▶ 本报记者 李洋 特约通讯员  李偌蔓

　　近年来，昆明高新区坚持“发展高科技、实现产业化”方向，牢牢把握“高”和“新”发展定位，以创新驱动发展为根本路径，以科技成果产业化为目标，不断完善“孵化—催化—产业化”链条，着力孵化和培育一批本土型、科技型、创新型企业，为园区未来发展注入新鲜血液。如今，一个个创新载体星罗棋布，汇聚成昆明高新区创新创业的“中坚力量”。昆明高新区也日渐成为创新者的“梦工厂”、创业者的“大舞台”、投资者的“黄金地”。

　　新冠肺炎疫情丝毫没有阻挡人们创新的热情。创业，在深秋的春城，正热气腾腾。8月9-10日举行的第六届“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛初评环节，100个项目脱颖而出。8月19-20日，在复赛舞台上，50个项目拿到了决赛入场券。9月9日、10日，50个晋级决赛项目在云南海埂会堂进行最后角逐，一、二、三等奖及优胜奖新鲜出炉。

　　让双创大赛成为创新者的“梦工厂”、创业者的“大舞台”、投资者的“黄金地”，是昆明高新区构建双创生态的一个缩影。近年来，昆明高新区坚持“发展高科技、实现产业化”方向，牢牢把握“高”和“新”发展定位，以创新驱动发展为根本路径，以坚持创新在园区发展全局中的核心地位，强化创新引领和科技支撑优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，全面推动园区企业双创升级与高质量发展实现新的跨越。

　　如今，众多创新载体如繁星般镶嵌在这个城市的角落，汇聚成昆明高新区创新创业“中坚”力量，一群群年轻人的创业梦想在这里生根发芽，天南地北的创新创业者们，在这片创业热土上从雏鸟成长为雄鹰。

　　在昆明高新区，双创建设，四季如春。

　　加大精准支持力度

　　强化科技企业孵化和培育

　　围绕创新发展，昆明高新区先后出台《昆明高新区关于引导主导产业创新发展的实施办法》《昆明高新区产业转型升级与高质量发展三年行动计划》《昆明高新区科技型企业及技术创新平台培育管理办法》《昆明高新区主导产业制造业创新中心培育办法》《昆明高新区科技创新服务券管理办法》等政策，进一步完善支持园区企业双创升级和高质量发展的顶层设计与制度保障；出台《昆明高新区科技创新入库培育管理办法》，形成了“以入驻绩效奖励为抓手，引导企业申请科技型企业及创新平台入库培育，以中小企业公共服务平台为支撑，为入库企业分期、分批提供培育辅导，园区按照培育创建的成效向企业提供绩效奖励的工作机制，逐步将科技企业培育、创新平台培育、科技项目培育落到实处。

　　为加大对企业的精准支持力度，2021年，昆明高新区组织专家团队深入企业，围绕自主创新体系技术创新链和产业发展生态产业链的需求，系统设置创业指导、创新支持、科技研发服务、专业技术服务、信息技术服务、技术推广与应用服务、人力资源与创新创业人才培训等较为完善的科技创新公共服务体系，全方位支撑企业开展科技创新活动，形成了创新驱动产业转型升级内生动力机制，推动主导产业的高质量发展。

　　“点对点”服务重点龙头企业，服务惠及其他中小企业，梯度培育高科技企业。昆明高新区以科技成果产业化为目标，完善“孵化—催化—产业化”链条，着力孵化和培育一批本土型、科技型、创新型企业，为园区未来发展积蓄潜力，注入新鲜血液。建立瞪羚企业培育名单，给予重点关注和扶持；争取独角兽企业零的突破，寻找新的经济增长点；推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，不断做大企业规模，增强发展后劲。以专精特新“小巨人”为例，重点为云南省国家级专精特新“小巨人”企业提供 “点对点”服务，相关服务可惠及省级专精特新中小企业，提升云南省专精特新“小巨人”企业创新能力、专业化水平、经营管理等综合水平，促进更多中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。今年以来，已培育国家级科技型中小企业101家，省级科技型中小企业26家，申报国家高新技术企业124家（第一批），第二批正在组织申报，申报国家级专精特新10家，增强创新储备，提升创新全链条支撑能力。

