▶  本报记者  叶伟  特约通讯员  钟敏华  区婉芳

　　高质量发展，是清远高新区孜孜不倦的追求。

　　2020年，虽然受到新冠肺炎疫情的冲击，但清远高新区众志成城、共克时艰，积极应对经济下行压力，经济运行企稳向好，核心区160家规模以上工业企业完成工业总产值365.61亿元，工业增加值65.9亿元，同比增长4.3%；全社会固定资产投资额69.49亿元，同比增长21.5%，其中工业投资额15.72亿元，同比增长8.9%……一组亮丽的数据振奋人心，展示出清远高新区强大的韧劲和底气，为园区经济社会高质量发展注入了澎湃动能。

　　丰收的果实无比甘甜，成绩的取得来之不易。作为清远市产业发展和科技创新的主战场，2020年清远高新区围绕“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”的战略定位，以创建国家“创新型特色园区”为主要目标，突出高质量发展导向，统筹疫情防控和经济社会发展，全力写好产业发展、科技创新、体制机制改革三篇文章，不断优化创新创业环境，培育壮大发展新动能，园区经济社会发展各项工作成效显著，已成为清远高质量发展的重要引擎。

　　“2020年，我们步履坚定，收获满满。清远高新区迅速行动抓好疫情防控工作，精准服务助推企业复工复产，多管齐下力促经济平稳增长，科技先行激活发展新动能，内外兼修优化营商环境，有力推动园区高质量发展。”清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤表示。

　　产业为先发展为要

　　主导产业不断壮大

　　清远高新区，这片总面积仅109.5平方公里，地处清远市最南端，与广州市花都区接壤的土地，则占据了清远经济社会发展的重要版图。清远高新区何以走在该市高质量发展的最前沿？

　　产业兴则城市兴，产业强则城市强。近年来，清远高新区积极布局百嘉科技创新园、嘉福工业园、雄兴工业园、泰基工业园、莲湖产业园等重点园区，引进培育了先导稀材、豪美新材、聚石化学等一批龙头骨干企业，以及一批以嘉博制药、巨劲无人机等为代表的科技型中小企业，初步形成了新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物医药、现代服务业“5+1”主导产业体系。如今，清远高新区各个主导产业不断发展壮大，可谓是百花齐放。

　　在新材料产业方面，集聚了先导稀材、豪美新材、聚石化学等一批年产值10亿元以上的大型龙头企业，涌现出广东航科新材料、威凛材料、天高超声波雾化焊锡材料等一批各具特色的中小型科技企业。其中，先导稀材是国家稀散金属工程中心、国家企业技术中心“双中心”企业。此外，根据日前科技部火炬中心公布的2020年度国家火炬特色产业基地复核结果，国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地顺利通过复核。

　　在新能源产业方面，计划打造新能源汽车产业园，重点发展引进新能源汽车整车、新能源锂电装备、动力电池、动力电池组装（PACK）、电机、电控、BMS、动力总成、底盘、电子仪表以及新能源汽车研究院等，目前拥有北江开关、扬泰氟等重点企业。

　　在电子信息产业方面，在欣强、金禄、佳的美、富盈、先导先进材料等重点企业的带动下，已形成以集成电路、数字视听、新型平板显示器为主要产品的电子信息产业集群。

　　在生物医药产业方面，产业发展迅速，研发水平不断提升，集聚效应逐步凸显，形成了以口服药物、注射剂等中西药生产研制为主，以嘉博制药、华能制药、容大生物、在田药业等企业为代表的生物医药产业集群。

　　在装备制造业方面，积极发展以汽车关键零部件为特色的装备制造业，引进了爱机汽配、富诚汽配等一批汽配行业领先企业，涌现了一批以腾科机械设备、诺巴特智能装备为代表的中小型科技企业，形成系统化、模块化、全链条的汽车配套产业体系。

　　在现代服务业方面，以长隆项目为依托，引进了忠华棉纱交易总部项目、梦享谷项目、科技服务交易平台——猪八戒网，打造旅游度假、休闲购物、高端运动、文化创意等国际主题休闲度假目的地。

