▶  于秋瑾  本报特约通讯员  张静攀

　　近日，西安高新区加快科技创新推动高质量发展工作会议召开。会上传出消息，西安高新区将出台《关于支持硬科技创新的若干政策措施》（以下简称“科创9条”），以涉及硬科技研发转化、双链融合、创新创业生态3个方面的9条措施，将政策发力点对准科技创新，以科技创新支撑引领高质量发展。

　　当前，中央对国家高新区赋予了打造“创新驱动发展示范区”和“高质量发展先行区”的新使命、新定位。在新发展格局下，西安高新区发布的“科创9条”有哪些新意？又如何激发科技创新的澎湃活力？

　　首次引入“揭榜挂帅”机制

　　“科创9条”在支持硬科技研发与转化板块，提出开展关键技术攻关“揭榜挂帅”、支持核心技术研发转化两项措施，正是为了深化科技体制改革，调动全社会创新要素，解决一批“卡脖子”技术问题。

　　西安高新区“揭榜挂帅”将主要聚焦硬科技，以新一代信息技术、航空航天、高端装备制造、生命科学等领域为主要攻关方向，龙头企业或骨干企业可根据自身发展需求提出技术攻关类榜单，西安高新区将鼓励具有突破性创新能力、能够完成攻关任务的揭榜团队进行技术攻关，让能者上、智者上。

　　“科创9条”提出，为推动“揭榜挂帅”高效运行，西安高新区每年将设立不少于1亿元的专项资金，对揭榜项目进行支持，同时对成功完成“揭榜挂帅”任务的个人及团队“论功行赏”。

　　西安高新区硬科技局相关负责人表示，“揭榜挂帅”机制对建立一个更开放的创新体系、优化科研经费的管理方式、确保经费“好钢用在刀刃上”具有重要意义，将进一步增强西安高新区的科技创新能力。

　　优化创新创业生态

　　除硬科技研发转化以外，“科创9条”另外两大板块7条措施则以支持双链融合、营造创新创业生态为抓手，着力构建覆盖科技创新全链条的政策支持体系。

　　双链融合即“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”。根据“科创9条”，西安高新区将围绕鼓励硬科技企业上市、加大科技企业梯度培育、支持企业加大研发投入、支持高新技术企业发展四项政策，大力实施双链融合专项计划。

　　据介绍，2020年，西安高新区硬科技企业上市工作硕果累累——全年共10家企业上市，其中一半多企业带有明显的“硬科技”属性。在总结以往发展经验的基础上，今年，西安高新区对硬科技企业上市培育工作给予了更大力度的支持：“科创9条”提出，每年设立1亿元以上硬科技上市企业专项资金，给予10家以上硬科技企业上市奖励，搭建上市服务“绿色通道”；每年设立1亿元硬科技企业专项资金，择优对1000家科技型中小企业按照“在孵—雏鹰—瞪羚—小巨人—独角兽”等不同发展阶段予以支持，降低创业企业成本……

　　良好创新创业生态的营造，也是促进硬科技创新不可或缺的一环。“科创9条”还紧扣载体建设、人才支持、创投体系建设三个关键方面，提出营造创新创业生态的针对性政策，力促创新资源高效配置。

　　靶向精准施政

　　从加大科技企业梯度培育，到支持企业加大研发投入；从核心技术的研发转化，到创新创业生态的全面营造……不难看出，“科创9条”通过“靶向”施政，构建了完善的科技型企业全生命周期政策支持体系。

　　回顾西安高新区30年的发展史，“创新基因”深深烙印在高新区发展中。目前，西安高新区已拥有高新技术企业3182家、科技型中小企业2434家、瞪羚企业214家，聚集各类双创载体共164家、双创机构88个，金融服务机构和要素平台2000余家，集聚诺贝尔奖、各类院士等国内外顶尖人才175人，创业带动就业人员达到65.3万人，成为名副其实的创新创业热土。

　　如何在新发展阶段激发科技创新的澎湃活力？“科创9条”是西安高新区给出的一个答案。

　　“作为高新区2021年出台的第一项重磅政策，我们聚焦科技企业创新的困难问题，以市场化需求为导向，实事求是制定了九条举措，希望能真正为企业解决实际性问题。”西安高新区硬科技局相关负责人表示，后期高新区还将根据“科创9条”实施情况及时进行补充完善，力求每项政策都能精准惠企，发挥创新驱动实效。

　　根据2021年科技工作部署安排，西安高新区将通过构建两链融合机制，加强硬科技攻关与转化；集聚科技创新要素，激发科技创新动力活力；培育科技企业梯队，打造活力创新企业群体；营造一流创新创业生态，打通科技创新难点堵点四个方面的发力，促进科技与经济深度融合。

　　科技创新时代已来，西安高新区会爆发怎样的能量？且让我们拭目以待。