▶  本报记者  叶伟  特约通讯员  王思臣

　　周山南麓，洛水之滨。这里是洛阳高新区，一处山水相映、钟灵毓秀之地，一片充满生机的双创沃土。

　　天道酬勤，日新月异。近年来，洛阳高新区以高质量党建引领高质量发展，坚持开放引领，持续深化改革、开放、创新“三力”联动，推进高新区、自创区、自贸区“三区融合”，全力打造双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极、洛阳都市圈建设排头兵和新引擎。

　　数据显示，2020年，洛阳高新区实现生产总值250.9亿元，同比增长5.4%，居洛阳市第一；规模以上工业增加值55亿元、同比增长4.4%，高于洛阳市0.9个百分点；固定资产投资115.5亿元、同比增长6.9%，高于洛阳市1个百分点。

　　奋进新时代，开启新征程。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，洛阳高新区正以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

　　“高新有幸，遇见这样的时代，时代亦不负赶路人。”洛阳高新区党工委书记、管委会副主任赵莉表示，洛阳高新区将牢记使命、不忘初心，义无反顾、勇往直前，实施创新驱动、双向开放带动、产业能级提升、城市品质提升、深化改革创新“五大工程”，发力三次创业，当好洛阳都市圈建设开路先锋，向中国共产党成立100周年献礼。

　　党建引领提升服务效能

　　打造营商环境示范高地

　　5月10日，在洛阳高新区工作的董女士来到综合服务中心大厅，提交了身份证、房产证、契税发票等资料后，就顺利完成了住房公积金提取，整个过程仅用时5分钟。洛阳高新区创造条件开通住房公积金统办业务，让居民在家门口就能就近办理，大大方便了辖区内企业和群众。

　　“让网络多跑路，让群众少跑腿”。这是洛阳高新区聚焦为群众办实事的一个生动缩影。

　　不只是服务中心大厅，洛阳高新区机关各部门以党史学习教育为契机，聚焦为民办实事，广泛开展“我为群众办实事”活动，下基层、进企业，解决了一大批企业和群众急难愁盼问题。

　　为进一步提升群众和企业满意度,增强群众和企业获得感，洛阳高新区依托“互联网+政务服务”，以企业群众需求为导向，把群众期盼的“少跑腿、就近办、材料少、速度快、环境优”作为工作目标，在便民惠企方面探索出了一系列经验做法：

　　从“七证集成”升级为“十五证集成”，加速洛阳“多证集成、一照通行”改革迈入2.0模式；开设企业开办快捷专区，将注册登记、公章刻制、税务信息确认、社保开户、公积金办理统一纳入“一窗办理”，开办企业两小时完成，在洛阳市率先推出免费为新办企业刻制公章服务，实现企业开办“零成本”；聚焦企业需求开设特色服务窗口，优化简易注销“单一窗口”；深化“一枚印章管审批”改革，将842项省、市、区三级审批权限整合集中到审批综合窗口，打造从“1”到“1+N”的审批服务新模式；拓展便民利企领域，在洛阳市县（市）区率先开设不动产、公积金服务窗口，不断为产业升级、招商引资和企业发展创造优质的营商环境……洛阳高新区充分运用园区科技优势，一次次攻坚、一次次突破、一次次超越，逐渐形成“科技+服务”的政务服务新模式，在更好服务企业、群众的同时，营商环境得到进一步优化提升，也收获了企业和群众的交口称赞。

　　改革创新活力强劲。当前，洛阳高新区正抓住与自贸区、自创区“三区叠加”的战略机遇，对标先进地区发展经验，深化体制机制改革，强化职能整合，打造“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的行政管理体系，激发干部队伍活力，提升办事效率。同时积极争取赋权放权，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，充分激发市场活力，加速“三区融合”发展，建设宜居宜业的科技新城。如今，改革产生的“蝴蝶效应”正在洛阳高新区高质量发展的进程中逐步显现。

　　抓牢项目建设“牛鼻子”

　　构建场域载体强磁场

　　仲夏时节，在洛阳综合保税区二期建设现场，新修建的火炬大道西侧，气势恢弘的口岸作业区综合服务楼、智能卡口、围网及巡检道路、查验和监管仓库、检疫检验处理场所等工程已经高标准、高质量完成建设，整齐列队，昂首挺胸迎接即将到来的封关验收。

　　洛阳综保区是洛阳高新区、自贸区、自创区、跨境电商综试区四大国家战略的核心区域，规划布局保税加工区、保税物流区、保税研发区、口岸作业区四大功能分区。目前，洛阳综保区已经吸引了一批高端企业入驻，成为洛阳吸引国外产品、资金、技术的重要平台。未来，洛阳综保区将进一步发挥进出口贸易的拉动作用，带动洛阳经济快速发展。