　　产业为先，发展为要。2020年，清远高新区千方百计抓项目、促发展，广东省、清远市级重点项目建设有序推进。腾讯清远高新区云计算数据中心、凤熙科技产业园等一批重点项目动工建设，天安智谷三期工程、世腾智能高端环保包装、凤熙智造科技产业园等一批大项目建设步伐加快，清远市“5G+智慧园区”产业示范基地、中船新能清远储能项目等多个重大项目签约落地……随着一批重点项目顺利实施，为清远高新区经济发展提供了强劲动能。

　　数据显示，2020年1-12月，清远高新区11个市级重点建设项目已完成投资约11.7亿元，完成年度计划的136.7%。其中，列入省级重点建设项目5个，总投资240.6亿元，年度计划投资6亿元。2020年1-12月完成投资9.1亿元，完成年度计划的151.5%。

　　此外，2020年，清远高新区瞄准高质量发展方向，聚焦“5+1”主导产业，坚持把加快重点项目建设、扩大有效投资作为有力抓手，开展产业链招商、以商招商、精准招商，举办京粤（清远）跨区域产业协作项目对接会等多场招商活动，以高质量招商引资推动高质量发展，共洽谈引进企业及项目186家（个），其中高新技术企业25家。

　　清远高新区积极推动项目跟踪服务，主动帮助项目建设中遇到的的规划、建设报建、临水临电、道路、环保等问题，确保项目建设进度不耽误，勇当清远市高质量发展排头兵。

　　科技创新创业引领   高质量发展动能足

　　在清远高新区雄兴工业园，有这样一家企业，其研发的改性塑料应用无处不在，小到一粒纽扣电池、一根数据线，大到一台洗衣机、一辆汽车，都有改性塑料“隐藏的身影”。这家企业就是聚石化学。

　　聚石化学董事长、总经理陈钢表示，聚石化学深耕于改性塑料行业，经过多年的创新和积累，拥有无卤阻燃剂化学合成与复配应用技术、阻燃改性塑料制备技术、功能性高分子材料技术等核心技术，取得专利129项，其中中国境内授权发明专利72项、实用新型专利52项；境外授权发明专利5项。目前，聚石化学已经发展成为一家集改性塑料助剂（无卤阻燃剂）、改性塑料粒子及制品的研发、生产和销售为一体的高新技术企业。

　　特别是2020年年初，虽然受新冠肺炎疫情影响，聚石化学却凭借高分子医用防疫材料等项目,实现了第一季度逆势上扬。据了解，2020年2月10日，聚石化学凭借技术积累，复工当天就对高分子医用防疫材料进行新研发，10多天内成功研发出整体解决方案，如以聚丙烯树脂作为主要基础原料，采用可控流变方法制成熔喷改性聚丙烯产品，为口罩生产商提供优质原材料。

　　此外，2021年1月25日，聚石化学在上海证券交易所科创板成功上市，正式登陆A股资本市场。该企业是清远市在科创板上市的首家企业，也是清远高新区本土培育的第二家上市公司。

　　科技创新是清远高新区的灵魂和内在基因。在清远高新区，类似聚石化学这样拥有核心技术攻关能力的科技企业还有很多，这也离不开清远高新区对科技企业的重视和培育。

　　2020年，清远高新区积极建立园区高企培育库，通过对企业开展政策宣传、引导布局、重点培育、精准服务等举措，持续抓好高企培育工作，增强区域发展的核心引擎，园区高新技术企业培育实现质与量双提升。2020年共有49家企业申报高新技术企业，预计园区高新技术企业总数达122家。

　　同时，清远高新区大力实施创新驱动发展战略，积极落实科技创新政策，不断加大科技创新的投入，持续提升园区企业核心技术攻关能力，科技创新对园区经济社会发展的支撑作用日益凸显。最新数据显示，2020年1-11月，清远高新区专利申请量达2040件，其中发明专利申请量675件；专利授权量1510件，其中发明专利授权121件；PCT申请16件。此外，3家企业被认定为广东省知识产权示范企业，3家企业被认定为清远市知识产权优势企业，2家企业获得清远市专利技术实施计划项目立项企业。

