▶  刘克明

　　今年以来，承德高新区按照河北省、承德市决策部署，坚持以项目为抓手、以创新为动力、以服务为宗旨、以改革为突破，全力推进四个平台建设，力争成为引领承德市改革创新发展的先行区、示范区。

　　坚持项目为王

　　全力打造高新产业聚集平台

　　牢固树立“抓发展必须强产业”和“项目为王”理念，集中力量抓投资上项目，夯实高质量发展的硬支撑。

　　紧盯目标抓项目。2022年，承德高新区计划完成固定资产投资40.6亿元、增长7%，争取完成42亿元、增长10%；实施千万元以上项目109个、总投资573亿元、年计划投资40亿元；列入承德市重点项目20个，总投资334.2亿元、年计划投资12.2亿元，其中河北省重点项目4个。实施项目谋划“双百千”计划（谋划产业项目和基础设施项目分别达到100个以上，总投资超过千亿元），谋划储备项目75个。

　　精准招商引项目。承德高新区围绕“1+2”主导产业延链补链强链，紧紧抓住“高铁时代”和京津冀协同发展重大机遇，加大招商选资力度。以“高投资、高科技、高税收”为目标，瞄准产业链条、高新技术、支撑企业、朝阳产业，通过园区招商、协会招商、委托招商、小团组招商等途径，精准招商、严格选商。深入研究“飞地”共建模式，出台招商奖励政策，2021年签约产业项目20个，协议引进市外资金94.36亿元；落地项目14个，总投资41.2亿元，实现签约项目和引进资金双突破，取得“十三五”以来最好成绩。2022年力争引进产业项目30个，协议投资200亿元以上。

　　集中攻坚推项目。承德高新区按照“四帮六保五到位”、实考保包促评工作要求，全面落实“链长制”“三个清单”管理，制定时序表、横道图，倒排工期、挂图作战。以“55944”重点项目（重点打造5个产业园项目、推动5个现有企业扩能升级、加速 9个重点产业项目、推进4个重大基础设施项目、实施 4个民生项目）建设为抓手，带动整体项目工作提质提速。

　　坚持专精特新

　　全力打造创新要素聚集平台

　　以创建河北创新型示范园区建设试点为契机，打造集科技咨询、工业诊断、中试检测、科技攻关、科技金融等于一体的“一站式”创新创业服务平台。

　　鼓励主体创新塑造新优势。承德高新区发挥国家级科技孵化平台优势，培育创新主体，积极引导企业增加研发投入，加强科技攻关，提升核心竞争力。2022年，力争新增高新技术企业20家、科技型中小企业50家，争创国家级专精特新小巨人企业2家。

　　加强校企合作探索新路。承德高新区发挥高校、企业资源优势，开展合作共建。推进与河北工业大学共建“科技服务中心”、科技成果综合服务平台；依托河北民族师院产教融合大厦创建国家级创新创业服务中心；推进广承公司与河北石油职业技术大学共建数控刀具及智能管理系统技术创新中心建设。

　　完善制度机制激发创新活力。承德高新区全面落实“加快推进科技创新十条措施”，发挥财政资金和科技政策的导向作用，安排科技贷款贴息、科技创新奖励等支持资金3000万元。积极探索“持股孵化、参股经营”“揭榜挂帅”等促进科技攻关、成果转化新途径，全面激发创新潜能。

　　坚持筑巢引凤

　　全力打造高端人才聚集平台

　　着力实施“人才强区”战略，健全完善人才引、用、留、培机制，构建以发展聚人才、以人才促发展良性循环，年内引进科技人才百人以上。

　　立足需求聚人才。承德高新区根据企业用人需求和产业链发展方向实施“英才引进”计划，对引进的创新研发、经营管理、专业技术等人才给予住房、薪酬、落户等方面政策支持，做到引得来、留得下。

　　聚焦发展聚人才。承德高新区以科技研发大厦、大创园等国家、省级众创空间和孵化器为载体，探索推行“专业孵化+创业导师+天使投资”模式，实施“雏鹰培育”计划，在创业指导、股权转让、科技创新引导资金等方面给予政策支持，搭建干事创业的舞台。已建成孵化总面积近15万平方米的“众创空间—孵化器—加速器—特色园区”全链条孵化体系，入驻企业达到180余家。2021年完成技术合同交易额2.7亿元，研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%。

　　创新机制聚人才。承德高新区借力同城化优势，深化与京津高等院校、科研院所交流合作，用足用好市内博士工作站、院士重点合作单位等载体，实施“英才引进”“雏鹰培育”计划，对引进高端人才给予住房、薪酬、落户等方面政策支持；对创新创业团队给予创业指导、股权转让、科技创新引导资金等方面支持。建立科技人才库，第一批入库人才101人，正高级职称专家26名，副高级职称专家52名。同时积极通过“周末工程师”“双薪双聘”等方式柔性引才引智。实施“名校英才入冀”计划，选聘研究生学历人才充实到高新区干部队伍中，累计引进各类人才108人。

　　坚持深化改革

　　全力打造体制机制创新平台

　　以提高工作标准、提振工作状态、提速工作过程、提升工作效率为目标，深化体制机制改革，构建服务最优、效率最高、办事最快捷的工作体系。

　　深化行政审批制度改革。承德高新区最大限度减环节、优流程、压时限，推动“拿地即开工”全面执行，建立全流程帮办机制，真正做到项目主体不需与审批、执法部门见面。

　　深化工作推进机制改革。承德高新区将工作任务细化分解、落实到人，聚焦“分解落实、项目包联、开工建设、推进保障、动态管理、跟踪服务”六个环节，落实“擂台比拼”机制，每周分析、双周调度、按月排队、季度考评，比指标落实、比招商力度、比建设进度、比服务保障，确保各项工作序时推进。

　　深化人事薪酬制度改革。承德高新区按照扁平管理、以绩取酬的原则，以提高工作标准、提振工作状态、提速工作过程、提升工作效率为目标，深化人事薪酬制度改革，优化岗位设置，实行一岗一薪、低底薪高绩效全员聘任，构建服务最优、效率最高、办事最快捷的工作体系。加强跟踪问效，工作完成情况直接和绩效薪酬挂钩，通过“四比一挂钩”，充分调动干部队伍工作积极性。