▶ 靳芝 黎荣华 周建
2021年，宜昌高新区工业总产值同比增长36.6%，超出2019年同期46.2个百分点；固定资产投资同比增长47.1%，高于宜昌市平均增速19.2个百分点。2022年，宜昌高新区提出，坚决打赢产业裂变、园区开发、双创赋能、平台升级、民生改善“五大攻坚战”，以“五战”全胜推动“五力”齐升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
新年伊始，万象更新。宜昌高新区建设潮涌，到处一派生机勃勃的景象，正以新气象开启新征程。
2022年2月18日，宜昌高新区召开全区经济高质量发展暨优化营商环境大会，提出坚决打赢产业裂变、园区开发、双创赋能、平台升级、民生改善“五大攻坚战”，以“五战”全胜推动“五力”齐升，为宜昌高新区新一轮发展吹响了奋进号角。
发展破题起势，成就振奋人心。刚刚过去的2021年，宜昌高新区在抢换赛道中竞进提质，彰显了经济龙头、发展引擎的使命担当，经济发展越上快车道。工业总产值同比增长36.6%，超出2019年同期46.2个百分点，增加值增速34%，高于全国、湖北省、宜昌市平均水平；固定资产投资同比增长47.1%，高于宜昌市平均增速19.2个百分点和东四县增速……宜昌高新区坚持以理念破冰引领发展突围、以干在实处推动走在前列，克难攻坚、加压奋进，圆满完成各项目标任务，交出了一份“全年精彩”的优异答卷，实现了“十四五”良好开局。
形势催人奋进，乘势再续精彩。宜昌高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和湖北省委工作要求、宜昌市委工作安排，将全力推进“新城崛起、产业裂变、能级跃升”，争当强产兴城排头兵，打造能级跨越主引擎，加快建设转型升级引领区、创新创业活力区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
坚决打赢产业裂变攻坚战
加快提升区域发展竞争力
拓宽视野、更新观念、抬高标杆，宜昌高新区加快推进产业基础高端化和产业链现代化，推动主导产业突破性升级、裂变式发展，努力在赛道转换中实现赶超跨越。
以更大力度招大引强。招商引资是经济工作的“生命线”，是推动发展的“源头活水”。作为宜昌市招商引资和项目建设的主战场，宜昌高新区2022年招商目标是：新签约亿元以上产业项目60个，其中100亿元以上项目2个、50亿元以上项目2个、20亿元以上项目4个、10亿元以上项目6个，力争引进世界500强企业或上市公司3家。
对此，宜昌高新区精准绘制招商引资“掌上地图”，聚焦重点招商区域，紧盯绿色化工、生物医药、装备制造、食品饮料等重点领域，主攻世界级头部企业和细分行业领域前30强，大力开展产业链招商、以商招商、专业招商、展会招商、小分队招商，力争引进和培育一批具有行业引领力的头部企业、具有潜在颠覆力的颈部企业、具有后劲爆发力的腰部企业，引上游、接下游、抓龙头、带配套，吸引更多细分领域龙头企业和新势力企业跟进，推进产业向高端化、智能化、绿色化裂变升级。学习借鉴外地经验，探索组建招商平台公司，以专业岗位聘用制等市场化方式招人、用人、留人，吸引更多有资源、有能力、懂招商的人士参与到全区招商工作中来。
以更大力度扶优壮强。现有企业是发展之基、税收之源、就业之本，宜昌高新区全力支持辖区现有企业发展壮大，推动形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的良好局面。
全力打造优势产业集群。宜昌高新区将产业链摆进宜昌市产业发展总体布局中去思考、谋划，树立“链式思维”，一链一长、一链一图、一链一策，做好延链补链强链文章，力争将生物医药、绿色化工、高端装备制造打造成为全国有影响力的产业集群；将食品饮料、新一代信息技术产业打造成为湖北省重点成长型产业集群。以宁德时代布局宜昌为起点，积极培育壮大新能源电池产业集群。力争“十四五”末，宜昌高新区绿色化工产值过800亿元、生物医药产值过200亿元、装备制造产值过100亿元。
