▶  本报记者  刘琴

　　今年的政府工作报告指出，在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

　　“对口支援，异地扶持”。东部9省9市对口帮扶中西部12省的作法是我国脱贫攻坚战取得伟大胜利的成功经验。全面进入乡村振兴阶段，如何持续深化东西部协作，助力乡村振兴，引发全国人大代表、政协委员热议。

　　东西部协作结硕果

　　近年来，我国大力实施东西部扶贫协作，优化东西部资源配置，促进共同发展，极大地推动了西部欠发达地区经济社会的快速发展。

　　广西环江是全国唯一的毛南族自治县，有6.45万毛南族人口。2020年5月，环江县实现了整县脱贫摘帽和毛南族整族脱贫双重目标。“环江县脱贫出列、毛南族整族脱贫是东西部扶贫协作的成功范例。”全国人大代表、广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县县长黄炳峰说。

　　据黄炳峰介绍，近几年来，广东省第二扶贫协作组和帮扶干部全覆盖进驻环江毛南族自治县，采取技术人才引领、企业力量参与等一系列有力措施，助力广西全面打赢脱贫攻坚战。如今，毛南族贫困群众特色产业覆盖率达100%，实现了“家家有产业，人人有事做”。

　　新疆的南疆地区原来是全国脱贫攻坚“三区三州”深度贫困地区的重点区域之一。全国政协委员、新疆农业大学校长蒋平安告诉记者，在脱贫攻坚战过程中，有19个援疆省市，通过资金、教育、医疗、科技人才等帮扶方式，帮助南疆地区近300万人实现脱贫。

　　据了解，在脱贫攻坚战中，东西部多省区深化人才交流、产业合作、劳务协作、消费扶贫等多方面帮扶，东部经济相对发达的江苏等9省市，对口帮扶陕西等14个中西部经济相对欠发达地区，为新疆、西藏、四川、广西、云南、贵州等省区农村贫困地区人口实现脱贫作出了重要贡献。

　　2021年中央“一号文件”指出，持续推进脱贫地区乡村振兴，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。随着我国“三农”工作重心由脱贫攻坚进入乡村振兴的历史新阶段，东西部产业协作如何持续深化，助力乡村振兴，成为值得深入思考的问题。

　　强化产业协作

　　促东西部均衡发展

　　当前，东西部产业协作取得积极进展，但总体上仍处在探索起步阶段，不少脱贫摘帽地区的产业发展存在定位不准、层次不高、链条不长、效益不好等问题，致使产业基础不牢固，脱贫稳定性和可持续内生发展能力还比较薄弱，极易在各种风险挑战的影响下再次陷入贫困。

　　“就西部高质量发展来说，短期内仍存在一些困难和问题，还有很长的路要走。”谈到东西部的帮扶关系，全国人大代表、铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜如是说。

　　通过产业协作促成西部产业兴旺，形成自我发展能力，实现自主致富，是东西部协作的关键。在蒋平安看来，全面进入乡村振兴阶段，东西部协作更应该强化产业协作。“东西部的帮扶关系不应仅仅是东部向中西部地区的单向输出，在新的形势下，应该是双向流动。东部的产业可以转移到西部，比如可以充分利用新疆较低的电价、地价、劳动力成本等优势，帮助东部地区产业做大做强。”蒋平安说。

　　黄炳锋认为，在乡村振兴阶段，要加大产业发展扶持力度。他建议，引导有规模、有实力的企业到脱贫地区开展产业合作，突出项目带动、增强“造血”功能，推动生态农业、文化旅游等产业发展，激发产业合作潜力，逐步形成强强合作和互利共赢的产业集群和规模效应。

　　劳务协作双向流动助乡村振兴

　　近年来，通过东西部协作，东部地区许多产业转移到中西部发展，带动了当地农民就近就业，有效增加了农民的收入。

　　据蒋平安介绍，新疆部分土地流转以后，解放出大量的劳动力。在他看来，东西部协作不光是产业的转移，劳动力的流动也是其中重要的一方面。

　　“新疆地区解放出来的劳动力也可以到东部的沿海城市，进行就业转移，可通过劳务协作进一步持续深化东西部协作，助力乡村振兴，实现合作共赢。”蒋平安说。

　　近年来，中西部地区的劳动力有效地缓解了东部地区企业用工短缺的难题，但进入乡村振兴阶段，产业发展同样需要劳动力，如何有效促进劳动力双向流动，助力乡村振兴？

　　“十三五”期间，中西部地区累计实现960多万贫困人口易地搬迁，其中有六成左右群众需要外出打工解决就业。

　　为此，全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，可广泛构建“地方财政补贴+校企联合培养+龙头企业安置”相结合的新型高素质产业工人和职业农民培育、对口就业体系，对西部地区传统农民进行精准的职业技能和职业素养培训，激发和培育西部地区群众自主致富和乡村振兴的内生动力。

　　全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明建议，可大力支持西部地区县域城镇化建设，进一步加快产城融合步伐，鼓励和引导设立农民工住房优惠贷款，完善教育、医疗等配套设施，吸引外出务工人员回流发展，助力乡村振兴。