▶ 本报记者  李争粉

　　2700余家高企、近900家雏鹰企业、650余家瞪羚企业、17家独角兽和潜在独角兽企业、3家平台生态型龙头企业……近年来，成都高新区坚持创新驱动发展战略，聚焦创新人才、创新平台、知识产权、创业孵化、科技金融等创新要素，不断完善“PI-IP-IPO”全生命周期科技企业梯度培育服务机制。面对新格局、新要求，成都高新区正在优化梯度培育体系，全力打造适合科创企业发展的良好营商环境，激发创新创业活力，加快打造科技型企业栖息地。

　　今年支持超2000家企业拟兑现资金超5亿元；拟新认定雏鹰企业359家、瞪羚企业271家；新增12家上市及过会企业，上市及过会公司总数达51家……

　　近年来，成都高新区坚持创新驱动发展战略，聚焦创新人才、创新平台、知识产权、创业孵化、科技金融等创新要素，不断完善“PI-IP-IPO”全生命周期科技企业梯度培育服务机制。截至目前，成都高新区兑现科技创新、产业培育及金熊猫人才政策资金超10亿元，培育高企2700余家，天衡仪器等雏鹰企业近900家，渔光物联等瞪羚企业650余家，威斯克、拟合未来、海创药业等独角兽和潜在独角兽企业17家，迈克生物、咪咕音乐、携程3家平台生态型龙头企业。

　　“面对新格局、新要求，成都高新区正在优化梯度培育体系，激发创新创业活力，加快打造科技型企业栖息地。”成都高新区相关负责人表示，成都高新区将坚持科技创新和体制创新双轮驱动，推动科技企业量质齐升，加快建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

　　瞄准前沿领域

　　创新主体活力十足

　　日前，成都高新区企业四川三叶草生物制药有限公司和流行病防范创新联盟（CEPI）共同宣布，一项全球关键性2/3期临床试验结果显示，三叶草生物自主研发的重组蛋白新冠候选疫苗SCB-2019（CpG 1018/铝佐剂）对所有新冠变异毒株具有显著的保护效力，达到全球领先水平。该候选疫苗对目前全球主要流行毒株德尔塔（Delta）变异株引起的新冠肺炎的保护效力为79%，对伽马（Gamma）变异毒株的保护效力为92%，对缪变异毒株的保护效力为59%。

　　该项临床试验结果显示，三叶草生物新冠候选疫苗是全球首批在随机双盲临床试验中，对德尔塔毒株展示出具有显著保护效力的新冠疫苗之一，而且具有良好的安全性。

　　这标志着，该新冠病毒疫苗成为全球第一个针对这3种变异毒株都显著有效的新冠病毒候选疫苗，将为人类应对变异新冠病毒提供强有力的武器。

　　三叶草生物正瞄准新冠疫苗的前沿技术研发贡献创新力量。而同是成都高新区本土企业的成都海创药业股份有限公司，则为重大临床需求的同类最佳（Best in class）、国际首创（First in class）药物而努力奋斗。

　　2014年在成都高新区注册成立的海创药业，专注于肿瘤、代谢性疾病等重大治疗领域的创新药物研发，主要应用氘代药物研发平台研发了HC-1119、HP530等品种。HC-1119正同步开展2个临床III期试验和1个II/III期临床试验，包括全球多中心的临床III期试验、中国境内的临床III期试验以及巴西的II/III期临床试验。9月29日，海创药业科创板发行上市（首发）申请获通过。

　　10月12日，成都高新区另一家企业——成都科来网络技术有限公司在新品发布会上，端出“硬菜”——科来云魔方智能云网分析平台。该平台通过云网全流量采集分析建立云网监控评估体系，实现云网络数据可读、云网络地图可视、云网络流量可视、云网络运维可控。

　　据了解，自2003年在成都高新区成长至今，科来发展成为全球领先的网络流量分析企业，专注于网络流量分析技术研究与产品开发。在网络应用性能管理领域，科来处于绝对领先地位。根据IDC数据，科来市场占有率为46.7%，排名第一；产品覆盖全球110个国家和地区，拥有1万余家商业客户，超过111个世界500强企业选择科来。

　　2018年和2019年，科来蝉联Gartner评选的NPMD魔力象限“远见者”称号，同时也是唯一获此殊荣的中国企业。

　　三叶草生物、海创药业、科来等一大批科技型企业正在成都高新区茁壮成长。“目前，在成都高新区这片创新创业的热土上，逐步形成了‘大企业顶天立地、中小企业铺天盖地’的梯次发展格局。”成都高新区相关负责人表示。