全力支持企业技改升级。宜昌高新区支持宜化集团、人福药业、金宝乐器、安琪酵母、长机科技、华强科技、贝因美等龙头企业加大技改投入、新上技改项目，争取全年技改投资突破33亿元，全区新增产值过50亿元企业1家、过10亿元企业4家，人福药业产值突破80亿元。
全力培育壮大市场主体。宜昌高新区深入实施中小企业培优工程，加大小微企业、初创企业、个体工商户培育扶持力度，降低市场准入门槛，落实减税降费、融资贷款等各类优惠政策，为小微企业发展注入“强心剂”，确保全年新增“四上”企业40家。加大上市企业培育力度，加快中南鹏力、安谱仪器上市步伐。
以更大力度推进达效。宜昌高新区坚持“项目为王”理念，以“人一我十、人十我百”的精气神，加快推进重点项目建设，推动形成更多的投资量、实物量、工作量。
构建项目服务大格局。宜昌高新区积极复制推广邦普项目服务推进机制，对百亿级项目，采取市区联动机制，协同配合、合力攻坚；对亿元以上重点投资项目，采取“指挥部+工作专班”推进机制，协调解决项目推进中的突出问题；对投产项目，采取“双千”服务机制，开展“大走访、大排查、大提质”行动，定期对接、靠前服务，及时为企业纾困解难。为推进亿元以上重点投资项目建设，宜昌高新区成立了重点项目建设服务指挥部，并制定了定期调度、清单交办、联合督查、项目首席服务官、奖惩挂钩等5项机制，握指成拳、集中力量，强力推进重点项目早开工、早建设、早投产、早达效。
推动项目建设大提速。宜昌高新区加快人福白洋原料药和全球总部基地、顺毅原料及中间体等续建项目建设，确保项目如期开工投产；加快宁德时代邦普、航天动力、宜化氨醇等重大在建项目建设，争取超进度完成投资计划，确保宁德时代邦普项目一期2022年9月正式投产；加快华润高端药用包装材料、白洋港粮食物流中心等项目谋划储备，争取尽早开工，确保全年固定资产投资突破140亿元。
形成项目推进大闭环。紧扣项目招引、落地、建设、投产等关键环节，严格实行清单管理、动态管理、全周期管理，强化“周调度、月通报、季拉练、年考核”，建立重点项目督办推进清单，倒排工期、挂图作战，形成“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产”的服务推进闭环。
坚决打赢园区开发攻坚战
加快提升工业发展承载力
抢抓东部未来城、高铁生态城建设的历史机遇，宜昌高新区强力推进白洋工业园有序开发、生物产业园向北拓展、东山园区“优二进三”，推动更多的要素向园区集聚、更多的项目向园区集中、更多的产业向园区集群。
全力以赴拓空间优布局。宜昌高新区坚持规划引领，积极对接全市东部未来城概念规划和高铁生态城控制性详规编制，做好白洋核心区域规划设计。结合宜昌市国土空间规划编制，积极争取谋划永久基本农田调整工作。强化土地要素支撑，实行用地指标精准化、差异化配置，高质高效用好新增建设用地指标。
全力以赴强功能提品质。宜昌高新区统筹推进园区水、电、气、热、排水、排污、通信等基础设施建设，强力推进生物园区管网配套、高中压电力线网和田家河片区水厂、污水处理厂、供热中心等28个重点配套项目建设，加快完善园区功能配套。加快推进白洋青年公寓、生物园消防站、公安交管综合楼以及园区功能性照明工程等公共服务配套设施建设，切实提升园区品质。加快完善园区路网，建设以“工匠精神”推进项目高品质建设，力争“建一个工程，出一个精品，树一个标杆”。
坚决打赢双创赋能攻坚战
加快提升创新发展驱动力
创新“一落子”，发展“满盘活”。宜昌高新区始终把科技创新摆在更加突出的位置，积极融入宜昌区域科创中心建设，高标准建设国家级双创示范基地，将科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
