▶ 本报记者 于大勇
近年来，成都高新区对标国际国内前沿做法、先进经验、最佳实践，将服务做到极致、将政策匹配更准、将保障做得更优，以最高标准最高水平构建高品质营商环境，建设中西部“创业高地·筑梦之城”。
未来5年，成都高新区将把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，为企业松绑、给市场腾位，将成都高新区打造成为企业和人才创业圆梦高地，以一流的营商环境，为建设世界一流高科技园区注入强劲动力。
“金熊猫”科技企业创新积分评价系统、惠企政策“免申即享”、司法确认“立等可取”、数字税务员工、“区块链+政务服务”新模式……近年来，成都高新区对标国际国内前沿做法、先进经验、最佳实践，将服务做到极致、将政策匹配更准、将保障做得更优，以最高标准最高水平构建高品质营商环境，建设中西部“创业高地·筑梦之城”。
一流的营商环境也为成都高新区带来了亮眼的成绩单。2021年，实现地区生产总值2800.6亿元，全年增速11.1%；新增市场主体7.27万户，上市及过会企业16家、在全国高新区排名领先……
乘势而上
全力做优“六大生态”
近年来，成都高新区更加强化营商环境是区域发展核心竞争力的认识。持续推进深化“放管服”优化营商环境改革。其中，“一业一证”就是成都高新区以用户思维推进改革的典型案例，这也成为成都高新区2021年十大优秀创新案例之一。
“一业一证”改革就是通过一次性告知单让服务对象一并知晓行业准入、准营涉及的全部审批事项及全部材料，并将多张许可申请表集成为一张表，审批过程中实行一个行业一套统一的审批标准，整合该行业包含的所有审批环节并联审批，最后集成所有许可证为一张“行业综合许可证”。
这一改革把群众外部跑变成政府内部跑，大大缩减了办理时间。“每一项改革的背后，都是海量的事项、环节、办事指南的梳理和流程再造，都是刀刃向内的自我革新。”成都高新区网络理政办相关负责人介绍说，在政务环境方面，成都高新区还打造工程建设“一站式”审批审查服务中心，实现重大项目建设“拿地即开工”，试点“标准地”方式出让工业用地，一般社会投资项目审批时限压减至60个工作日办结。
2021年11月1日，成都高新区政务服务中心新址正式投入使用。新政务中心将原天府新谷税务、人才服务、公安户政、出入境、婚姻登记等8个大厅业务进行集中办理，让办事企业、群众“只进一扇门，办成所有事”。
据了解，十大案例还包括“金熊猫”科技企业创新积分评价系统、惠企政策“免申即享”、司法确认“立等可取”、数字税务员工、“区块链+政务服务”新模式、知识产权刑事案件“双报制”、街道政务服务“网上办”、医疗机构数字化监管、连锁企业招牌设置“一代多”豁免制。2021年，成都高新区在西部地区率先推出惠企政策“免申即享”，实现政策自动匹配符合条件企业，当年拨付5000余万元，受惠企业3000余家。
十大案例正是近年来成都高新区不断优化营商环境的一个缩影。2021年8月，赛迪顾问园区经济研究中心发布“园区高质量发展百强（2021）”榜单，成都高新区位列“园区营商环境TOP20”榜首。
就在今年2月8日举行的优化营商环境大会上，成都高新区发布优化营商环境“十大攻坚计划”，提出全力做优营商环境“六大生态”，包括做优政务服务生态，以深化改革创新为抓手，破解束缚企业手脚的制约；做优政策供给生态，围绕企业从初创到上市全过程，提供全生命周期精准扶持；做优人才发展生态，推进人才金字塔优构工程，引育创新型科技人才，开发急需紧缺人才；做优要素保障生态，创新要素匹配方式，推动项目提速；做优城市宜居生态，在公共服务、硬件配套方面下足功夫；做优亲清社会生态，提升法治、市场、社会环境。
释放红利
助力企业快速发展
2月15日，位于成都高新区的上海证券交易所西部基地迎来首场上市仪式——成都坤恒顺维科技股份有限公司登陆科创板，成为成都高新区2022年诞生的第二家上市企业，也宣告该区上市公司突破50家。
自2019年12月落户成都高新区以来，上交所西部基地为区内企业对接资本市场提供了一站式、全方位、个性化、高效率的服务，包括拟上市企业培训培育、债券市场融资、已上市公司优化、投资者教育、研究咨询等一揽子服务，帮助企业实现“家门口”上市。
坤恒顺维成功上市只是成都高新区优化营商环境的一个缩影。截至目前，成都高新区上市及过会企业总数达55家，其中科创板上市及过会10家。仅2021年，成都高新区就新增上市公司11家，过会企业5家，创下建区以来最高纪录，上市企业数量在全国高新区排名领先。
“上市企业爆发式增长的背后离不开不断优化的营商环境。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。”成都高新区有关负责人表示，成都高新区从成立之初就以服务企业、发展产业为目标，大力推进行政审批体制机制改革，着力优化营商环境。坚持以市场主体满意度为“第一标尺”，以用户思维推进各项改革，致力于打造企业满意的营商环境。
