▶ 本报特约通讯员 杨皓
“出台9条政策措施，每年安排9亿元以上专项资金，全力支持硬科技创新，深入推动经济社会高质量发展。”在3月30日西安市举行的支持硬科技创新发展新闻发布会上，《西安高新区关于支持硬科技创新的若干政策措施》（即“科创九条”）正式发布，并就媒体及社会各界关心关注的问题答记者问。此外，西安高新区首批光子产业“揭榜挂帅”技术需求也将于近期对外发布。
设立专项资金
支持科技企业创新发展
西安高新区是“硬科技”概念的策源地，也是西安乃至陕西硬科技最重要的承载地。当前，西安高新区正在全力推进全国首个硬科技创新示范区建设。《西安高新区关于支持硬科技创新的若干政策措施》的发布正当其时，也十分必要。
据了解，西安高新区发布的“科创九条”中，每一条涉及企业的政策都是诚意满满，奖励力度也是前所未有。其中，每条鼓励企业创新发展的政策都提及每年要设立不少于1亿元的专项资金，以真金白银鼓励企业创新发展。
值得关注的是，“科创九条”前四条提及将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实施“双链融合专项计划”，通过“十百千”融合跃升行动，鼓励硬科技企业上市、支持企业加大研发投入，并加大科技企业梯度培育、支持高新技术企业发展。其中包括：每年设立1亿元以上硬科技上市企业专项资金，给予10家以上硬科技企业上市奖励；每年设立1亿元研发投入奖励专项资金，择优对100家规模企业给予研发投入增量奖励。
此外，还包括：每年设立1亿元硬科技企业专项资金，择优对1000家科技型中小企业按照“在孵—雏鹰—瞪羚—小巨人—独角兽”等不同发展阶段予以支持；每年设立1亿元高新技术企业培育专项资金，每年新培育1000家以上高新技术企业；对首次认定为国家级高新技术企业的给予奖励，对规模超过亿元的企业加大奖励。
截至目前，西安高新区已拥有高新技术企业3182家、科技型中小企业2434家、瞪羚企业214家、独角兽企业1家，聚集了各类双创载体共164家、双创机构88个。“科创九条”的发布，无疑将对西安高新区科技企业及相应的硬科技产业的加速发展起到至关重要的助推作用。
实施“揭榜挂帅”制度
推进核心技术研发与转化
今年政府工作报告就“改革科技重大专项实施方式，推广‘揭榜挂帅’等机制”作出了专门部署。西安高新区此次发布的“科创九条”也就“揭榜挂帅”进行了安排。
“科创九条”提出，为攻克产业链高端环节的硬科技成果，促进科研成果本地转化，西安高新区将实施关键技术攻关“揭榜挂帅”制度，每年设立1亿元以上“揭榜挂帅”专项资金，推进核心技术研发与转化。
根据“科创九条”，西安高新区将对经评审完成“揭榜挂帅”的项目择优给予奖励。同时，每年设立1亿元以上技术研发与成果转化专项资金，对技术成果产业化作出重大贡献的个人给予奖励并授予“产业伯乐”称号，对重大科研项目产业化给予配套支持。
发布会上，西安高新区相关负责人透露，为推动“揭榜挂帅”制度实施，西安高新区已出台《西安高新区关于开展重点领域关键技术攻关“揭榜挂帅”的实施意见》，明确了“揭榜挂帅”的总体原则、工作机制、支持方式等，今后每年将公开发布《“揭榜挂帅”需求榜单》，并评审遴选20个优秀揭榜攻关项目给予支持。近期，西安高新区就将发布首批光子产业“揭榜挂帅”技术需求。
“具体来说，我们每年将围绕国家、陕西省、西安市关键核心技术攻关任务，结合自身重点产业发展方向，制定‘揭榜挂帅’项目榜单，面对全社会公开征集揭榜者。”西安高新区相关负责人说，对于揭榜成功、达成合作协议、开展联合攻关的项目，依据专家评审结果，西安高新区将按照项目总投资的10%-30%，择优给予最高5000万元的一次性奖励或股权投资支持，并优先将揭榜项目推荐纳入省、市科技计划。
营造最优创新创业生态
保障企业自主创新能力提升
“力争到2021年年底，研发投入强度达6%以上，技术合同交易额突破650亿元，硬科技产业规模达3000亿元，自主创新能力获得全面提升。”这是西安高新区定下的一个“小目标”。要达成该目标，除了鼓励企业创新发展，为企业营造最优创业创新生态，保障企业自主创新也是必要的条件。
根据“科创九条”，西安高新区将聚焦创业孵化及人才、金融等关键要素，通过打造硬科技创新创业载体、加大硬科技创新人才支持、优化硬科技创投体系等措施，力促科技、产业、金融、人才有机结合。
据介绍，在打造硬科技创新创业载体方面，西安高新区每年将设立1亿元创新创业载体建设专项资金，支持专业化特色孵化载体建设，鼓励国际化创新平台建设，打造硬科技创新创业大赛品牌；在加大硬科技创新人才支持方面，每年将设立1亿元硬科技创新人才专项资金，对硬科技创新人才给予人才津贴，对硬科技创新人才（团队）创业项目给予支持。同时，西安高新区将进一步优化硬科技创投体系，每年设立1亿元创投专项资金，鼓励创投机构投资并长期持有区内初创企业股权；打造硬科技创新创业基金群落。
在当天的发布会上，西安光机所博士、硬科技概念提出者米磊表示，这些政策措施在研发项目、成果转化、平台组建等方面将给予我们很大的支持。此外，该政策对于知识产权创造运用、重大科技成果产业化发展、创新创业孵化载体组建、高端硬科技人才引进等也有相应的支持。“在这种十分‘给力’的政策环境下，西安光机所将继续发挥先头创新机构‘魄力’，加快先导性产业发展及科技成果转化，全面助力西安高新区成为全球重大基础研究成果的聚集地和硬科技产业技术输出地。”