营造“万众创新”新格局。宜昌高新区深入实施“创新型企业培育工程”和“高新技术企业倍增工程”，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科创新物种企业—行业龙头和领军科技企业”梯度培育机制，精心精细做好高企申报辅导，确保高企净增24家、科技型中小企业入库360家，力争实现独角兽企业零的突破。大力推进规模以上企业研发机构全覆盖，建立创新平台企业后备库，积极组织申报省级平台。持续推进双创平台和孵化载体建设，着力优化孵化器、加速器项目布局，加快推进三峡大学科技文化产业园、城东U谷三期、易联科技园二期建设，推动广伦达众创空间投入运营，确保新增孵化面积2万平方米、市级及以上双创平台3个。
打造“人才辈出”新局面。宜昌高新区坚定不移实施人才强区战略，扎实做好人才政策宣传、人才招引需求发布等工作，及时兑现落实各项人才政策，切实优化人才服务环境。坚持以人聚产、以产聚智，围绕绿色化工、新能源、新材料、生物医药等产业，精心编织产业引才清单，精准招引急需关键人才，促进产业发展与人才供给精准匹配、产业升级与人才发展同频共振。建立人才引进统计绩效考核、及时奖励、人才工作约谈等制度，确保完成5500人引才目标任务。
鼓励“推陈出新”新探索。宜昌高新区更加注重提升企业的自主创新能力，更加注重发挥创新激励经济增长的乘数效应，营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，让创新活力持续迸发，让创新创业蔚然成风；强化创新政策支撑，制定完善科技创新政策清单，全面落实科研经费投入等政策措施，推进8项科技奖励政策“免申即享”；重点聚焦人福药业、长机科技、南玻显示器、黑旋风锯业、中南鹏力、安谱仪器等重点企业技术需求，鼓励引导企业加大研发投入、开展关键核心技术攻关。
坚决打赢功能整合攻坚战
加快提升改革开放辐射力
宜昌高新区将进一步发挥自贸试验区先行先试的制度优势和综合保税区连通“两个市场”的功能优势，坚定不移地用好改革开放“关键一招”，不断提升开放平台能级，提高辐射带动能力。
着力提升经济外向度。围绕强链、补链、延链，宜昌高新区大力引进培育一批进出口额大、辐射带动强的外向型企业，重点推动保税加工项目、保税贸易项目发展，确保宜昌综保区新签约项目30个，完成进出口额70亿元以上，宜昌综保区进出口排位进入全国前100名。充分发挥跨境电商协会等推动作用，打造全球直播平台，持续开展“海购节”、进口商品展等特色活动，更大力度培育跨境电商产业生态，力争全年完成营收15亿元、新增入驻企业50家。
着力提升功能融合度。按照宜昌市委、市政府统一部署，宜昌高新区优化开放平台，积极推动完善口岸功能。支持人福打造国家级仿制药技术公共服务中心和国际药物研究中心。结合企业需求，配合推动肉类、水果、粮食等进口商品指定监管场所申建工作。协调推进宜昌综保区物流服务中心、邻里中心等配套项目建设，不断完善“吃住行商”配套设施，着力打造外向产业和都市生活协调发展的开放区域。
着力提升改革精准度。宜昌高新区用好自贸试验区先行先试的制度优势，持续抓好湖北自贸区总体方案及国家、省等下达的各项改革试验、改革试点经验复制推广任务落地见效，确保客观条件具备的全部完成。深入研究、大力宣传《区域全面经济伙伴关系协定》中原产地累积规则和零关税、降税承诺等，让大自贸红利更多惠及企业发展。聚焦发展所需、问题所在，探索实施一批引领性和撬动性的改革举措，力争在全国全省复制推广制度创新成果5项以上。
坚决打赢民生改善攻坚战
加快提升社会发展向心力
民心所愿就是政之所向。宜昌高新区坚持人民至上的价值理念，始终把老百姓安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力改善民生，让园区群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
以农业产业化助力乡村振兴。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。做大做强农业主导产业，培育壮大特色产业，发挥农业龙头企业、农民专业合作社带动作用，完成朱家冲村、裴家岗村、官大堰村柑桔品改4600亩，建设200亩水肥药一体化示范园，建设朱家冲村花卉苗木基地1500亩。大力推进乡村建设行动，积极拓展村级集体经济发展路径，积极化解村级债务，促进村集体经济均衡发展。严格贯彻落实耕地保护制度。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