　　走在清远高新区，创新创业的朝气迎面扑来：众多创客在这里自由挥洒创意，孵化创业梦；各类双创活动在这里精彩上演，创业氛围浓郁、双创活力尽情迸发；不同类型的双创平台在这里蓬勃发展，向创客敞开怀抱……如今，清远高新区这片热土上双创脉搏充分涌动、铿锵有力，为园区经济高质量发展注入源源不断的新活力、新动力。

　　2020年12月底，第六届“华炬杯”创新创业大赛总决赛暨颁奖仪式在清远高新区华南863科技创新园举行，不仅决出此次大赛各大奖项，更推动华南理工大学、广东工业大学和华炬国家孵化器签订共建创新创业联合孵化中心合作协议，促成了参赛项目阳铭新材料、益而优科技分别与华园协同创新研究院达成战略合作意向及格米网络科技与华师研究院达成落地孵化意向等；2020年9月初，第九届中国创新创业大赛（广东赛区）暨第八届“珠江天使杯”科技创新创业大赛节能环保、新能源及新能源汽车行业决赛在清远高新区举行，清远高新区企业清远钰晨环保新材料有限公司获节能环保成长组三等奖……

　　大众创业，万众创新。近年来，清远高新区以各类双创大赛作为切入点，搭建专家、企业双向合作交流平台，借助园区、孵化器、众创空间等创新创业载体，整合政府、科技企业、科研机构、投融资机构等多方资源，鼓励更多社会主体投身创新创业，营造浓厚的创新创业氛围，调动了各类双创主体的积极性、主动性和创造性，不断增强区域创新热度，推动双创事业高质量发展。

　　“喊破嗓子,不如干出样子”。创新创业不仅需要好的氛围，更离不开肥沃的土壤滋养。近年来，清远高新区紧紧围绕打造“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”的战略定位，坚持把打造国家级双创平台作为培育新经济增长点和推动产业转型升级的重要抓手，不断厚植双创沃土，不断优化创新创业环境，深入推进打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作，强化华炬孵化器、天安智汇众创空间、天安智谷科技企业孵化器、华大电商孵化园等双创孵化载体建设,推动双创孵化载体创新创业服务功能不断升级，提升园区孵化服务水平和质量，进一步完善创新创业全链条服务，打造“苗圃—孵化器—加速器”的孵化链条，构筑全链条创业孵化生态圈，让双创之花在这里竞相绽放、花香四溢。目前，清远高新区拥有国家级科技企业孵化器3个、国家备案众创空间1个、国家级小微双创基地2个。

　　创新带动创业，创业促进创新。近年来，清远高新区加强特色载体创新平台建设，积极链接中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广州大学等粤港澳大湾区知名高校、科研院所，探索校地合作共建模式，引进培育广东聚航新材料协同创新研究院、中山大学清远创新药物研究中心、华南理工大学清远高新区科技产业协同创新平台、华南师范大学（清远）科技创新研究院、清远广大协同创新研究院、广东省科技金融综合服务中心清远分中心、广东科创专板培育服务平台（清远天安智谷）等一批创新平台，构筑深层次、全链条、广覆盖的产学研合作服务体系，推进科技创新创业。同时，清远高新区全力推动中山大学清远创新药物研究中心、华南师范大学（清远）科技创新研究院、华南理工大学清远高新区科技产业协同创新研究平台建设升级，加强对校地平台运营发展的支持和指导，促进华南师范大学(清远)科技创新研究院、华南理工大学清远高新区科技产业协同创新平台成功申报为省级新型研发机构，园区新型研发机构达4家。

　　企业是科技创新的主体。清远高新区全面引导“专业型”企业内部孵化平台建设，鼓励企业设立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等科技资源平台。截至目前，清远高新区拥有国家级工程技术研究中心1家，国家级企业技术中心2家，国家级博士后科研工作站3家。

