▶  本报记者  戈清平  特约通讯员  杨学峰

　　通过近十年的努力，银川高新区实现了“从无到有、从小到大、从大到强”的蝶变，在西北的“塞上江南”，绽放出一朵别样的创新之花。2021年，银川高新区将紧扣“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”目标要求，着力创新园区体制机制，全力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　2020年是极其不寻常的一年，在一系列艰难险阻、重大考验面前，银川高新区上下团结一心、迎难而上，有力地推动了各项工作逆势回升、不断向好，用实干精神，写就了2020年高新答卷。

　　2020年还是银川高新区加入“国家队”第十年。作为宁夏唯一的国家高新区，十年来，银川高新区紧紧按照“发展高科技，实现产业化”的发展要求，坚持改革创新，一步一个脚印，奋勇向前，实现“从无到有、从小到大、从大到强”的蝶变，在西北的“塞上江南”，绽放出一朵别样的创新之花。

　　2021年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起始之年，银川高新区如何开好局、起好势？

　　银川高新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏时的重要讲话精神，紧扣“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”（“一高三化”）目标要求，着力创新园区体制机制，全力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　以新的发展理念

　　构建“一区多园”发展格局

　　2010年，银川高新区晋升为“国家队”，成为宁夏首家国家高新区。

　　“自升级为国家高新区的十年以来，银川高新区发生了脱胎换骨的变化。”银川高新区党工委副书记赵灵平介绍，园区先后经历了“十五”规划起步建设期、“十一五”规范成长期、“十二五”加速发展期、“十三五”结构整合期，目前已进入到“一区多园”管理模式与升级转型发展的新阶段。

　　何为“一区多园”？赵灵平介绍，这是根据2020年宁夏自治区、银川市关于银川高新区整合优化和改革创新总体安排，将灵武市再生资源循环经济示范区整体并入银川高新区，将灵武临港产业园、银川中关村科技创新创业园、阅海湾中央商务区、军民融合产业园作为产业区块纳入银川高新区统一建设管理，形成“一区多园”发展格局。

　　赵灵平表示：“‘一区多园’是贯彻落实习近平总书记在宁夏考察时提出的‘要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升’生动实践。”

　　通过整合，银川高新区产业布局不断优化，实现了银川高新区核心区重点发展羊绒亚麻等现代纺织、再生资源循环利用及再制造、航空港配套产业；中关村创新创业科技园重点链接北京中关村新材料、生命健康、智慧信息等新兴产业；阅海湾中央商务区（丝路经济园）重点发展总部经济、金融贸易、现代服务、智慧产业等核心产业；军民融合产业园重点发展军民融合、现代纺织产业的新局面。

　　整合后的银川高新区内生动力明显增强。截至2020年年底，园区有研发活动的规上企业数占规上企业总数比值达73%，近三年来，企业累计完成R&D投入2.88亿元，完成主营业务收入104.4亿元，R&D投入占主营业务收入比重达2.76%；组织申报专利1055件，授权专利551件，园区累计拥有有效发明专利107件，万人有效发明专利拥有量达到40件，发明专利年均增长20%以上。高技术产业增加值占规模以上工业比重为20.68%。

　　整合后的银川高新区发展基础更加坚实，截至2020年年底，火炬统计年报入统企业96家，近三年完成工业总产值273.2亿元；技术服务及文化创意产业实现“零突破”、达到18家。各类科技型企业总数达到142家，其中，高新技术企业15家。拥有国家及自治区级科技型中小企业108家，各类科技创新平台35个，科技活动人员数达到1438人，较整合前增加1117人，科技活动人员本科以上学历952人，硕博人数150人。

　　“建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。”这是习近平总书记视察宁夏时为宁夏确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，银川高新区将在这一理念的指导下，不忘初心、砥砺奋进，以更坚定的思想、更有力的行动推动园区高质量发展。

　　以项目建设为“总抓手”

　　推动经济快速发展

　　银川高新区的前身是宁夏灵武羊绒产业园，曾经占据宁夏羊绒产业的大部分市场份额，经过多年发展，形成了较为完整的产业链，实现了由初加工向精深加工、由初级产品向高端产品、由贴牌产品向自主品牌、由松散型经营向产业集群发展的转变。

　　“近几年，我们按照‘瘦身压产、降债造血’总思路推进羊绒产业风险化解，先后启动中银绒业破产重整，荣昌绒业破产重整等，目前已引进浙江新澳，精准对接引进江浙地区优质关联项目和战略合作伙伴，形成新的羊绒纺织生态。”银川高新区管委会副主任王雪梅说。