以服务均等化增进民生福祉。宜昌高新区全面落实社会保障和救助政策，统筹推进教育、就业、医疗、养老、社保等基本公共服务均等化。加快补齐民生短板，全面完成白洋小学、梅花小学、白洋医院一期、东山园区和生物园区社区医务室建设，新办珠海路小学。新建4个社区居家养老服务中心（站）、4个残疾人康复站。启动白洋安置房四期和12个老旧小区改造项目建设，新建安置房2000套、启动安置房办证2500套以上。完成东山园区市民中心建设、白洋大礼堂改扩建，新建白洋中心文化广场6000平方米。
以治理现代化维护平安稳定。深入推进“筑堡工程”，不断提升市域社会治理现代化能力和水平。久久为功推进文明典范城市创建，宜昌高新区调整优化城市综合管理体制机制，持续推进停车惠民、垃圾分类、市容环境秩序“十不见”专项整治等工作，以绣花功夫抓好城市日常运行维护，使典范城市创建在日常工作量变的积累中实现质的飞跃。毫不松懈抓好常态化疫情防控，推进新冠疫苗接种，筑牢疫情防控安全防线。推进平安高新建设，强力推进“找窟窿、堵窟窿、防漏风”专项行动，防范化解个人极端风险、社会矛盾风险、经济金融风险，大力化解信访积案，确保信访积案化解率达85%以上，力争清零。持续推进安全生产专项整治三年行动，建立健全安全生产治理体系，着力提升安全生产治理能力，实现“一无四降”目标。打好蓝天、碧水、净土保卫战，精准科学依法治污，深入推进河长制、林长制，推动全区环境质量持续改善。
优化营商环境勇破理念之冰力除作风之弊
地区发展短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。优化营商环境，关键在理念思路、关键在干部作风、关键在狠抓落实。
以学习的“破冰锤”打破理念的“天花板”。发展的“天花板”是理念的“天花板”。宜昌高新区坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，锤炼坚持“两个确立”、做到“两个维护”的过硬本领，以政治上的主动保证发展上的主动，以政治上的清醒启迪思路上的清晰，不断开拓区域经济高质量发展的高新路径。坚持问题导向，扎实开展“破冰行动”，坚决破除政治站位模糊弱化、思想观念陈腐僵化、责任担当推卸软化、标准质量应付矮化、进取精神疲沓钝化、服务意识被动软化、工作作风漂浮虚化“七块坚冰”，以破冰之效促作风之实，以环境之优促发展之稳。努力提升在复杂局面下驾驭经济发展的专业思维、专业素养、专业方法，创造性落实中央、省市经济政策，培养更多领导经济工作行家里手。
以精准的“放管服”诠释发展的“店小二”。宜昌高新区坚持把市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，市场主体满意作为第一标准，努力让宜昌高新区成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“范本”。聚焦“高效办成一件事”，持续推进“一网通办、一窗通办、一事联办、一办到底”，在行政审批上追求“极畅”、便民服务上追求“极简”、政策兑现上追求“极速”、要素保障上追求“极优”，以自己的千辛万苦，解决好千头万绪的事，服务好千家万户的群众和市场主体。
以落实的“硬作风”营造一流的“软环境”。落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键。宜昌高新区始终坚守正确的价值追求，强化“一日不为、三日不安”的责任意识，勇于担当、善于作为，大胆地干、坚决地干。全面推行“只说‘是’不说‘不’”，少说“不好办、以后办”，多说“怎么办、抓紧办”，用党员干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。以开展建设腐败问题专项整治“查改治”工作为契机，纵深推进全面从严治党，扎实推进“清廉高新”建设，着力打造“好正实优”发展环境。