　　随着这些创新平台载体落地和发力，清远高新区“科技+孵化”的协同发展机制初步建立，资源聚集力不断凸显，可持续发展能力持续增强，创新体系整体效能提升，创新活动力不断增强，已经成为科技成果“转化地”。数据显示，截至2020年12月31日，清远高新区企业完成2020年度技术合同交易登记额1030万元，成功突破1000万元大关。

　　创新人才服务模式

　　打造区域性人才集聚高地

　　发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。

　　新安天玉有机硅有限公司技术总工、技术中心主任吴家伟，是同济大学材料加工工程专业的硕士研究生，10年来他和企业一起成长。回到2011年吴家伟入职的时候，该企业也刚刚落户清远高新区，还是在起步阶段。一个同济大学的高材生为何当初会选择落地清远高新区？

　　“通过沟通，我发现这家企业很重视人才，是一家很包容的企业。所以我选择留下来。”吴家伟说。

　　如果说当初企业“以情留人”让吴家伟决定了留在这里，那么如今随着清远高新区的重视人才、奖励人才的政策不断出台、落实，更让他对清远、对企业有了一种归属感。

　　吴家伟说：“我也有幸成为了清远市第六类的高端人才、企业荐才之一。公司不仅提供免费的宿舍，还会协助我去申报清远市以及广东省的科研项目，给我们提供干事创业的平台。每年，清远高新区负责人都会对我们进行慰问、关怀，关心我们生活上、工作上存在的问题，也会帮我们解决困难。”

　　创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。清远高新区紧紧扭住人才引育这个“牛鼻子”，以求贤若渴的姿态、爱才惜才敬才的真诚，深入实施创新驱动发展战略和人才强区战略，切实把握人才第一资源，构建多元化的人才投入体系，扎实打好人才引进、培养、服务“组合拳”，营造更有利于企业和人才成长的环境，厚植好企业和人才成长的土壤，全力打造最懂企业、最懂人才的政府，打造区域性人才集聚高地，为园区高质量发展提供强大的智力支撑。

　　提供购房补贴、提供金融支持、给予生活补助、技术技能人才扶持……2020年4月30日，备受关注的《清远高新区激励优秀青年人才创业就业试行办法》对外发布。清远高新区推出十项激励措施，并每年设立5000万元的人才发展专项资金，吸引更多优秀青年人才到清远高新区创业就业。此外，清远高新区还制定了《激励优秀青年人才创业就业试行办法》《人才创业项目评审实施办法》，高层次人才带项目、带技术来区创办企业，最高可享受500万元创业启动资金支持。

　　同时，清远高新区积极探索与西北地区高校建立人才服务、技术转移转化等方面的沟通交流机制，与西安交通大学、西安理工大学、兰州大学和兰州理工大学建立合作机制，2020年9月，清远高新区管委会带领区内有需求引进高层次人才的企业前往上述高校开展清远高新区专场校园招聘会，共收到简历536份，达成意向265人，企业最终录用81人，其中本科29人，硕士研究生52人。

　　此外，清远高新区创新人才服务模式，打造“线上”+“线下”人才服务模式，搭建了“高新区直聘”人力资源余缺调剂网上服务平台，并定期开展线上“云”招聘直播活动，切实帮助园区企业和求职者搭建有效的沟通渠道。截至2020年12月31日，清远高新区内共有273家企业入驻平台，累计发布招聘岗位736个，求职者上传简历共11494份，平台点击量达93万人次。通过“高新区直聘”，先后组织开展了清远市技师学院、清远市职业技术学校网上专场双选会，为企业遴选中、高层次技能人才提供网上服务。

　　人才不仅要引得来，更要留得住。清远高新区不断健全完善人才创新创业服务体系，对高层次人才提供“两个清单”（即服务清单、政策清单）、“四个帮办”(引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育）全方位、全过程服务，切实做到“用感情留人、用事业留人、用优厚的待遇留人”。