　　一直以来，昆明高新区以政策为推手，着力加强园区创新主体培育，依托区域性科技创新公共服务平台，积极组织实施创新扶持政策宣传及解读、企业科技创新培育指导、项目申报策划专项咨询及辅导、知识产权策划及申报专项辅导、研发管理咨询及能力提升等公共服务活动，引导和推动企业积极开展科技创新项目立项及实施，积极申报有关专项认定和扶持，推动科技创新及成果转化不断增长，全面推进专精特新专项工程。

　　围绕昆明高新区创新体系入库培育的要求，2021年度持续开展创新支持相关服务活动，2021年度整体推进园区科技企业培育孵化、科技创新信息管理、科技服务资源集成与共享、中小企业创新创业等公共服务平台的建设，通过建立服务平台、整合服务资源、畅通服务渠道、完善服务体系、延伸服务链条，打造高效便捷的“互联网+”科技企业孵化及中小企业创新创业公共服务新业态、新模式。2021年度促成3家服务机构被评为国家中小企业公共服务示范平台。

　　为积极响应云南省“万企上云上平台”号召，昆明高新区一方面积极引导服务机构开发基于“互联网+”的公共服务平台和服务产品，支持服务机构利用线上服务拓展和线下带动服务，并逐步引入互联网金融、分享经济、众创、众包等新业态、新模式来扩充服务供给方式，形成高效、便捷的“互联网+”中小企业服务新模式；另一方面，积极开展“中小企业上云解决方案”专项活动8场次，宣传相关政策，鼓励企业“上云上平台”，推动企业上平台应用及资源汇聚，促进信息化带动工业化。

　　招才引智

　　吸引“孔雀”西南飞

　　昆明，地处中国西南边陲。如何实现“孔雀”西南飞，打造与产业链相匹配的“人才链”？昆明高新区有着自己的方法。

　　昆明高新区整合完善现有人才激励政策， 加大企业人才“招、引、留、用”支持力度，夯实“以培训促人才、以人才促创新、以创新促发展”格局，发挥云南省高层次人才创新创业园集群性标杆作用。

　　在人才引培方面，昆明高新区坚持做到增量与质量并重，围绕“重点发展生物产业、新材料产业，辅助发展新一代信息技术及数字经济产业、现代服务业”的“两主两辅”产业，加强人才引进，积极搭建企业与高校、科研院所联合平台。2020年云南省46名产业技术领军人才中，昆明高新区入选7名；上半年，昆明高新区引进的人才中有80%集中在生物医药健康、新一代信息技术等领域，高度契合昆明高新区产业发展需求。

　　为进一步发挥创新要素作用，昆明高新区积极组织开展公益性人才招聘活动，为园区企业搭建招引人才平台，并开展科技领军人才、百千万人才计划、春城人才、博士后工作站、院士专家工作站等相关高层次人才讲座10余次，助力高、精、尖人才发展。与此同时，园区进一步整合优质职业化培训资源、提升人才服务质量与效益，持续推进人才交流服务、职业资格教育、专业技能培训、管理人员能力提升、产业领军人才培育、科技项目管理人员培育等公益性活动，积极支持园区企业及专业技术人员持续学习与成长，努力营造适宜人才培养和科技创新的环境。

　　依托“产业大脑”推进“人才e家”项目建设，昆明高新区建设了人才数据中心。据昆明高新区相关负责人介绍，目前园区人才政策和人才数据信息还存在“碎片化”“多散小”等问题，因此正在开发“人才e家”软件系统，希望能构建园区人才工作统一平台，建立管控机制，进一步提升人才工作的主动性、精准性及高效性。

　　“该平台主要是归集人才层次、职称职务、学历层级等信息，对各类人才进行多维度分析，透视企业、产业对人才的需求、使用、市场价值以及流入流出等情况，及时掌握人才队伍发展动态。优化人才引进策略和补助政策，建立人才政策库，根据人才扶持拨付资金和企业情况，对人才政策的投入产出进行定向分析，量化评估各项政策的实际产出效能。昆明高新区加大人、财保障力度，不仅出台了多个‘惠企利才’政策，还整合了各级资源，保障政策资金扶持叠加到位。”昆明高新区相关负责人说。

　　为了留住人才，昆明高新区加大人、财保障力度，不仅出台了多个“惠企利才”政策，还整合了各级资源，保障政策资金扶持叠加到位。值得一提的是，今年，园区为云南省高创园争取到市级支持发展资金2337万元，区级配套1000万元。

