贾自豪/摄

　　▶ 张成 曾妮 范敏玲

　　8月29日，中国共产党广州市黄埔区第二届代表大会第一次会议召开，全面回顾该区一届一次党代会以来的发展成就，并提出未来5年工作总要求。

　　6年来，黄埔区攻坚克难、攻城拔寨，实现了区域发展格局战略大提升，抢占了新兴产业发展战略制高点，集聚形成了推动科技创新战略新势能，增创了深化改革开放战略新优势，打响了城市更新活化战略大决战，创造了令人刮目相看的“黄埔奇迹”。以占广州市6.5%的土地面积，创造了该市40%的工业产值、15%的地区生产总值和17%的税收，GDP年均增长7%，连续3年4次获国务院督查激励。

　　广州开发区排名稳居全国第二，黄埔区始终位居全国百强区前列。

　　未来5年，黄埔区将以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地、城市更新主力军作用，大力实施“万亿制造”“万亿国资”“万亿固投”“万亿商品”等4个“万亿”计划，建设具有全球竞争力的产业高地，加快促进黄埔人民共同富裕，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎，在党的第二个百年奋斗目标新征程勇当尖兵。

　　攻城拔寨

　　创造令人刮目相看“黄埔奇迹”

　　自黄埔区第一届党代会第一次会议以来，黄埔区经济社会发展取得了全方位、开创性的历史性成就，全面展现了“黄埔力量”，充分彰显了“黄埔担当”，为广州市经济社会高质量发展作出了“黄埔贡献”。

　　6年来，黄埔区紧扣一体化和高质量两个关键词，创造性地提出“四区四中心”发展战略，从北到南实现区域发展格局的战略大跃升。中新广州知识城聚焦“在政策支持和创新驱动上下功夫”，成为知识经济样板之城，成为总书记在党的十九大后亲自推动的惟一中新国家级双边合作项目；科学城聚焦“5年大变化”，打造“一核三区两轴”区域创新格局，成为广州总部经济最为集聚、创新活力最为强劲的区域；黄埔港聚焦“古港”“良港”焕发新活力，人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）全面启动，黄埔综合保税区获国务院批复，扎实推进珠江黄埔段沿岸高质量发展；生物岛聚焦高端生物医药研发，集聚了一批世界顶尖的生物医药研发机构和战略科学家，官洲国际生物论坛成为生物医药领域“达沃斯”。“一区一园”跻身港澳合作“第一方阵”，全面启动建设穗澳创新园，与深圳前海蛇口、东莞水乡深化合作，湾区“朋友圈”不断扩大。

　　6年来，黄埔区立足产业基础，锚定全球前沿产业，引领全国新一轮政策创新风潮，抢占新兴产业发展的战略制高点。挺进生物医药产业第一梯队，启动中国集成电路产业第三极核心承载区建设，成功打造千亿级新型平板显示产业集群。首创招商4.0模式，实施“一十百千万”专项行动，先后引进GE、百济神州、龙沙、诺诚健华等优质项目近1000个，500亿级以上项目6个，百亿级项目超30个，成为华南地区投资最密集的地区，荣获“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。规划建设八大价值创新园区，形成汽车、电子、能源等三大千亿级产业集群，生物医药、化工、食品饮料、电气机械等四大500亿级产业集群，成为大湾区先进制造业重要基地。

　　广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心重磅落地，人类细胞谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施纷纷落子……6年来，黄埔区集聚形成推动科技创新的战略新势能，广州高新区排名从第12名跃升至第6名，科技创新连续3年位居全国经开区第一。该区集聚重大科技创新平台超30家、高端研发机构1000多家，广东省高水平创新研究院占该省2/3。引进钟南山、王晓东、施一公等院士103名，集聚高层次人才1151人，居广州市第一、广东省前列。

　　闯滩涉险

　　改革开放步子迈得更稳更好

　　作为改革开放的前沿阵地，黄埔一向敢为人先。6年来，黄埔区抢抓“双区”建设、“双城”联动等重大战略机遇，在广东省率先成为营商环境改革创新实验区，增创深化改革开放的战略新优势。从推进国有企业战略性重组、专业化整合，10大国企资产突破3000亿元，增长近5倍，到成立北上广深首个营商环境改革局、广东省首个行政审批局、全国首个民营经济和企业服务局，首创“承诺制信任审批”“订制式审批服务”，获批全国惟一的知识产权运用和保护综合改革试验区，再到以中新合作为牵引，积极建设“一带一路”创新合作示范区，中新一期合作圆满收官、二期乘势腾飞，中以、中欧、中沙等合作务实推进，经贸联系遍布100多个国家和地区，黄埔以最优营商环境成为全球企业投资首选地和最佳发展地，实际利用外资居全国开发区第二，进出口总额居全国开发区第三。

　　机器轰鸣、塔吊林立，勾勒出黄埔热火朝天的建设画卷。6年来，黄埔区紧扣“老城市新活力”，打响城市更新活化的战略大决战。主动谋划广东省“三旧”改造改革创新试点，率先启动决胜3年完成旧村拆迁任务，推动产业化和城市化有机融合。今日黄埔，到处创新潮涌、活力四射，成为有山有水好风光、生产生活优生态的现代化新城。

　　把支部建在工地上、让党旗飘在项目上，6年来，黄埔区持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，出台“铁军8条”“头雁10条”，在广东省率先出台改革创新容错纠错机制，形成干事创业良好氛围。全面构建“15分钟党群服务圈”，所有村社实现“4个一肩挑”，“两新”组织实现“两个覆盖”，把黄埔打造成为践行“两个维护”的示范区。