聚焦培育城市标签级科技领军企业，成都高新区从人才发展、创新平台、知识产权、创业孵化、企业培育、科技金融等多维度出台政策推动创新驱动高质量发展，不断优化营商环境，培育创新型企业集群，推动创新创业创造。同时，构建起“种子期雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽（潜在）企业—平台生态型龙头企业”4级梯度培育体系，根据企业全生命周期成长需求，开展有针对性的培育与扶持，不断完善“PI-IP-IPO”全生命周期企业梯度培育服务机制。
在助力企业上市方面，成都高新区不断完善上市后备企业培育服务机制，建设上市后备企业一站式综合服务平台，构建起5级上市后备企业梯度培育体系和“上市培育梯度化、上市服务标准化、问题解决个性化、扶持政策链条化、上市培训体系化”的上市工作“五化”服务体系，助推园区企业发展。
为进一步全链招才引智助力企业发展，成都高新区提出，未来5年将广泛征集“合伙人”，通过政府投入资金撬动社会资本，推出总计3000亿元的产业基金，为企业成长量身定制从天使投资到上市融资的全生命周期投融资服务体系，最大程度释放政策红利，力争在若干细分领域打造具有世界影响力的产业高峰。其中，明确今年将组建600亿元产业基金，邀约专业化投资机构进行资本合作。
加快聚集
支持引进创新领军人才
人才是推动创新的第一资源。在优化营商环境大会上，成都高新区发布的《成都高新区急需科技创新领军人才和急需产业创新领军人才专项支持政策（试行）》提出，加快引进一批急需领军人才，引导和支持区内创新主体形成一批关键核心技术和产品，加快建设国家自主创新示范区和世界一流高科技园区。
破解“要不来、买不来、讨不来”的关键核心技术，人才是关键。成都高新区将着力破解核心技术“卡脖子”难题，设立20亿元专项资金，从支持引进急需科技创新领军人才、支持引进急需产业创新领军人才、建立“一对一”配套服务机制等三方面发力，加快聚集领军人才。
专项支持政策提出，在引进急需科技创新领军人才方面，支持成都高新区新型研发事业单位、科研院所面向全球引进符合成都高新区主导产业方向，具有世界科技前沿技术和关键核心技术攻关能力的急需科技创新领军人才。在引进急需产业创新领军人才方面，支持成都高新区重点企业根据关键核心技术研发需要，面向全球引进符合成都高新区主导产业建圈强链方向、具有突出技术创新能力的急需产业创新领军人才。
根据该政策，成都高新区将对经认定的以上两类人才，给予3年、每年最高500万元人才补贴，最高500万元安家补贴或赠予1套专家公寓。值得一提的是，科技创新领军人才团队在成都高新区开展项目研发和成果转化，经评审可给予最高1亿元经费支持。
在配套服务机制方面，成都高新区将搭建领军人才“一对一”数字化服务平台，及时响应和协调解决人才诉求。同时，设立领军人才专业服务机构，对人才及其家属就子女教育、医疗服务、养老服务、住房保障、交通出行、政务服务、金融服务、政策申报等方面全方位量身定制清单式服务。
“我们就是要通过满满的诚意，解决市场主体和创新主体最为关心的资金、人才、研发和创新等问题，支持全区新型研发事业单位、科研院所和重点企业面向全球招才引智，为成都高新区厚植高质量发展战略竞争优势增添发展动力，为科技自立自强、破解‘卡脖子’难题作出应有贡献。”成都高新区相关负责人表示。
2022年，除支持引进领军人才外，成都高新区将着力破解人才服务渠道分散、系统集成不高的问题，推动人才服务再升级，全方位构建人才发展生态，让人才支撑“更多元”。
在加强创业人才和企业家支持方面，成都高新区将以打造全球高能级创业人才高地为目标，采取“揭榜挂帅”方式给予顶尖创业人才团队最高1亿元的综合资助；大力推进“产业教授”计划，针对高层次人才创业项目，给予最高500平方米创业空间、最高500万元融资奖励和最高100万元启动资金的支持。
在加强产业基础人才支持方面，成都高新区将加大“金熊猫”人才行等活动力度，引进急需紧缺产业基础人才。同时，深化“产教融合”，支持高校、企业建设产业人才实训基地等，并给予相关补贴。
同时，成都高新区还将引进各类人力资源服务机构，形成人力资源服务全产业链配给能力，创新试点建设人力资源协同服务共享站、共享用工模式，千方百计解决企业用工需求。
此外，成都高新区将在基本公共服务、硬件配套等方面下足功夫，进一步完善各方面人才服务，让企业家和各类人才一心闯事业、舒心过生活。
根据规划，未来5年，成都高新区将力争聚集500名科技和产业领军人才、1000名青年科技人才，各类人才总量达100万，进一步拓展各类人才成长空间，携手共建全国创新人才高地核心区。成都高新区相关负责人表示，将把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，为企业松绑、给市场腾位，将成都高新区打造成为企业和人才创业圆梦高地，以一流的营商环境，为建设世界一流高科技园区注入强劲动力。
本版图片来源：成都高新区