　　同时，昆明高新区创造优质便利的生活服务环境。其中，云南省高创园建立了以人才为中心的四级人才服务专员制度，重视人才素质培养，做到政策“一口清”、工作“一抓准”、服务“一团火”。人才服务专员24小时响应人才服务需求，园区共享展厅、共享会议室、人才食堂、人才咖啡吧、健身房投入运营，为园区引才引智和人才创新创业提供高效服务。

　　出于充分考虑人才居住需求的考虑，昆明高新区积极探索人才公寓建设，在新建了318套人才公寓的基础上，最近又将在东、西区新建长租人才公寓用房，同时挂牌签约两家园区内已建成酒店，将其作为短租酒店式人才公寓，切实发挥筑巢引凤作用，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，让各类人才安心干事创业。

　　激发创新创业活力

　　打造高效便捷营商环境

　　围绕国家高新区新使命和新定位，昆明高新区把优化营商环境作为“十四五”开局之年的一件大事来推进。

　　在昆明高新区企业服务中心，环绕大厅四周的服务台，29个综合服务窗口排列有序，宽敞明亮的休息区、咖啡吧让前来办事的企业家和办事人员宾至如归。

　　“营商环境好不好，企业和群众说了算。”

　　“非常惊喜！政府给了一个大红包，今天昆明高新区政策奖励兑现秒到账。”今年6月，在昆明高新区举行的企业服务中心揭牌暨“产业大脑”上线、政策资金兑现仪式上，当宣读完《2020年抗疫情稳增长及楼宇绩效奖励的决定》后，云南同丰医药有限公司总经理熊杨广激动地说，“良好的营商环境，是最大的吸引力。昆明高新区现在的政策越来越好，服务效率也越来越高。在昆明高新区，我们只要专心做好企业就可以了。”

　　当天，昆明高新区对114户企业承担的120个项目和102户楼宇入驻企业给予抗疫情、稳增长、促发展、科技创新和楼宇入驻绩效奖励，奖励资金共计6386万元。值得一提的是，此次昆明高新区政策奖励兑现，从通知、申报、评审到资金兑现环节，全程运用“产业大脑”企业服务平台，通过线上申报、数据比对，实现政策通知“全覆盖”、提交材料“零见面”、资金兑现“秒到账”。

　　一直以来，昆明高新区党工委、管委会高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境。为加快打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，促进园区企业创新创业，昆明高新区出台《优化营商环境行动方案》，以企业需求为源头，以精减企业办事环节、降低企业税费和运营成本、优化外向型经济企业服务、优化公共服务供给为主要任务，制定优化营商环境行动措施24条，力求不断优化园区营商环境，力求融化市场的“冰山”、移走融资的“高山”、跨越转型的“火山”，进入国家高新区营商环境先进行列，并制定了招商引资支持政策3项：《昆明高新区招商引资优惠政策》《昆明高新区生物医药大健康产业招商引资优惠政策》《昆明高新区代理招商引资奖励办法（试行）》，为切实促进企业创新创业提供良好营商环境。

　　特别是近年来在体制方面，昆明高新区围绕优化营商环境工作，通过“8+1”大部制机构调整，设立专门的企业综合服务部、商务和投资促进部，出台57条措施的行动方案和多项便民利企措施：成立专业化招商公司，探索市场化招商引资方式；以机关搬迁为契机加快东区发展；围绕企业全生命周期提供生产、生活、人力资源、金融、安全生产、政策、社会事务、统计工作“八大服务”；建立昆明高新区融资担保公司，拓宽企业融资渠道；支持云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司上市；拓展知识产权金融创新，建立知识产权质押融资贷款机制；落实各项奖补资金和房租楼宇优惠等，激发市场主体活力和发展内生动力。

　　为切实建立和规范涉企服务部门与园区企业的服务联系机制，及时了解和收集企业诉求，精准组织和提供企业服务，昆明高新区积极帮助企业解难纾困，全力支持企业创新发展，主动接受社会监督和建言献策，不断优化企业发展环境。在昆明高新区西区42栋楼宇实行“五员”服务联系工作，涵盖从企业进区入园起，到生产经营、创新发展、转型升级等过程中需要高新区有关部门协助办理和解决市场准入和税收专项服务、企业生产要素协调、企业支持政策宣贯、企业升规入统专项服务、企业安全生产专项服务、企业人力资源专项服务、企业用工管理专项服务、企业创新支持专项服务、企业融资促进专项服务、企业社会事务协调专项服务、企业生产生活保障服务、招商服务，努力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，全面支持园区企业高质量发展。

　　本版图片来源：昆明高新区