　　为改善民生、增进福祉，黄埔区始终以人民为中心全面加强城市建设与管理，打造幸福城市的“黄埔样板”。18条黑臭河涌实现“长制久清”，获批广州市首个国家生态文明建设示范区。开通运营6条地铁、建成有轨电车1号线，全面融入大湾区“一小时生活圈”。构建“20分钟便民服务圈”，华师附中、新加坡南洋华侨中学、知识城南方医院等高端教育医疗项目相继落户。在广州市率先试点建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台。全面推进乡村振兴，建设隆平院士港、隆平国际现代农业产业园，洋田村获评全国乡村治理示范村。黄埔区连续2年荣膺“中国最具幸福感城市”称号。

　　乘势而上

　　未来5年实施4个“万亿”计划

　　乘势而上，再攀高峰。会议提出，未来5年，黄埔区将赓续“闯创干”精神，大力实施4个“万亿”计划，建设具有全球竞争力的产业高地，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。

　　“万亿制造”计划提出，到2025年，全区规模以上工业总产值迈入万亿级序列。黄埔区开展补链强链行动，率先在集成电路、生物技术等13个重点产业实施“链长制”，推动汽车制造、高端化工等六大传统支柱产业智能化、绿色化转型，大力发展新一代信息技术、生物医药等五大战略性新兴产业，积极谋划量子通信、纳米科技等未来产业，打造世界级产业集群。

　　“万亿国资”计划提出，到2025年，实现国资管理规模超1万亿元。优化国资布局，加快出台区域性国资国企综合改革试验方案推进国企改革，加快建立国有资本投资运营公司强化国资运营，力争“十四五”末，每家商业类区属国企控股1家以上上市公司，国有控股上市公司总量达到10家以上。

　　“万亿固投”计划提出，未来5年累计实现固定资产投资总额超1万亿元。加速产业项目引领、强化政府投资带动、促进社会资本参与，显著提升工业技改、高技术产业、战略性新兴产业投资比重，形成“建设一批、开工一批、储备一批”滚动发展格局。

　　“万亿商品”计划提出，大力推动内外联动，全面打造内外循环交汇新高地，到2025年，实现商品销售总额超1万亿元。积极推动外贸外资稳中提质、流通体系现代化、消费扩容升级。加快发展“线上引流＋实体消费”等新业态新模式，培育壮大新型消费，推动商圈经济、夜间经济、社区经济等协同发展，打造广州国际消费中心城市战略支点。

　　活力迸发

　　做强改革“头号工程”

　　未来5年，黄埔区将全力以赴推动知识城“头号工程”“科学城5年大变化”“中小企业能办大事”跑出新速度、交出新答卷、迸发新活力。

　　坚持科技创新核心地位，黄埔区将高质量建设“1+1+3+N”战略平台集群，探索关键核心技术攻关的“黄埔路径”。完善“初创—高企—瞪羚—独角兽—百亿级高企”科技企业梯次培育体系，推动项目、人才、资本、政策向科技型企业一体化倾斜配置，打造“专精特新”中小企业活力区。建设一批具有全国影响力的中试平台基地，探索引进德国史太白、剑桥大学技术转移中心等科技成果转化平台，支持科技领军企业整合创新资源，形成跨领域、大协作、高强度创新基地，打通从科技强到企业强、产业强、经济强通道。

　　做强改革“头号工程”，黄埔区将坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”，推动市场化、法治化、国际化营商环境建设再上新台阶。擦亮改革品牌，强化政策支撑，深入开展“免申即享”“智慧兑现”，率先探索“综合性授权”改革，优化政务服务“一网通办”，推动区域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，力争实现“审批不出区”，真正把政策红利转化为企业发展活力。

　　在粤港澳大湾区建设中，黄埔区将抢抓“双区”“双城”机遇，深入实施“湾区通”工程。在市场互联互通、资金有序跨境流动、高端设备材料进口、港澳居民投资便利、跨境数据融合等重点领域加快实现“一事三地”“一策三地”“一规三地”。持续深化与港澳合作，加快出入境大楼、游艇自由行码头、直升机客运站等穗港澳融通发展基础设施建设，推动穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园建设取得标志性成果。全力推动区域经济协调发展，打造大湾区融通发展示范地。

　　民生改善

　　全力打造共同富裕实践区

　　聚焦“让城市生活更美好”，黄埔全力跑出城市建设“加速度”。

　　会议提出，未来5年，黄埔区将加速基础设施升级，加快建设5G基站、数据中心等，完善城市综合管廊网络，完善“9高12快4通道”对外道路系统，实现大湾区主要节点“1小时通达”、区内组团间“半小时联通”。重塑知识城、科学城、黄埔港等片区天际轮廓线，建设特色城市地标，聚集发展各类商业综合体、高端酒店、特色商业街，打造多层次多中心多节点商业体系。用“绣花”功夫推进城市精细化治理，打造品质人居环境。推动碳达峰、碳中和，大力发展低碳产业园区，积极探索创建“双碳”先行示范区，促进人与自然和谐共生。

　　打造共同富裕实践区将是未来黄埔民生工作的重心。

　　黄埔区将在教育、医疗、文化等方面持续加大投入，提升初、小、幼学校公办比例，高标准建设社区卫生服务中心，推动街镇公立社区卫生服务中心全覆盖，完善三级医疗服务网络，满足群众多层次多样化医疗服务需求。同时加大普惠性人力资本投入，在完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系，以及完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度上作出“黄埔探索”、形成“黄埔方案”。深化基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建、共治、共享社会治理格局，完善自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系，打造“一站式”社会治理综合服务中心，防范化解重大风险，强化基层社会治理，推进平安黄埔建设。

　　版式设计：孙合西