▶  晁毓山  项铮

　　“满足人民群众日益增长的美好生活需要，是发展生物经济的根本目的。”国家发展改革委高技术司副司长王翔在国家发展改革委近日举行的《“十四五”生物经济发展规划》新闻发布会上表示。

　　《规划》明确，要着力做大做强生物经济，到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，生物经济总量规模迈上新台阶，生物科技综合实力得到新提升，生物产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，生物领域政策环境开创新局面。据悉，《规划》是我国首部生物经济五年规划。

　　生物经济创新发展成效显著

　　“党的十八大以来，我国生物经济创新发展取得显著成就。”王翔介绍说，青蒿素实现我国自然科学领域诺贝尔奖“零的突破”，在研创新药数量居全球第二，在基因检测、超级稻、人工合成淀粉、疫苗等领域已形成比较优势，科技突破不断涌现。与此同时，产业创新持续活跃。近年来，生物领域成为投资热点，科创板上市企业中生物企业占比达1/3，“十三五”期间规模以上医药企业研发投入年均增长约8%。生物制造体量进一步扩大，现代生物发酵产品占全球70%以上份额。

　　“京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈成为全国生物经济创新高地。约80%上市企业、90%国家一类新药、85%创新医疗器械特别审批产品来自这些区域，区域集聚效应明显。”王翔进一步介绍说。

　　但同时也应看到，“我国生物经济创新发展还面临不少挑战。”王翔表示，比如，原始创新能力仍较为薄弱，基础生命科学理论、底层关键共性技术、高端仪器和试剂、生物信息资源等积累不够，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系仍不完善，具有国际竞争力的企业还比较少等不利因素。

　　为此，《规划》坚持问题导向，从4个方面部署提升生物经济创新能力。一是加快提升生物技术创新能力。瞄准重点领域实施国家重大科技项目和重点研发计划，超前部署引领性国家重大科技基础设施，打造生物领域国家战略科技力量。二是培育壮大竞争力强的创新主体。强化企业创新主体，发挥龙头企业引领支撑作用，培育细分领域的单项冠军，支持龙头企业牵头组建创新联合体。三是优化创新发展的区域布局。引导创新资源向重点区域集聚，实施重点产业专项提升行动，先行先试改革举措，打造生物经济创新极和生物产业创新高地。四是深化生物经济创新合作。鼓励国内科研机构主动发起和参与国际大科学计划，鼓励企业加快融入国际市场，推动重点产品“走出去”。

　　王翔表示，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。对于发展壮大生物经济来说，“创新”就是“牛鼻子”，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。

　　生物医药产业表现抢眼

　　“生物医药产业是生物经济的重要组成部分，是关系国计民生、国家安全的战略性新兴产业，是健康中国建设的重要基础。近年来生物医药产业蓬勃发展，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国生物医药产业完整的产业链和强大的供给能力不仅经受住了疫情考验，还因其完备的产业体系优势、强大的动员组织能力和韧性，对疫情防控和实现经济平稳发展都作出了重要贡献。”工业和信息化部消费品工业司副司长周健表示。

　　据了解，2021年我国医药工业增加值累计同比增长23.1%，增速较2020年同期提升15.3个百分点，高于全部工业整体增速13.5个百分点。医药工业增加值占全部工业增加值比重持续上升，占比达到4.1%，对稳定工业经济增长作用进一步增强。实现营业收入33707.5亿元，累计同比增长18.7%，较2020年同期提升11.4个百分点，增速创近5年来新高。实现利润总额7087.5亿元，累计同比增长67.3%。

　　“在国家鼓励创新的大背景下，我国医药创新步入快车道，医药研发投入、在研新药数量均呈现大幅增长，完成临床研究申报上市品种日渐增多，获批创新产品数量呈现逐年快速递增态势。2021年我国创新药和创新医疗器械获批上市数量再创新高，为近5年来最高水平。”周健介绍说。

　　医药工业事关人民生命健康，是生物经济发展的重要着力点，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。据周健介绍，2021年，生物药品制造、基因工程药物和疫苗制造等子行业实现营业收入5918亿元，同比增长113.8%；实现利润在医药工业利润总额中的比重达41.7%，有力推动行业整体发展。

　　满足群众多元多层次健康需求

　　“《规划》提出，发展面向人民生命健康的生物医药，满足人民群众对生命健康更有保障的新期待。工业和信息化部也专门印发了《“十四五”医药工业发展规划》，为促进医药工业发展提出了一系列措施。”周健介绍说，下一步，工业和信息化部将会同有关部门，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面提高医药产业现代化水平，更好满足人民群众多元化、多层次的健康需求。

　　“充分把握全球生物技术加速迭代的新趋势，加强前沿和原始创新领域布局，从‘跟随式’创新向‘引领式’创新迈进，鼓励产学研医深度融合，推动一批新药、新型医疗器械研发和产业化，力争在部分领域实现‘并跑’乃至‘领跑’。”周健表示，要健全创新服务体系，支持医药企业加强与国家实验室、科研机构、高水平研究型大学等机构的合作，整合集聚创新资源，形成跨领域、大协作、高强度的创新基地，共同打造生物医药领域国家战略科技力量，推动成果转化的有序衔接和联动发展。

　　“生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，具有突破性、引领性等显著特点，特别是在促进社会民生高质量发展方面具有重要意义。”中国科学院科技促进发展局副局长许航表示，中国科学院作为国家战略科技力量，始终坚持面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场、面向人民生命健康。在“十四五”期间，将不断布局和优化具有重大应用前景的前沿生物技术研究，突破解决一系列关键核心技术与“卡脖子”问题，推动生物经济相关产业的高质量发展，助力我国生物科技高水平自立自强和生物强国建设。