▶  本报记者  张伟

　　国务院办公厅近日发布通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬，其中北京市3项典型经验做法入选。这3项典型经验做法分别是：坚持“一抓三保五强化”推动实现更加充分更高质量就业；建立完善“五新”机制高标准建设新型研发机构；打造“智慧税务”助推惠企利民政策落地见效。

　　据记者了解，近年来，北京市发力建设国际科技创新中心，积极围绕完善科研体制机制、激发人员创新活力、下放科研自主权，出台了《北京市支持建设世界一流新型研发机构实施办法（试行）》，推动建设了一批世界一流新型研发机构，有力促进了北京科技创新发展。

　　深化改革  彰显“五新”

　　记者在采访中了解到，近年来，北京市坚持“市场化、法治化、国际化”和“简约”原则，持续深化科技领域“放管服”改革，把该放的权彻底放出去，该减的事项坚决减下去，加快建设与国际接轨的世界一流新型研发机构，更好激发科研人员积极性和创造性。

　　目前，北京市已支持建设北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心、北京智源人工智能研究院、北京纳米能源与系统研究所、北京雁栖湖应用数学研究院、北京干细胞与再生医学研究院和北京生命科学研究所等新型研发机构，这些新型研发机构建设彰显了“五新”特点：

　　一是打破传统，实行新的运行体制。新型研发机构打破传统科研机构的体制机制和管理模式，探索与国际接轨的治理结构和市场化运行机制；依法制定章程，构建完善的组织体系、法人治理结构，实行理事会领导下的院（所）长负责制。

　　二是稳定支持，实行新的财政支持政策。根据新型研发机构类型和实际需求给予财政科技经费稳定支持，北京市探索实行负面清单管理，赋予新型研发机构经费使用自主权，在确定的重点方向、重点领域范围内，可以自主确定研究课题、自主安排科研经费使用。

　　三是尊重规律，实行新的绩效评价机制。北京市对新型研发机构实行个性化合同管理制度，根据合同约定，由理事会下设的评估委员会进行评估，围绕科研投入、创新产出质量、成果转化、原创价值、实际贡献、人才集聚和培养等方面，做出符合机构设立目标和符合科研规律的评估。由理事会下设的审计委员会对资金使用情况实施审计，审计结果作为绩效评价的重要参考。

　　四是赋权转化，实行新的知识产权激励。除特殊规定外，北京市财政资金支持产生的科技成果及知识产权，由新型研发机构依法取得，自主决定转化及推广应用，重大转化安排由院（所）长提出方案、理事会审定，对符合首都城市战略定位在京实施转化的项目，通过北京市科技创新基金等提供支持。

　　五是开放共享，实行新的固定资产管理方式。北京市财政资金支持形成的大型科研仪器设备等，由新型研发机构管理和使用，并依法开放共享，提高资源利用效率。

　　人才汇聚 成果迭出

　　截至目前，北京市新型研发机构建设已取得了明显进展和成效。

　　汇聚一批战略科技人才及创新团队。例如，北京量子信息科学院由薛其坤院士领衔，组建了342人的专兼职人员队伍（其中科研人员200名）以及18支科研团队。脑科学中心由饶毅和罗敏敏两位知名科学家领衔，已建成饶毅、罗敏敏、Ibanez等18个实验室。北京智源人工智能研究院由黄铁军教授任院长，前微软亚太研发集团首席技术官张宏江担任理事长，目前已遴选智源学者94人。北京纳米能源与系统研究所由王中林院士任所长，全所已形成2名院士、24名PI组成的科研创新团队。北京生命科学研究所由王晓东院士任所长，形成由海外优秀人才领衔建立的24个独立实验室和13个科研辅助中心从事原创性科学研究。

　　产出一批具有世界影响力的研究成果。北京量子信息科学研究院超导量子计算团队，将单个超导量子比特退相干时间创造新高，提升到503微秒，突破了此前由普林斯顿大学A.Houck研究组保持的360微秒世界记录等。脑科学中心首次发现D型丝氨酸对睡眠的调控作用；开发了一套基于腺相关病毒（AAV）载体的稀疏高亮标记方法，实现了全脑范围单神经元完整重构。北京智源人工智能研究院率先发布《人工智能北京共识》，提出类脑计算“神经形态完备性”概念，研发出全球最大的超大规模智能模型“悟道2.0”等。北京生命科学研究所以通讯作者单位发表SCI论文525篇，平均影响因子11，在《自然》《科学》《细胞》三大国际顶尖科学刊物上共发表论文48篇等。

　　形成一批可借鉴、可推广的改革探索经验。北京在科研机构体制机制创新方面取得了一些成效，尤其在聚焦国家战略需求、扩大用人自主权、科研经费使用“负面清单”管理等方面取得了重大突破，不仅为其他省市新型研发机构建设提供了宝贵经验，还为国家出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》提供了重要参考依据，为体制机制改革探索奠定了实践基础。