▶ 徐洁芹 范敏玲 林煌 黄嘉庆

　　近日，广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区对外发布《广州知识城促进生物医药产业高质量发展十条》，从重大项目、创新突破、模式引领、特质环境、金融支撑、汇聚英才、顶尖研发、集群品牌等8大核心条款给予扶持。其中，单个项目引进最高可获5亿元，新药问世企业最高可获得约1亿元，扶持力度全国居首。该政策是广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区继出台《加快生物医药发展实施意见》《促进高端生物制药产业发展办法》后，推出的又一生物医药领域的重磅扶持政策。至此，该区已建立涵盖生物医药项目落户、研发创新、产业化、产品应用等全生命周期的政策体系。

　　全力引进重大项目

　　一直以来，黄埔区、广州开发区、广州高新区把生物医药作为龙头支柱产业重点打造，大力引进世界顶尖生物医药企业，聚力建设千亿级生物创新型产业集群。目前，该区集聚生物医药企业超1000家，其中高新技术企业325家；2020年实现营业收入超1000亿元。生物医药领域上市企业15家（不含新三板），占广州市75%，总体发展水平居国内第一梯队。

　　为吸引重大生物医药项目在黄埔落地生根，“生物医药10条”提出，对全区生物医药产业发展具有全局带动和重大引领作用的产业项目建设，最高按固定资产投资总额的30%给予扶持，单个项目最高5亿元，扶持力度全国最大。

　　同时，全面支持企业研发，大力引进全球生命科学领域研发强、成长好、产出高、带动大的标杆项目。对世界500强、全球制药及医疗器械行业50强、经认定的细分行业龙头企业、行业独角兽等创新能力突出的企业在区内设立的独立法人总部、研发中心，或新入驻的国际知名实验室，给予最高1500万元扶持。

　　此外，该区还将对优质生物医药产业项目优先给予产业用地供应，支持提高土地利用率，或提供具有独立产权的工业厂房，助力区内生物医药企业立足高地、勇攀高峰。

　　政策力度之大，折射出黄埔区、广州开发区、广州高新区对生物医药产业的高度重视。实际上，从2017年起，该区就大力实施IAB产业发展计划，在全国率先推出了“IAB发展实施意见”“高端生物制药”等政策，加上此次“生物医药10条”，形成了多维度的政策供给体系。

　　“十四五”期间，该区实施黄埔制造“万亿计划”，打造生物医药千亿级产业集群是其中极为重要的组成部分。目前，该区已形成以广州知识城、广州国际生物岛、广州科学城为核心的生物医药集聚区，引进思拓凡、瑞士龙沙、阿斯利康、默克、百济神州、诺诚健华、百奥泰等一大批国内外顶尖生物医疗企业，推进人类细胞谱系、生物岛实验室等大科学装置和新型研发机构建设，并跻身国内生物医药发展的第一梯队。

　　全速支持创新突破

　　创新是生物医药的灵魂。鼓励创新药研发，抢占生物医药产业竞争战略制高点，成为黄埔区、广州开发区、广州高新区生物医药产业发展的突破点之一。

　　对此，“生物医药10条”提出，对完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床试验的创新药，分别给予最高1000万元、2000万元、3000万元扶持，获得新药证书或注册批件，再给予1000万元补贴。一项新药问世，叠加广州市相关政策，企业最高可获得约1亿元扶持，力度全国最大。

　　值得注意的是，根据该区现有的生物医药产业政策，新药上市后，企业还可以根据该产品对地方经济发展贡献，每年再获得最高5000万元的扶持。

　　同时，该区还在支持创新成果产业化上下功夫，重点规划广州国际生物医药产业园，为企业提供国际一流的园区用地配套，以及厂房定制等特色服务。大力引育龙头型合同研发服务机构（CRO），对重点CRO企业给予最高5000万元的一次性资助。重点规划引进龙沙生物等国际一流的合同生产（CMO/CDMO）机构，支持创新成果依据上市许可持有人（MAH）制度委托生产，多种方式解决研发成果产业化需求。

　　此外，“生物医药10条”提出，以服务全球顶尖实验室、建设国际生物安全示范区为目标，支持区内科研机构和企业与广州实验室等重大创新平台开展联合科研攻关，对纳入广州实验室等重大创新平台体系并承担国家、省、市科技部门立项资助的重大或重点专项科研任务的企业或机构，分别给予最高1000万元、600万元、200万元资金配套。

　　全心营造特质环境

　　好的营商环境是生产力、竞争力。针对生物医药行业的痛点堵点问题，黄埔区、广州开发区、广州高新区提出，发挥科技创新创业投资母基金引导作用，采取政府引导、市场运作方式，形成总规模100亿元的资金，重点投向种子期、初创期生物医药科技企业。同时，设立新药申报服务平台，成立申报审批服务专班，为药品及医疗器械注册申报提供一站式全流程专业化服务。

　　在人才引进和培育方面，该区鼓励新引进的优质项目开展员工培训，重点企业每年可以获得最高300万元培训补贴。对重点支持的创新药企业，鼓励和奖励到广州生物培训学院等专业机构培训，鼓励走出去，到境外专门生产企业培训。对符合条件的博士以上优秀青年人才购买广州首套住房给予50万元扶持。

　　一直以来，黄埔区、广州开发区、广州高新区致力于汇聚核心生物人才，打造多层次人才金字塔。先后引进了海内外高端生命科学人才400多人，同时，建设生物岛实验室黄埔学院，培养创新型、复合型、实战型人才，并联合思拓凡（Cytiva）和爱尔兰国家生物工艺研究与培训所，打造国内首家生物制造工艺培训学院——广州生物制造工艺培训学院，每年拟培养逾千人的生物医药应用型人才等。