　　对于投资宁夏中银绒业，选择落户银川高新区的原因，宁夏新澳羊绒有限公司总经理王华解释说，之所以投资9亿元收购宁夏中银绒业资产，看重的就是这里的资源优势和营商环境。“我们入园后，不仅带动周边羊绒原料企业发展，而且使羊绒产业焕发生机。”王华表示，2020年年底羊绒产量达1200吨以上，产值超过1亿元。

　　此外，王雪梅还介绍说，2020年银川高新区还推动荣昌绒业正常复工复产，积极对接意向投资人，已确定重整计划草案及重整路径；2020年嘉源绒业完成破产清算。同时，通过“绒易贷”、融资担保公司担保为园区6家企业协调贷款3300万元，促成昱辉、鑫煌等10家企业生产无毛绒253吨。

　　作为银川高新区产业发展的另一大重头戏循环经济产业在2020年也迎来质变。

　　2020年年底，记者在宁夏云耀再生资源有限公司看到，工人们不顾严寒正在加班加点生产，一派忙碌的火热景象。

　　“我们主要回收电线、电缆、汽车铜、水箱铜，回收回来后再打成饼，用熔炼炉融化，然后放到初铜阳极板上。”宁夏云耀再生资源有限公司总经理李帅介绍，该项目采用全国最先进的天然气还原技术，生产阳极板产品，填补了园区技术空白。“从2020年5月到现在产值已过10亿元。如果满负荷生产，一年产值将达30多亿元。”李帅说。

　　不止是宁夏云耀再生资源有限公司在银川高新区实现了飞速发展，中再资源（宁夏）有限公司在园区新建的生产线也在飞快运转。

　　“目前新建的200万台电子废弃物拆解技改扩建项目经过技术改造升级已投入生产。以前厂区非金属加工一年最多达10万吨，现在可以达到40万吨。”中再资源（宁夏）有限公司总经理白铁军说，目前公司40万吨废钢生产线和2万辆报废汽车拆解生产线项目正在建设，建成后，年销售额将达13亿元左右。

　　据王雪梅介绍，除了上述几个项目外，2020年银川高新区还有晨宏科技20万吨再生铅资源化利用等3个项目正在进行设备安装。“2020年银川高新区积极探索‘园区+工业地产’模式，引入社会资本建成再生资源集散基地，35家企业进驻基地运营，年回收集散废旧资源200万吨，全年实施循环经济产业项目15个。”

　　筑牢项目建设“压舱石”，狠抓高质量发展的项目支撑一直是银川高新区的工作重点。2020年，银川高新区把项目建设作为推进高质量发展的“强引擎”“总抓手”，全年谋划实施项目20个、总投资32.7亿元，储备项目8个、总投资18.7亿元，其中，谋划实施项目全部开工、完成投资6.28亿元。

　　与此同时，银川高新区千方百计招商引资，围绕产业延链、补链、强链，2020年组织“走出去”“请进来”招商活动65批次，全年签约项目11个、协议资金90.46亿元。组织实施复工招商引资项目15个、到位资金17.8亿元，同比增长18%。谋划“十四五”项目60余个、总投资超过500亿元。

　　以创新和营商环境为本

　　开创科技创新新局面

　　唯创新者进,唯创新者强,唯创新者胜。

　　虽然地处偏远的西北部，但以创新为使命的银川高新区始终不忘初心，坚定不移地实施创新驱动战略，积极挖掘人才和科技潜能，以创新进步助推经济发展。

　　数据是最好的佐证：2020年银川高新区核心区规上企业实现主营业务收入27.84亿元，R&D经费支出完成3100万元，R&D占主营业务收入比重1.1%；新增国家级科技型中小企业12家、自治区级科技型中小企业9家，国家高新技术企业累计达到15家；累计拥有有效发明专利90件，年均增长21%；高技术产业增加值占规模以上工业比重达42.88%……

　　一串串数据背后是银川高新区贯彻落实党的“十九大”明确提出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”的重要写照，是西北地区在科技创新方面最朴素的表达。

　　为优化营商环境，银川高新区从政策制定、“放管服”改革、举办各类型活动等方面积极推动。

　　2020年，银川高新区积极承接市县级经济管理权限37项，深化“放管服”改革，积极推进“不见面，马上办”。

　　制定《银川高新区承接经济管理权限赋权目录》《银川高新区行政审批事项办理指南》等配套文件，进一步细化审批事项的具体细节、办理流程、办结期限等。

　　建立银川高新区企业项目审批“一站式”代办服务制度和“一口受理、集中审查、一网审批”的建设项目施工许可并联审批规程，逐步构建网上审批规范化、集中审批便利化、审批管理扁平化的“互联网+政务服务”新模式。