　　洛阳综合保税区公共服务中心副主任郑朝晖说，洛阳综保区验收通过以后，将扶持本土企业稳定国内市场，拓展国际业务，助力本地农特产业外向型发展。同时与洛阳市各县区加强政府间合作、与科研机构、外向型企业等开展市场化合作，开辟通道、整合资源、政策互补，提升产业国际化发展水平，进一步完善园区功能、释放平台红利，实现洛阳的进出口贸易成倍增长。

　　开局关系全局，起步决定后势。今年以来，洛阳高新区充分利用先行先试优势，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，通过优化园区功能、延展产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、“腾笼换鸟”等措施，实施“91861”合理有效投资行动，18个省市重点项目全面开工建设，万邦国际物流园、中航锂电动力电池技改扩能项目、涧光石化高端装备基地等项目快速推进，格力中央空调、银隆新能源汽车整车制造等重点项目建成达产，谋划实施北航科技园国际贸易基地项目。同时，大力推进以智能制造为引领的“三大改造”，推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化、服务化发展，推动洛阳高新区快速实现产业转型和体量升级，奋力实现“十四五”开好局，起好步。

　　“洛阳高新区把重大项目作为经济发展的强引擎和硬支撑，2021年10个新开工省市重点项目中，已开工9个，开工率达90％。一季度共入库重大项目41个，总投资280.72亿元。” 赵莉表示，洛阳高新区按照“一个项目，一位领导，一个班子，一抓到底”的原则，对全区87个重点项目实行副县级以上领导、责任单位、责任人联合分包制度。积极做好项目建设全流程的要素服务保障，确保重点项目按规划要求和时间节点保质保量推进，不断筑牢“三区融合”高质量发展的经济基底。

　　聚焦创新驱动开放引领

　　“三区融合”高质量发展

　　5月下旬，刚刚建成投产的格力电器（洛阳）中央空调智能制造基地生产车间内一派繁忙景象。散热器沿着自动生产线历经多道工序组装完成，经过加工组成的外机装箱后被码垛机器人整理成堆。几分钟后，一台“洛阳造”格力空调就诞生了。

　　目前，洛阳格力已正式运行两条内机生产线和两条外机生产线，离最初设计的“三内三外”全面启动仅一步之遥，日产量也从年初的3000台左右攀升至万台，实现满负荷生产。

　　在一路之隔的银隆（洛阳）新能源汽车产业园总装车间，一批新能源客车在加快组装生产。车间另一侧的成品展示区，一台台崭新的新能源清洁车、环卫车等专用车辆整齐排列，等待走上自己的工作岗位。

　　吸引格力、银隆来到洛阳高新区发展布局的，正是洛阳高新区日益强大的场域载体气场。

　　近年来，洛阳高新区加强政策、技术等要素汇聚，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，构建中西部地区场域载体强磁场。目前，洛阳高新区已建成格力电器（洛阳）中央空调智能制造基地、银隆新能源洛阳产业园、丰李电子信息产业园、生物医药产业园等“3+1”新型先进制造业园区，形成了新型产业园梯次发展格局。

　　同时，洛阳高新区持续推进创新主体、创新平台“双倍增”，激发清洛基地等新型研发机构潜能，加快区块链、文化创意、生命科学等未来产业布局，积极探索和创新适合新技术、新产品、新业态、新模式发展的管理方式，主动承接国家重大科技成果转化项目，促进战略性新兴产业优秀成果在这里转化及产业化，不断壮大创新型产业集群，推动洛阳高新区经济实力和核心竞争力显著增强。

　　正是有了这样一批聚集产业的场域载体，让洛阳高新区在打通产业链与创新链，构建中西部地区场域载体，厚植洛阳都市圈建设高质量发展优势上有了底气。

　　春来谁作韶华主，总领群芳是牡丹。在“十四五”开局之年、建党百年之际，“作为洛阳对外开放的龙头，我们将抓住‘三区叠加’机遇，释放重大开放平台建设红利，提升重大战略平台对高质量发展的支撑作用，积极开展跨境电子商务试点、海关特殊监管区域业务创新，推动自贸区、自创区、高新区、跨境电商综试区等国家战略与洛阳综保区实现‘五区联动’，实现要素整合、资源共享、效应协同。”洛阳市副市长、洛阳高新区管委会主任胡加彬表示，下一步，洛阳高新区将持续提升开放能级，加快经济社会高质量发展，不断汇聚奋勇争先、务实重干、更加出彩的磅礴力量，勇挑重担、大胆作为、锐意创新，在洛阳都市圈建设中谱写高新画卷、展现高新担当。