▶ 本报记者 李洋

　　近日，国家知识产权局会同中国银保监会、国家发展改革委联合印发《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）》，提出通过三年时间，力争实现知识产权质押融资惠及“百园万企”。到2023年底，知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升，产业园区知识产权质押融资服务的普及面显著扩大，被质押专利的实施率明显提高，100个以上产业园区的知识产权质押项目数和质押融资金额年度增长率在20%以上，新增上万家中小微企业利用知识产权实现融资。

　　需求迫切但比例不高

　　融资难是制约中小企业成长的最大障碍。数据显示，“十三五”期间我国专利商标质押融资金额年均增长19%，2020年全国专利商标质押融资总额达2180亿元，同比增长43.9%。

　　“国家高新区是我国发展高新技术产业、实现高质量发展的重要战略力量，其创新发展的主体是高新技术企业。高新技术企业通常具有轻资产、重研发、多专利等特点，对知识产权质押融资的需求十分迫切。”中国科学院战略咨询院中国高新区研究中心主任刘会武对记者说。

　　“十四五”规划纲要明确提出，鼓励金融机构发展知识产权质押融资。《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》提出,支持在国家高新区开展知识产权投融资服务。

　　国家知识产权局在《行动方案》解读时表示，当前，知识产权质押融资的普及度和覆盖面尚难以满足企业日益增长的融资需求。调研发现，前期有关政策措施还有待进一步落实。高新技术企业集中于高新区等产业园区，通常具有轻资产、重研发、多专利等特点，对知识产权质押融资的需求迫切，但利用知识产权质押获得融资的比例不高。

　　抽样数据显示，2019年全国高新技术企业、科技型中小企业中办理专利商标出质登记的企业数量仅占2.5%。

　　对此，刘会武分析认为，其原因主要有以下几方面：一是我国法律对于权利证书的交付缺少明确规定，导致知识产权的质押法律保障不完善，存在一定法律风险；二是科技创新发展飞速，新旧技术更替很快，知识产权的价值随时有可能短时间内大幅下滑，存在贬值风险；三是商业银行对于知识产权质押办理上还存在息差收入低、资产处置难、评估不专业等很多问题，导致银行缺乏积极性。

　　多举措推动入园惠企

　　“面对这些问题，我国正逐步构建起相对完善的政策体系，同时各地政府也纷纷进行探索实践，形成了金融机构+ 担保公司+政府担保+保险公司+风险补偿基金等多种要素组合的不同模式，逐步建立了风险分散和补偿机制，推动知识产权质押融资规模不断扩大、体系更加完善。”刘会武说。

　　此次《行动方案》面向未来三年，聚焦“入园”和“惠企”，以服务和指导产业园区为主，兼顾知识产权质押融资面上工作。行动内容主要包括措施优化、模式创新和服务提升三个方面，共24项工作措施，直接涉及园区的有13项。

　　其中，在措施优化行动方面，提出建立健全政府引导的风险分担和补偿机制，探索风险补偿的前置模式，支持银行业金融机构建立适应知识产权融资特点的授信尽职和内部考核管理模式，鼓励重点营销知识产权质押融资产品，推动用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策。引导树立高质量导向，不盲目追求扩大质押数量。

　　在模式创新行动方面，鼓励银行业金融机构以知识产权为核心指标分析评价企业创新能力，研发适用于质押融资等场景的知识产权评估工具。鼓励地方知识产权管理部门牵头利用信用、知识产权等数据建立授信白名单筛选机制，并为白名单企业提供合理授信额度和续贷便利等增值服务。鼓励银行业金融机构与专业投资机构合作等。

　　在服务提升行动方面，推动专利、商标质押登记“一窗通办”，并向园区延伸服务。扩大银行业金融机构专利权质押登记线上办理试点范围等。

　　形成可复制经验

　　近年来，国家高新区在知识产权支撑园区经济高质量发展方面作出有益探索，取得了较为突出的成果。

　　近日，潍坊市知识产权融资“入园惠企”启动仪式暨潍坊高新区专利权质押融资集中授信签约专场活动现场，部分企业与金融机构达成合作意向，其中，3家企业分别与农商银行、潍坊银行进行了现场集中授信签约，达成融资意向1600万元。

　　“正是有了‘设备+知识产权’质押政策，我们才能顺利从中国银行融资600万元贷款，用于购置大型烧结设备和检测设备，提高钕铁硼磁体性能。”包头金蒙汇磁材料有限责任公司董事长孙喜平说,有了这笔贷款，企业在原有1200吨产能的基础上，可再提升15%-20%，对企业的发展将起到积极的促进作用。

　　自去年以来，为不断探索创新知识产权行之有效的体制机制，包头稀土高新区通过“政策推动、协调互动、服务跟进”的工作理念，运用“企业设备+知识产权”“股东房产+知识产权”“企业厂房+知识产权”“土地+知识产权”“股权+知识产权”等质押方式，促成金融与知识产权有机融合。截至目前，园区已帮助21户企业获得专利质押融资共计2.16亿元。

　　此外，大连高新区出台《知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》，与广发银行、中行、建行等多家银行达成合作意向，推广“知银贷”“知保贷”“知担贷”等知识产权质押创新信贷产品；石家庄高新区创新“政银保评”知识产权质押融资模式，合理配置政府、银行、保险机构和评估公司多方主体间的融资风险，实现多方互利共赢等。

　　“高新区的这些措施立竿见影，效果显著，极大缓解了科技型中小企业的资金压力，受到企业的一致欢迎。”刘会武表示，要进一步推进专利权质押融资工作，最重要的是处理好政府与市场的关系，坚持政府前期引导+市场化运作，完善知识产权市场交易和评估体系，加大知识产权保护力度，举办政策宣讲和项目对接活动，利用贴息、补贴、担保、风险补偿等政策手段促使金融机构和企业达成合作，完善中小企业信用担保体系和企业信用制度建设，在企业融资中探索“银税合作，以信换贷”的担保制约机制。

　　“相信随着《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）》等政策的深入实施，知识产权质押融资必将普遍化、常态化、规模化，成为促进中小企业创新发展的重要推动力。”刘会武说。