　　全面推行项目帮办代办服务制度，为企业提供一对一、精准化的“保姆式”服务。数据显示，2020年银川高新区共办理项目备案47个，完成项目环评批复11个，核发建设工程施工许可证13个，相关行政审批事项逐步步入正轨。

　　提及项目审批速度，宁夏云耀再生资源有限公司负责人李占峰连连点赞。“我们在银川高新区实现了当年开工，当年投产的壮举。”李占峰介绍，目前公司厂区已建成两个生产车间，并且已经投产。项目占地51.63亩，总投资2.54亿元，其中，一期6万吨粗铜及阳极板项目2、3车间建设全面完成，完成投资3500万元，投产达效后预计年产值可达19.5亿元。

　　为优化营商环境，吸引全国优秀项目来银川高新区创新创业，2020年，银川高新区共举办4期智创高新·四季路演活动，吸引了100多名创业人才和52个创业项目参与，200万人次在线观看。王雪梅表示，通过这一活动，银川高新区搭建了人才、项目、资本、技术对接的平台，为银川招才引智，打造高科技产业提供支持；为发现重大突破性技术创业项目，借智海内外人才团队助力园区产业转型升级提供帮助。

　　以梦为马开启新征程

　　擘画高质量发展新篇章

　　力争2021年完成工业总产值100亿元，2023年完成工业总值300亿元，2025年完成工业总产值500亿元，向千亿级园区迈进；到2025年，科技型企业达350家，高新技术产业增加值占GDP比重达40%，规上企业R&D经费支出占主营业务收入比重达3%以上……

　　数字是枯燥的，但却是银川高新区面向2021年乃至“十四五”期间擘画的宏伟蓝图，是面对百年未有之大变局，银川高新区于危机中寻新机的行动指南，是向建党100周年献礼的豪言壮语。

　　把蓝图变为现实，是一场新的长征。

　　如何实现，怎么实现，考验着银川高新区的智慧。

　　“银川高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚力产业转型升级、创新驱动发展、重大项目建设和优化营商环境，不忘初心、牢记使命,振奋精神、务实苦干,以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，以昂扬的精神状态和奋斗姿态，久久为功，奋力谱写高质量发展新篇章。”

　　聚力抓好规划编制，构建高质量发展的规划体系。确定银川高新区核心区和协同区功能布局、产业导向，构建核心区羊绒产业、循环经济、临港产业“三大板块”，阅海湾中央商务区、中关村双创园、军民融合园“三大协同区”，以及宁东能源化工基地、银川综保区、苏银产业园“三大辐射区”的“3+3+3”空间发展格局。编制银川高新区“十四五”规划和专项产业发展规划，制定“晋级升位”行动计划，力争3年内在全国高新区综合评价中实现质的提升。

　　聚力产业转型升级，构建高质量发展的产业体系。让羊绒纺织、循环经济这两个产业做大做强、做精做深。坚持绿色智能发展，提挡升级再生资源产业。坚持对外区港联动发展，加快布局临港产业集群。加快建设蒙牛集团西北奶业全产业链高质量发展百亿产业集群项目，延伸建设乳制品加工、包装、物流及其他衍生产业链条，促进产业链向价值链高端跃升。加强与河南伊赛集团对接洽谈，力促10万头肉牛深加工全产业链项目落地建设。

　　聚力重大项目建设，构建高质量发展的支撑体系。力促中再资源40万吨废钢生产线、亿能环保10万吨废旧轮胎资源综合利用等19个已开工项目建成投产。集中力量引进华劲锂电池、正威集团新材料基地、超美斯新材料芳纶产业基地等一批规模大、水平高、品牌响、带动强的领军企业。

　　实施科技企业培育工程，力争国家高新技术企业总量突破10家、科技型中小企业总量突破100家。组建“专家咨询委员会”，形成“产业园区+龙头企业+人才团队”的产业服务机制。实施创新平台建设工程。组建再生资源有色金属技术产业联盟，支持新澳羊绒、瑞银科技等企业围绕工业互联网、新材料、新工艺开展核心技术攻关，布局组建3-5个新型研发机构或重点实验室。实施知识产权强区工程，引入3-5家第三方知识产权服务机构，力争组织申报专利总量突破400件，授权专利达到300件以上。实施科技合作提升工程,力争园区各类区级研发载体总数达到20家以上。

　　本版图片来源：银川高新区