▶ 本报记者 张伟
从事科技工作多年，全国人大代表、北京市人大常委会副主任、致公党北京市委主委闫傲霜注重在社会民生的大背景下考量科技创新，并通过一份份脚踏实地的调研报告，积极为全国两会建言献策。
今年全国两会期间，闫傲霜提交了《关于同步部署量子计算和信息安全防范技术的建议》《关于在重点口岸安装大型电子加速器检疫设备的建议》《关于解决灵活就业群体社会保障的建议》等多项建议。
前瞻部署量子安全
在《关于同步部署量子计算和信息安全防范技术的建议》中，闫傲霜提到，量子计算技术近几年迅速发展，取得了一系列突破性成果。中国科学技术大学“祖冲之二号”“九章二号”，从技术层面展示了我国量子科技发展的领先性，也提示了发展“量子安全”的紧迫性。
如何前瞻部署量子安全？“十四五”时期，我国在量子计算方面，已部署有效解决大尺度量子系统的效率问题，将实现数百个量子比特的相干操纵，研制专用量子模拟机以解决若干经典计算机难以解决的具有重大实用价值的问题，并为实现通用量子计算机奠定基础。闫傲霜建议，国家相关部门应牵头研究、同步部署量子计算和信息安全防范技术。
“建议近期在信息安全技术方面，同步部署今后5年、10年、20年的量子安全发展规划。因现行的设备在量子计算到来时仍然存在，故还需要有适当的量子安全替代计划和步骤，例如包括：量子安全迁移的策略或指导性意见，能对抗量子计算的安全算法等。”闫傲霜说。
在重点口岸安装
大型电子加速器检疫设备
冷链进口食品对满足人民群众消费需求具有举足轻重的作用。2020年6月以来，我国发生多起在进口冷链食品内外包装甚至产品环境中检测出新型冠状病毒核酸呈阳性的案例，对国内“外防输入、内防反弹”新冠肺炎疫情防控工作带来严峻挑战。在此背景下，海关和进口企业承载的压力不断加码。
如何有效解决这一问题？闫傲霜提出，使用电子束进行检疫处理，具有现实可行性的技术优势。
她在《关于在重点口岸安装大型电子加速器检疫设备的建议》中详细表明：国内外已经对食品进行辐射加工（保鲜，杀灭寄生虫、病毒和细菌等）研究与实践几十年，技术工艺非常成熟，安全性也有保障。一些国家和地区重要口岸应用电子加速器进行海关进出口检验已有成功经验。2020年以来，国内开展的相关科研工作也验证，用电子束解决冷链食品内外包装新冠病毒污染问题，具有灭活速度快、效率高、效果好，灭活效果不受环境温度影响，且无污染、无残留，不影响食品安全等优点。
“应充分用好已有科技成果，直接将大型电子加速器设备部署到重点海关口岸或集中监管仓等地，对高风险冷链食品进行必要的检疫处理。”闫傲霜建议，国家相关部门可重点研究以下工作：在重点口岸安装大型电子加速器检疫设备，解决冷链食品内外包装新冠病毒污染问题。如果必要，也可以通过提高电子束能量和加大剂量等方式，对冷链食品可能存在的病毒污染进行检疫处理。
对灵活就业群体的
社会保障精准施策
今年政府工作报告提出，“强化就业优先政策”“大力拓宽就业渠道”“各地都要千方百计稳定和扩大就业”。
就业是最大的民生。闫傲霜将目光聚焦在灵活就业群体上。国家统计局相关数据显示，截至2021年底，中国灵活就业人员达2亿人，灵活就业已成为中国劳动力市场上的重要就业形态。
在灵活就业群体中，思维活跃、擅长创新的大学毕业生群体成为灵活就业的主力军。根据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心数据统计，2020年和2021年全国高校毕业生的灵活就业率均超过16%。
灵活就业群体发展蓬勃。近年来国家虽在不断有针对性地出台相关保障制度及具体措施，但灵活就业劳动者社保参保率低、现行社会保障体系存在政策障碍等问题仍显突出。
如何维护好灵活就业群体的劳动保障权益？闫傲霜在大量走访调研的基础上，建议由人力资源和社会保障部牵头建立针对灵活就业群体的社会保障制度，重点在3方面积极作为。
一是稳定相关政策体系，奠定灵活就业群体对未来发展的稳定预期和系统规划，从而提升参加社会保险的意愿。加强统筹，协调好网络平台治理政策、社保补贴政策、创业担保贷款发放政策等各项稳就业政策措施出台的时机、尺度和效力，长期、稳定地支持多渠道灵活就业、新业态就业，“不把长期目标短期化”“不把系统目标碎片化”，让灵活就业劳动者感受到社会支持，减少后顾之忧。
二是突破传统社会保障体系框架，构建与灵活就业相适应的社保制度，保障灵活就业劳动者公平享受各项社会保险待遇。与新兴业态企业签订劳动合同以外的其他从业者，可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。尽快出台灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的具体工作方案，推动灵活就业社会保障政策落实、落细、落地。
三是优化社会保险经办，探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，在参保缴费、权益查询、待遇领取和结算等方面提供更加便捷的线上服务，做好社会保险关系转移接续工作。
