▶ 王晓玲
作为粤东地区首个国家级高新区，汕头高新区围绕“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”目标，全力打造“区域创新策源地”和粤东科学城，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出积极贡献。汕头高新区接连出台《汕头高新技术产业开发区管理委员会关于加快创新驱动促进高质量发展的若干措施》《汕头高新技术产业开发区现代产业目录》《汕头高新技术产业开发区现代产业用地供应办法》《汕头高新区促进人才集聚的若干措施》，通过体制机制改革创新，为推动汕头高新区高质量发展“保驾护航”。
汕头是我国最早设立的经济特区之一，改革开放40年来被赋予“窗口”和“试验田”的历史重任。汕头高新区筹办于1992年4月，1993年7月经广东省人民政府批准为省级高新区，2017年升格为国家级高新区。作为粤东地区首个国家级高新区，汕头高新区围绕“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”目标，全力打造“区域创新策源地”和粤东科学城，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出积极贡献。
汕头高新区围绕习近平总书记在深圳经济特区成立40周年庆祝大会上对经济特区提出的“在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上”“落实新发展理念，紧扣推动高质量发展，构建新发展格局”“在更高起点上推进改革开放”等重要指示要求，结合“十四五”发展目标，紧扣汕头高新区改革创新实践，接连出台《汕头高新技术产业开发区管理委员会关于加快创新驱动促进高质量发展的若干措施》《汕头高新技术产业开发区现代产业目录》《汕头高新技术产业开发区现代产业用地供应办法》《汕头高新区促进人才集聚的若干措施》，通过体制机制改革创新，为推动汕头高新区高质量发展“保驾护航”。
《汕头高新技术产业开发区管理委员会关于加快创新驱动促进高质量发展的若干措施》：以创提质，革新发展。创新是驱动高质量发展的战略支撑。
2020年，国务院发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》。《意见》指出，要把国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区；汕头市委也提出要把高新区打造成区域创新策源地。
“多年来，高新管委会不断增强对企支持力度，比如今年新修订的《创新措施》，于我公司在升级改造、贷款贴息和研发投入等方面，是很大的政策利好。”汕头高新区奥星光通信设备有限公司总经理助理郑燕玫接受汕头市媒体采访时表示。
汕头高新区奥星光通信设备有限公司是一家研发、生产光缆、光线等通信设备产品的高新技术企业。为了使产品能够满足市场需求，企业每年都会投入不少资金开展技术改造。
“奥星公司2021年在技改项目方面主要投入资金大约是470万元，其中设备主要占了430万元，主要改造的设备有着色的LED固化炉改造和护套（收线储线）装备升级改造，按照高新管委新出台的《创新措施》，技改项目方面，我们大约能够获得80万元左右资金补助。”郑燕玫介绍道。
《汕头高新技术产业开发区管理委员会关于加快创新驱动促进高质量发展的若干措施》，是汕头高新区以中央、省、市有关政策措施为根据，结合汕头高新区实际，在2019年实施的《汕头高新技术产业开发区管理委员会关于加快创新驱动促进高质量发展的若干措施（试行）》基础上重新修订出台。
较原《试行措施》，新的《创新措施》在扶持企业的广度和力度都有显著提升。譬如，在覆盖的广度上，原措施仅16条，新措施增加了9条奖励条款，达到25条。在扶持力度上，新措施对高企认定、创新研发平台认定等的奖励金额较原措施都有提高。符合奖补条件的前提下，单项一次性给予最高支持奖励1000万元，且《创新措施》实行政策叠加奖励机制，即企业在享受《创新措施》扶持政策补贴的同时，符合中央、省、市相关扶持政策的，可以同时向上级申请。
汕头高新区管委会副主任黄华广介绍：“《创新措施》聚焦汕头高新区重点发展产业和战略性新兴产业，以实实在在的硬措施扶优培强。从鼓励企业加大研发创新、高质量发展，扶持企业发展壮大，扶持知识产权服务机构发展，支持企业加大进出口贸易和创新资源引进，支持企业开展创新活动、构建孵化育成体系等方面，以创新绩效正向激励和引导辖区企业、各高校和研发机构，激发汕头高新区新一轮创新发展活力，推动实施创新驱动发展战略，加快创新资源集聚，促进高新区高质量发展，为汕头高新区加快创新驱动发展示范区和高质量发展先行区建设步伐，助力汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，打造粤东地区创新策源地注入新动能。”
《汕头高新技术产业开发区现代产业目录》和《汕头高新技术产业开发区现代产业用地供应办法》：集群集优，核心发展。让规划跟着发展走，产业跟着规划走。