　　四级梯度培育

　　政策支撑不断加码

　　作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区始终将产业培育当作“生命线工程”来抓，聚焦培育世界级本土领军型企业，从人才发展、创新平台、知识产权、创业孵化、企业培育、科技金融等多角度出台政策，推动创新驱动高质量发展，不断优化营商环境，培育创新型企业集群，推动创新创业创造。

　　同时，成都高新区构建起“种子期雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽（潜在）企业—平台生态型龙头企业”四级梯度培育体系，政策逻辑起点转到企业梯度培育上，根据企业全生命周期成长需求，从不同的政策维度，开展针对性的培育与扶持，引导企业加大创新投入、提升技术创新能力。今年，成都高新区拟新认定雏鹰企业359家，比去年增加20%；拟新认定瞪羚企业271家，比去年增加48%。成都高新区独角兽和潜在独角兽企业数量也大幅增长，总数达到17家，位列中西部第一。

　　独角兽、瞪羚等企业的发展壮大离不开一系列政策的加码支撑。据了解，成都高新区近年来聚焦企业创新发展，科技创新、产业培育、产业服务等各项政策服务体系不断完善，对企业支持力度不断加大。

　　2018年，成都高新区发布产业培育政策18条，构建企业梯度培育体系，惠及本土企业420家，兑现支持资金6000余万元；2019年，成都高新区对外发布《关于优化产业服务促进企业创新发展若干政策意见》，兑现资金3.71亿元，支持企业近2000家；2020年，成都高新区对梯度培育政策进行修订，将更多企业纳入梯度培育体系，485家企业上榜，兑现资金7485万元。同时，成都高新区发布科技创新政策12条，从提升创新能力和创业活力、促进开放创新等方面支持企业，兑现资金超过2亿元。

　　为了让政策真正落实到企业，9月27日，成都高新区举行2021年度科技创新政策兑现暨“金熊猫”科技企业创新积分评价系统发布会，发布2021年科技创新、产业培育、金熊猫人才政策拟支持企业名单，总计支持超2000家企业，支持资金超5亿元。

　　国内新通航产业领军企业沃飞长空，此次入选雏鹰企业名单。就在今年9月下旬，沃飞长空与城市空中交通先驱Volocopter，在成都高新区合资成立沃珑空泰（成都）科技有限公司，研发“空中专车”。“成都高新区对企业支持力度非常大，执行力强。我们选择成都高新区，就是一种强强联合，将加快城市空中交通发展战略布局。”沃飞长空相关负责人说。

　　华栖云也入选此次瞪羚企业名单。“梯度培育政策变得更加有针对性，针对不同发展阶段给予精准支持。像华栖云这样的新经济科技型企业，享受到对应的梯度培育政策，更有助于企业做大做强、快速发展。”华栖云相关负责人说。

　　成都高新区相关负责人表示：“今年上半年，我们对2020年科技创新政策兑现效果进行了分析，科技创新政策拉动企业创新效果显著。去年享受科技创新政策支持的企业，在税收、营业收入、研发投入、知识产权等方面的增幅均明显超过全区平均水平。其中，纳税增幅超过全区7.23个百分点，研发投入增幅超过9.76个百分点，发明专利授权量增幅超过15.2个百分点，专利授权量增幅超过15.02个百分点。”

　　金融活水赋能

　　支持企业做大做强

　　用积分为企业的创新画像，成都高新区用“金熊猫”科技企业创新积分评价系统积极引导科技企业聚焦主导产业，引导主导产业企业参与排名，提升创新竞争力。

　　成都高新区相关负责人表示，借助“金熊猫”科技企业创新积分评价系统，成都高新区将更好地主动发现、培育和支持本土研发能力强、掌握核心技术的中小企业，引导创新资源向本土科技型中小企业集聚。

　　据了解，成都高新区根据“金熊猫”科技企业创新积分评价体系，发布“金熊猫”科技企业创新榜，依托盈创动力科技金融服务平台，打造科技企业“积分贷”“积分投”产品。成都高新区为“金熊猫”创新积分参评企业提供50万元基础授信，对得分不同的科技企业，制定个性化信贷服务方案；依据积分得分情况，对企业进行画像，搭建投资机构和科技企业对接平台，促进双方精准投融资。

　　作为国家首批促进科技与金融结合试点地区、成都市建设西部金融中心核心承载区，近年来，成都高新区不断探索科技金融创新，以“盈创动力”为抓手的科创金融服务工作和做法获国务院在全国推广。

