▶ 邓小山 廖承雄

　　园区发展，产业为本，创新为魂。

　　今年，衡阳高新区以“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的钻劲，聚力理念、政策、机制三大创新，撑起产业“艳阳天”。

　　1-5月，衡阳高新区交出了一张靓丽的产业“答卷”：规模以上工业总产值同比增长11.4%，跨境电商产业实现进出口额2.3亿元，实施湖南省、衡阳市重点项目50个，总投资达507亿元，现已全面开工建设。

　　理念创新

　　锚定“首位”真抓实干

　　2022年初，衡阳高新区整合原白沙洲工业园区、衡山科学城、衡阳综保区形成“大高新”。

　　新一届领导班子果断践行理念创新——锚定“首位”真抓实干，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把履责当本分、把担责当本职、把尽责当本事，树立“不争首位就是末位、不拿先进就是落后、不在上游就是下游”的锐意进取意识。

　　衡阳高新区提出2022年“首位”目标：衡阳市年度考核综合指标要在五区两园中保二争一，投资量、企业量、财税量“三量”、GDP、规模工业增加值等重要指标争第一；实现GDP增长7%左右，规模工业增加值增长12%左右，数字经济增加值增长15%以上。

　　6月20日，衡阳高新区产业发展大会再次铿锵发声：加快形成电子信息、先进装备制造及新材料、现代服务及文化创意等为重点的“两主一特”主导产业，明确千亿元产业发展方向，推动百亿元企业新增、十亿元项目落地见效。

　　为此，衡阳高新区今年下半年将深入研究整体经济、区位优势、创新需求等3方面的形势，牢固树立“经济体”“一家人”“领头雁”等3种思维，努力提升当好“店小二”、做好“急郎中”、干好“领航员”等3个层次的能力，为衡阳建设国家区域重点城市和省域副中心城市提供强大支撑。

　　政策创新

　　精准“滴灌”焕发生机

　　为促进园区工业高质量发展，衡阳高新区今年新出台5项惠企政策。

　　“《衡阳高新区推动工业高质量发展的若干政策（试行）》可谓首开先河的重大政策创新，通过精准‘滴灌’将赋予企业强大动能，实体经济有望焕发勃勃生机。”衡阳高新区产业发展局局长周奇霞表示。

　　“《扶持和推进企业上市（挂牌）实施办法》具有6个创新亮点：政策支持面广、奖补力度非常大、阶段式发放奖励、对中介机构给予辅导奖励、新增税收地方留存全比例返还、上市要素保障全面。”衡阳企业上市辅导中心董事长颜文彬介绍说。

　　“衡阳高新区出台《衡阳高新区科技型企业知识价值信用贷款风险补偿资金实施办法》，首期联合出资4000万元设立风险补偿资金，加速金融资源和科技企业全方位对接。”衡阳高新区科技创新与人才服务局局长汪美玲透露。

　　为解决中小微企业融资难融资慢融资贵的痛点，《衡阳国家高新区中小微企业信贷风险补偿管理办法》应运而生，将每年为衡阳高新区中小微企业提供风险补偿贷款2亿元额度，融资手续简便，融资成本低，颇具吸引力。目前，立玻光电、率为科技、华灏新材料等企业正在办理相关手续。

　　而《衡阳国家高新区企业科技创新积分管理办法（试行）》则以量化方式科学评价科技企业，促进高新技术成果转化，推动资源、要素和投入向科技创新集中，加快形成以企业为主体的创新体系，激发企业创新动能，提升企业发展后劲。

　　多项惠企政策正精准滴灌，让衡阳高新区企业焕发生机。

　　机制创新

　　围墙外的事“全包干”

　　6月15日，衡阳正式召开千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”百日行动动员暨培训会议。6月20日，衡阳高新区召开“一对一”联点企业“送政策、解难题、优服务”动员大会。

　　事实上，衡阳高新区早于4月底已起草《衡阳高新区“一对一”联点企业服务工作方案》，6月6日正式实施。截至6月24日，衡阳高新区已为252家“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）及51个重点项目分别配备一名联络员，为援企纾困提供强力支撑，并且这一举措将长期坚持。

　　当前，衡阳高新区联络员正实地上门走访所联系企业，宣传解读政策，了解政策落实情况，帮助企业应享快享、应享尽享有关政策；了解企业生产经营情况，及时将有关情况上报；梳理企业问题清单，帮助企业对接有关职能部门，全力推进解决问题；与企业建立日常联系，随时掌握相关情况；结合联企实际，总结政策落实、企业生产经营等情况，提出产业发展、项目建设、营商环境优化、政策完善等方面的意见建议，并将相关情况及时上报。

　　衡阳高新区管委会负责人表示：“衡阳高新区将以‘营造最优营商环境’为追求，顺应国家及湖南省、衡阳市‘放管服’改革要求，通过建立‘围墙内的事，企业自己办。围墙外的事，园区全包干’的政务代办体系，使衡阳高新区成为令人满意的投资福地。”