汕头高新区凝心聚力推进“5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药”四大重点发展产业园区建设，是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略之举。
近年来，汕头高新区现代服务业、先进制造业发展步伐加快，科技服务业取得新成绩，电子信息产业、生物与新医药产业等加快高质量发展，人才和创新措施新政实施，高新技术产业发展势头强劲，现代产业体系加快打造。
为了正确引导汕头高新区产业发展方向，促进现有产业转型升级，推动优质企业加快集聚，日前，汕头高新区印发《汕头高新技术产业开发区现代产业目录》，助力汕头高新区加快打造具有高新特色的现代产业体系，夯实科技创新与经济高质量发展基础。
《产业目录》主要分为两大类别，现代服务业覆盖总部经济、金融服务、科技服务、电子商务、文化创意等11大类别；先进制造业覆盖电子信息产业、生物与新医药产业、航空航天、新材料等8大类别，共计19项65条目录。
同时，汕头高新区配套出台《汕头高新技术产业开发区现代产业用地供应办法》，在保障现代产业项目用地需求的同时，实现土地利用效率的提高和土地要素配置的进一步优化。
《汕头高新区促进人才集聚的若干措施》：功以才成，业由才广。人才是驱动经济可持续发展的奠基石。
汕头高新区坚定不移实施人才强区战略，结合科技创新、经济发展需求和人才工作出台新政，构建引进人才、留住人才、人才反哺的人才发展新体系，打造聚才育才新环境，营造重才用才新气候。“当下的汕头高新区存在高层次人才稀缺、基础性人才外流、青年人才储备不足等人才工作痛点难点。这次我们出台的人才新政12条，侧重加大对基础性人才的引进力度和培养激励，为高新区加快发展夯实人才基础。”汕头高新区管委会副主任杨志刚说。
为确保出台的人才新政符合汕头高新区的实际情况，实实在在解决高新区当下面临的人才难题，汕头高新区成立人才工作调研组，委分管领导带队深入到区内重点企业、创新创业平台、区相关职能部门和直属机构进行现场调研，召开区内规上企业人事经理座谈会，发放《汕头高新区人才队伍基本情况抽样调查表》问卷开展调查研究，摸清人才队伍的基本情况，总结人才工作存在的问题和困难，分析制约人才工作开展的主要原因，在深入把握中央、省、市关于人才引进、培养管理等相关政策要求的基础上，着手起草人才新政初稿，经过广泛征求意见、深入研究讨论、反复调整修改，《汕头高新区促进人才集聚的若干措施》于2021年正式出台实施。
《汕头高新区促进人才集聚的若干措施》聚焦精准引进、精心育才，从加大引进人才扶持力度、完善人才培养激励机制、实施人才引进专项奖励、创新人才人文关怀机制等方面制定了12项措施，真金白银推动人才集聚，强化区域人才队伍建设。
“一是加大对本科生、中级技工等基础性人才的引进扶持力度，进一步扩大高新区人才总量，为高新区加快发展夯实人才基础。二是完善现有人才的培养激励机制，鼓励区内企业深挖自身人才资源，加强员工专业培训，激励员工进修提升，不断提高企业职工队伍素质。三是支持人才创新创业，加强集职业技能开发、实训、评价和就业服务于一体的高技能人才实训基地建设，鼓励人力资源中介机构引进境内外高层次人才来高新区创新创业，营造浓厚创新氛围。四是加强柔性引才，鼓励企业聘请高等院校和科研机构科研人员利用闲余时间，到企业指导和参与技术研发工作，助力企业技术研发和攻关，不断提升企业市场竞争力。”汕头高新区人力资源服务中心主任莫军雄介绍。
为进一步提高人才政策知晓度和覆盖面，让政策落到实处，汕头高新区多措并进提升人才政策宣传力度，释放人才政策红利，营造尊才尚新氛围。
一方面，汕头高新区加大线上宣贯力度，综合运用汕头市政府门户网站汕头高新区频道、“汕头高新”微信公众号、汕头日报、南方日报、学习强国平台、汕头橄榄台等主流媒体和各类平台，广泛发布政策原文和信息稿件，获人民网、新华网、科技部火炬中心、中国青年报、中国高新技术产业导报、深圳热线等官微转发分享。另一方面，委领导下沉一线宣讲政策，走企串户送政策上门，与企业负责人和人力资源负责人深入沟通交流，逐项解读政策，以“一企一议”方式引导企业立足发展需求，巧用善用政策，实现引才、聚才、育才、留才目标。与此同时，汕头高新区召开政策宣讲会，邀请区内企业和职工代表，创新创业平台代表和高校老师、学生参加活动，为与会人员答疑政策、提供指导，精准对接需求，有的放矢让人才政策真正惠及各类企业、高校、科研机构和各方面人才。
“新政出台要确保企业收得到、读得懂、会使用，宣贯工作要做好。”杨志刚强调，“要及时准确掌握政策送达、政策落实、政策答疑以及诉求解决情况，切实帮助企业深入了解各项政策，引导企业用足用好各类政策，最大限度享受政策红利。”
汕头高新区：久久为功，开拓奋进。在更高起点上推进改革开放。
持之以恒深化创新改革成效，不断营造良好创新创业生态，汕头高新区始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享原则，牢记习近平总书记关于国家高新区发展要“又高又新”的重托，全面贯彻新发展理念、着力支撑构建新发展格局，加快国家高新区建设步伐，建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，致力于成为区域创新发展的新高地、经济发展的新引擎，用奋发有为的优异成绩，迎接中国共产党成立100周年。