　　记者从成都高新区科技人才局了解到，为支持科技企业做大做强，成都高新区积极构建以“政府增信”为核心的债权融资服务体系，通过持续深化政策性信贷产品创新，为科技企业提供“低门槛、低成本、审批快”的政策性贷款产品，有效缓解科技型中小微企业“融资难”问题。同时，成都高新区引导市场化贷款产品创新，围绕“初创—成长—壮大—成熟”科技企业融资需求，建立完善从1年期500万元，到3年期5000万元梯度政策性信贷产品链，以3亿元政府风险资金池撬动约30亿元/年政策性贷款额度，累计为4200多家（次）企业提供政策性产品贷款178亿元。

　　成都高新区科技人才局相关负责人介绍说，成都高新区首创“一池一库一办一会”“四个一”政府信用增进和风险缓释机制，开发了针对成长期科技企业需求、反担保物要求低的“成长贷”，针对知识产权密集科技企业、高层次人才创业企业、高新技术企业的知识产权质押融资的“高知贷”，针对扩张期科技企业，最高额度达到3000万元的“壮大贷”，解决拟上市企业转增股本纳税问题的“股改贷”，并积极探索“成渝地区双城经济圈”知识产权资产支持专项计划（IP-ABS）。

　　此外，成都高新区会同券商、银行、科技担保公司联合开发推出了中西部地区首款政策性投贷联动产品“股债通”，其额度高（5000万元）、期限长（3年期），填补了长期限、大额融资政策性产品的空白，可以降低企业负债率，券商基金的进入也可以有效助推企业上市进程。

　　在不断完善债权融资服务体系的基础上，成都高新区也积极构建以“创新资本链接”为重点的股权投融资服务体系、以“改制规范”为突破的上市培育服务体系。数据显示，2021年前三季度，成都高新区90余家科技企业获得股权融资超100亿元。目前，成都高新区上市及过会公司总数达51家，其中科创板上市及过会企业达到7家。

　　“免申即享”

　　打造营商环境标杆

　　9月13日，成都高新区优化营商环境再次加码，“一企一档”数字赋能精准服务企业。据了解，成都高新区在四川省率先发布《成都高新区打造稳定公平可及营商环境标杆五年行动计划（2021-2025）》，为未来5年营商环境建设提供行动指南、工作指引，更大力度提升市场化水平、健全法治化保障、加快国际化步伐、促进服务便利化。

　　《行动计划》以服务企业全生命周期需求为指引，聚焦市场准入、投资建设、融资信贷、科研创新、要素获取、法治保障等关键领域，推出了68项举措。同时，《行动计划》进一步明确，成都高新区将依托智慧治理平台，汇聚企业基础数据，建立涉企数据库，打造“一企一档”。成都高新区通过企业基础数据和企业信用数据等多维度数据，形成企业精准画像，赋能政务服务、市场监管、企业服务、政策精准匹配和楼宇管理等领域，助力政策制定、推动政企交流，不断推动各类政策“免申即享”。

　　2020年12月，成都高新区首次将“外经贸政策”纳入“免申即享”工作试点，受惠企业74家，拨付资金801万元。今年7月，试点范围拓展到“高质量发展专项奖”“支持企业多渠道融资”等4项政策，受惠企业扩大至3000余家，拨付资金提高至5000余万元，企业获得感进一步增强。

　　记者了解到，日前，成都高新区科技人才局通过查阅沪深交易所官方网站等公开资料，确定了本年度18个项目符合“上市受理奖励”“上市挂牌奖励”的政策条件，首次采用“免申即享”方式共计给予企业奖励资金3150万元。

　　当得知公司将收到200万元奖补资金时，四川沃文特生物工程股份有限公司董事会秘书岳思嘉感到惊喜不已：一方面，这是公司上市受理后收到的首笔奖补资金；另一方面，以往享受类似奖补政策，要提供各类佐证材料，而这一次，企业只确认了企业联系人的姓名和电话，短短几日，就收到成都高新区通知兑现奖励的短信。她表示，“以前是我们找政策，现在是政策找我们。作为成都高新区拟上市企业，我们实实在在地感受到，成都高新区在企业服务方面的决心和努力。”

　　“没有申报，也没有提交资料，收到短信时我都不敢相信自己的眼睛。”成都纵横自动化技术有限公司常务副总兼董事会秘书李小燕表示，“上市挂牌奖励兑现太高效，太便捷了！”她继续补充到，“公司上市以后，方方面面都面临更高的挑战，工作强度比上市前大了很多。而这次奖励兑现，不仅帮我们减了负，还让我们感受到了来自成都高新区的温暖和鼓励。”

　　“‘免申即享’是成都高新区不断优化企业服务的一个缩影。”成都高新区相关负责人表示，该区将不断完善“PI-IP=IPO”全生命周期科技企业梯度培育服务机制，全力打造适配科创企业发展的良好营商环境，不断激活区域科创动能，加快打造科技型企业栖息地。

　　本版图片来源：成都高新区