专员深入企业解决问题与困难81件。通过项目服务专员与帮代办专员的服务,实现了一季度自贸区16个项目100%开工,7个项目竣工,6个项目投产。
如今,郴州的“加速度”堪称“深圳速度”。兴盛优选项目从对接洽谈到正式签约落户,仅仅用了29天;大康医疗口罩生产项目从洽谈到落地试产仅用了10天时间,实现了3天入园、1天时间完成企业工商注册登记。这些项目落地刷新了大型项目的“郴州速度”“园区速度”,用实践诠释了“高新环境”。
下一步,郴州高新区将围绕生产、生活、生态“三生融合”目标,继续提升以人为本的城市生活品质,将高新区打造成科产城人融合发展示范区,让“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”实至名归。