▶  杨洪 唐斌  张翠娜

　　近年来，自贡高新区在营商环境建设中聚力改革创新，将关注度最高、改革难度最大的工程建设项目审批作为突破口，向着更深层次、更高水平改革目标挺进，推出更强有力、更大效能的改革举措，持续开展营商环境专员进企业“1317”行动，把“对标一流”转变为“超越一流”，着力打造“风景这边独好”的最优营商环境高新版本。

　　“筑巢引凤”汇聚强劲动能

　　在自贡高新区板仓工业园区，总投资16亿元的长盈精密轻量化材料及精密结构件生产基地项目现场，一派火热的建设景象。该基地是今年高新区聚焦主导产业招商引进的代表性项目之一。“一季度引进，二季度开工。”项目负责人介绍说，高新区组建了专班对接服务企业，建设效率提高近一倍。

　　务实服务提升营商环境。自贡高新区把打造一流营商环境，激发市场主体新活力提到前所未有的高度，纳入各级领导的议事日程，采取统一审批流程、统一数据平台、统一管理体系、统一监管方式等“4个统一”优化行政审批流程，提高服务质量和效率。

　　推动政府投资类项目审批时间压减到60个工作日以内；一般社会投资类项目审批时间压减到50个工作日内；小型社会投资项目，带方案出让地块的社会投资项目，园区内工业、仓储及生产配套项目审批时间压缩到24个工作日内……一系列工程建设项目改革的阶段性成果表明，高新区在优化营商环境综合改革方面又迈出坚实一步。

　　今年5月，《自贡高新区工程建设项目审批制度改革试行方案》正式出台实施；6月，高新区推出“风景这边独好”营商环境高新版本。不断优化营商环境，正在为高新区经济实现高质量发展注入强劲动能。1至6月，自贡高新区成功引进深圳长盈轻量化材料及精密结构件、江苏天钧动力电池包精密结构件等重大项目18个，签约总金额54亿元。

　　“4个明确”彰显改革创新亮点

　　自贡高新区项目审批改革序幕拉开始自2021年4月，自贡高新区组织考察团赴苏州、昆山、成都等地，考察学习深化“放管服”改革优化营商环境工作。自此，自贡高新区以“一切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业”为服务理念，积极探索工程建设项目审批制度改革新路，坚持“刀刃向内”，针对工程建设项目审批中事项“不确定”、过程“不精简”、服务“不到位”等问题，以试错的底线思维，进行了大刀阔斧的改革，先后推出《自贡高新区工程建设项目审批制度改革试行方案》和《高新区营商环境专员进企业“1317”行动方案》，通过明确参与对象、明确服务对象、明确工作内容、明确工作流程等“4个明确”，构建“管委会领导挂钩服务+专员定点服务+工作组精准服务”服务企业模式，形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处体现营商环境、时时维护营商环境”的良好局面，助力企业发展壮大。

　　明确参与对象“独一份”。自贡高新区主动作为，深入推进营商环境专员进企业“1317”行动，即明确13名委领导挂钩服务相关行业的龙头企业，从全区聘任到主办及以上岗位的干部职工中选派100名营商环境专员定点服务企业；组建委领导挂帅的人才、财税、法律稳定、土地规划、安全环保、生产要素保障、行政审批等7个专业服务工作组，为精准服务企业提供了可靠保障。

　　明确服务对象“一盘棋”。根据辖区企业发展现状，自贡高新区综合统计部门数据，明确辖区358户“四上”企业作为营商环境专员进企业服务。同时，将名单外企业、招商引资企业等市场主体提出的诉求和建议，也纳入服务中给予同等重视和对待。

　　明确工作内容实现“加速跑”。既往，营商环境工作内容单一，传统观念束缚较多，不同程度制约了经济发展。改革后，对委领导、营商环境专员、小组长、经济运行局、专业服务工作组等工作内容进行明确，履行联系企业、指导企业、帮助企业和督促企业工作职能；重点宣传高新区优化营商环境工作举措和各类惠企政策，掌握企业发展情况，为企业提出合理化意见和建议；收集、整理、汇总企业提出的诉求和营商环境建设中遇到的困难问题，精准研判、一企一策，努力协调解决，助力企业又好又快发展。

　　明确工作流程按下“快捷键”。自贡高新区积极探索建立“护商通程序”，明确专员、小组长、经济运行局、专业服务工作组服务企业工作流程和企业诉求及困难问题协调办理时间节点，重大紧急事项可同时直报相关委领导，快速有效解决了企业诉求。

　　下一步，自贡高新区将在做好工程建设项目审批改革的基础上，真正把工程建设项目审批程序简化下来，把政务服务流程优化起来，把事中事后监管强化起来，把服务质量和效率提高上来，增强企业和群众获得感，不断提升市场主体满意度。