　　比如，在企业员工子女入学工作方面，清远高新区积极与教育部门、园区内中小学沟通联系，做好企业员工子女相关工作。及时下发《清远高新区企业员工子女要求入读清城区中小学情况调查表》，对企业员工适龄子女要求入读辖区中小学的有关情况进行调查摸底统计，争取做到覆盖所有企业。2020年，累计完成211名员工子女入学，较2019年增加51名；积极对接辖区内各中小学校，科学规划2020年园区支持辖区教育资金的建设项目，确保资金使用项目合理合规；积极争取清城区教育局支持，安排园区高层次人才子女入读清城区中心区域学校。

　　“急企所急，想企所想，热情服务，廉明高效”。2020年8月12日，清远高新区收到一面来自企业赠送的锦旗，锦旗上写着这十六个大字。这面锦旗是由清远市鑫辉化工有限公司代表赠送，为了感谢清远高新区管委会帮助解决公司员工子女入学难题。

　　金融活水持续浇灌

　　实体经济“枝繁叶茂”

　　2020年11月初，清远高新区第一笔普惠性科技金融信贷业务在建行高新区科技支行成功落地，授信金额150万元，切实为企业解决燃眉之急。据了解，这也是清远市首笔普惠性科技金融信贷业务。

　　受疫情影响，不少企业面临复工复产启动难、资金周转难、外贸收紧等问题。为缓解科技型中小微企业融资难问题，2020年6月，清远高新区管委会联合清远市科技局、中国建设银行清远市分行签订普惠性科技金融风险准备金试点工作三方协议，以1000万元财政风险金为杠杆，由中国建设银行清远市分行提供不低于10倍数额的授信额度，支持清远高新区科技型小微企业发展，符合条件的企业最高可获300万元信用贷款。

　　为进一步改善科技型企业的融资环境，降低中小微融资成本，推动创新创业，促进经济持续、健康地发展，清远高新区成立华弘创新药物产业投资基金。该基金由清远高新区大燕湖科技投资开发有限公司与广东佰信正合资产管理有限公司、广东华弘医药科技发展有限公司三方共同发起设立，基金规模为1亿元，重点投资对象为中山大学药学院主导研发或推荐的、由清远中大创新药物研究中心（平台）负责前期孵化的创新药物项目及可产业化项目。

　　此外，清远高新区与清远农商银行签署“政银战略合作”协议。根据协议，清远农商银行将依托自身品牌、服务和地缘人缘等综合优势，支持清远高新区经济，特别是“双创”事业的高质量发展。每年为园区企业配备不少于20亿元的专项信贷额度，为企业量身定制各类专属产品，并开通业务绿色通道，着力做好小微企业“提质降本”金融服务；积极在清远高新区招商引资、重大项目建设等方面给予金融支持和配合，协助清远高新区举办“双创”竞赛等活动，营造创新创业发展的浓厚氛围；全力配合人才政策的推进和实施，对新落户清远高新区的优秀创业就业青年人才提供“一揽子”综合金融服务。

　　经济是肌体,金融是血脉。近年来，清远高新区发挥财政资金的引导和杠杆效应，联合更多的金融和投资机构，搭建政银企对接平台，创新金融产品，推动科技、金融和企业相融合，引导金融活水浇灌实体经济“枝繁叶茂”，降低中小微企业融资成本，为企业营造更加优质的投融资环境。

　　服务贴心到位  企业获得感满满

　　2017年在清远置地，2018年拿到所有证照，2019年车间厂房开建。2020年4月，一期项目主体工程建设完成，目前第一车间全部投产，新车间建设紧锣密鼓筹备中……说起在清远高新区投资置业的速度，清远市绚淳环保新材料有限公司董事长林海晖用了“光速”一词形容。他说：“在落地清远前，我去了多地考察，相比之下，清远高新区的服务更贴心到位，办事速度快、效率高。”

　　广东稳峰电力科技有限公司总经理李世顺也有深有同感。“我们公司成长得这么快，政府和园区的帮扶是相当关键的。”该公司负责人李世顺表示，一些税务、工商、行政方面很多手续需要办理，都是园区帮忙处理，节省了公司不少人工成本，“特别是2020年，在税收方面有些政策，我们了解得不够透彻，而园区进行了普及宣传，让政策真正落实到企业里。2020年虽然有疫情的影响，但后期我们公司经营状况不错，影响不大。”

　　企业的发展壮大，创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。清远高新区深谙此理。针对阻碍企业发展和创新创业方面的“痛点”“堵点”，清远高新区坚持“一切为了企业，为了企业的一切”的宗旨，陆续推出一系列优化营商环境措施，深化“放管服”改革，全力提升服务质效。

　　2020年年初疫情发生以后，清远高新区将优化提升营商环境作为统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措，迅速成立疫情防控领导小组，千方百计给政策、出实招，开通“复工暖心直通车”，接鄂籍员工“回家”；出台利好政策，架起纾困减负“暖心桥”；“企业助理”深入企业一线，指导企业复工复产……

　　其中，贝乐（清远）非织布有限公司便是清远高新区创新“企业助理”服务方式、护航企业复工复产的受益者之一。2020年3月31日，在清远高新区百嘉科技创新园内的贝乐（清远）非织布有限公司3楼车间里，全自动口罩生产设备正在快速运转，员工们正在给机器上料、包装，清远高新区企业服务局科长钟远明和该企业技术人员在密切关注机器运转情况。

　　这是钟远明在贝乐公司办公的第60天。2020年2月1日，钟远明被委派到贝乐公司当“企业助理”，进行“联合办公”，由其代表高新区为企业提供全方位保障和全时段服务。“每天8时30分到单位打卡后就到企业驻守，协助企业解决生产口罩、防护服等疫情防控用品的问题。

　　与此同时，2020年，清远高新区行政审批局坚持“疫情防控不松懈，服务企业不停歇”，创新政务服务方式，提升政务服务质量，提高政务服务效率，通过推行“一站式”“不见面审批”“特事特办”“容缺受理”等方式，提升办事效率，方便企业办事，让企业有更多的获得感、满足感、幸福感。

　　如，2020年11月18日，清远高新区行政审批局通过工程建设项目审批平台为“海富创新科技产业园”项目签发了施工许可证电子证照，该电子证照为清远高新区首张施工许可证电子证照。据悉自2020年11月18日起，凡在清远高新区辖区范围内受理的施工许可证事项，建设单位可登录清远市工程建设项目审批平台进行网上申办，相关材料审核通过后，在系统自动生成建筑工程施工许可证电子证照，进一步实现“不见面审批”。

　　优化营商环境没有最好，只有更好。2017年，清远高新区设立粤东西北地区首个行政审批局，审批事项承诺办理时限比总体法定时限压缩了79%以上。近年来，清远高新区作为粤北首个相对集中行政许可权改革试点地区，为相对集中行政许可权改革试点积极探索经验。清远高新区完成21个部门364个事项的标准化梳理及流程优化工作，将7个部门的80项审批事项划转审批局一个部门集中办理；将企业投资项目开工前的企业投资项目核准、备案等审批时间分别从法定时间的20个工作日、5个工作日压减至5个工作日、2个工作日，施工许可由原来的15个工作日压缩到了目前的1个工作日；推广实施“粤政易”协同办公平台、“清企通”企业服务平台等的应用，推进政务数据治理、共享，进一步减少企业办事跑动次数……这些行之有效的改革举措，有力地激发了园区的创新创业活力。

　　成绩属于过去,未来在于创造。清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤表示：“征途漫漫，惟有奋斗。2021年，清远高新区要提振‘精气神’，把握‘时度效’，锤炼‘胆识谋’，奋力‘闯创干’，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动各项工作实现量的提升、质的飞跃，为清远打造融湾崛起排头兵作出积极贡献。”

　　本版图片来源：清远高新区