▶ 本报记者 于大勇 特约通讯员 陈慧玲
2020年，海口高新区咬定发展之本、筑牢繁荣之根，强化创新驱动、瞄准高端高质高效，推动经济社会实现高质量发展，交出了一份务实过硬、厚重提气的答卷。
2021年，海口高新区将聚焦“狠抓项目谋划、落地、建设和投产”“引进一批有自贸港显现度的优质企业”“抓紧形成新的制度集成创新成果”三大重点工作，积极推进经济社会发展再上新台阶。
固定资产投资完成54.2亿元，同比增长34.8%；新增注册企业1935家，同比增长426%；新开工项目45个，总投资90亿元……
作为我国最南部的国家高新区、海南省惟一的国家高新区和海南自由贸易港重点园区之一，2020年海口高新区咬定发展之本、筑牢繁荣之根，强化创新驱动、瞄准高端高质高效，推动经济社会实现高质量发展，交出了一份务实过硬、厚重提气的答卷。
成绩彰显实力
区域创新发展高地崛起
招商引资提质增效，支柱产业升级和特色产业建设蹄疾步稳，项目建设热火朝天，10个首单业务实现突破，营商环境进步明显，制度创新形成示范……
一花独放不是春，百花齐放春满园。海口高新区疫情防控与经济发展“两手抓”“两不误”，以产业立区、以实业兴区，经济社会发展工作取得新成绩。
2020年，海口高新区固定资产投资完成54.2亿元，同比增长34.8%。其中，社会投资占比75.1%，同比增长18%；工业投资占社会投资的54.7%，工业项目投资同比增长41.9%。
招商引资提质增效。2020年，海口高新区新增注册企业1935家，较2019年增长426%；引进主板上市企业11家，包括长江润发、裕同、海兴等；签约产业项目40个，合同投资总额64.86亿元，平均对赌达到每亩投资635万元、产值908万元、税收78万元，分别是海南省下达门槛标准的212%、181.6%、260%；新项目平均建设投产时间缩短为18个月。引进的企业涵盖世界500强企业、细分领域国际头部企业、国内行业龙头企业、有自贸港显现度企业、科技创新企业等，包括大唐集团、华熙生物、修正药业、深圳裕同、上海平野、香港新科以仁等。
支柱产业升级和特色产业建设蹄疾步稳。2020年，海口高新区围绕医药产业升级开展专项招商，重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点建设加快，落地企业7家、平台4个，对接重大新药品种25个；引进医药及医疗器械产业项目14个，总投资达16.32亿元，预计达产产值34.63亿元。全国生物医药产业园区排名从第40名上升到第33名。围绕全生物降解新材料特色产业构建开展精准招商，落地中科院理化所等8家企业，投（试）产5家；逐一对接境内外50家领先企业，并与5家行业龙头企业达成意向。
项目建设热火朝天。2020年，海口高新区新开工项目45个，总投资90亿元。其中，新开工产业项目33个，总投资64亿元。完工工业项目30个，总投资31亿元。园区形成了“签约一批、开工一批、竣工一批”的良好态势和“塔吊林立、快马加鞭、大干快上”的发展局面，两次被选为海南自贸港建设项目集中开工活动主会场。
2020年，海口高新区的10个首单业务实现突破。例如，平野特种车项目是自贸港非临港首个探索原产地加工增值超过30%（含）免征进口关税政策的项目；博科海南智能制造总部基地项目是海南首个“拿地即开工”试点项目；香港新科以仁医疗器械公司是海南首家外商独资医疗器械生产企业；海南首家一站式公共技术服务平台——华氏医药集团CRO平台落户园区；葫芦娃集团成为海南自贸港建设后首家主板上市的本土企业；赛诺公司办理海南自贸港首笔货物贸易外汇收支便利化试点业务；中玉制药公司获得海南首张药品上市许可持有人《药品生产许可证》；维力公司完成海南医疗器械MAH第一单；齐鲁制药奥沙利铂注射液等4个品种成为首批中美双报获批产品；海南首个全生物降解塑料生产企业赛高新材料顺利投产。
营商环境进步明显，制度创新形成示范。2020年，海口高新区营商环境排名从海口市的倒数第四位进步到第四位，“贴身管家”服务优化营商环境的举措获得广泛好评。同时，由海口高新区主导探索与应用的“极简审批”形成经验全国推广；海口高新区作为申报单位之一，获第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。
这一串串骄人成绩的背后，折射的是海口高新区向着高质量发展奔跑的铿锵脚步。
优化营商环境
便民利企改革升级
靓丽成绩单的背后，是海口高新区不断提高服务意识、提升营商环境、争做“金牌店小二”的默默付出。近年来，海口高新区瞄准一流营商环境目标，持续深化“放管服”改革，深入推进“多规合一”改革和“极简审批”专项工程，加快政府职能转变，努力将海口高新区打造成为海南省服务最好、项目落地最快、营商环境最优的园区。
努力打造海南省服务最好的园区。2020年，海口高新区建立“企业秘书”制度，为96家企业、128个项目配备53名管委会中层及以上干部担任企业秘书，着重发挥党员先锋模范带头作用，提供“政策解读、公司注册刻章、合同智能履约、办公和住宿、项目建设审批、用水用电用气用网、人才招聘和引进、知识产权、金融或上市辅导、365天×24小时园区中英文电话微信沟通”10项覆盖企业入园全流程和企业发展全生命周期服务；为入园企业举办5场促就业的线上线下招聘会；上线可提供6种语言的“今日高新区”资讯平台，上线可覆盖个人、企业、科研机构的各类政策的检索、查询和智配平台。狠抓作风建设和干部培训工作，提高干部职工的综合素质和业务能力。同时，构建定期评估机制。海口高新区委托普华永道担任园区营商环境评估顾问，有针对性地提出了园区在招商引资、项目建设、园区管理、企业服务等方面的痛点和堵点问题，制定营商环境整改清单（行动计划）；每月对园区营商环境评价指标体系及整改清单落实情况进行跟踪反馈，每季度对园区营商环境开展评估。
努力打造海南省项目落地最快的园区。2020年，海口高新区力求“让土地等项目”，以超常规举措推进土地征收、农转用、收储入库等前期工作，积极协调相关部门加快土地供给，编制片区规划。例如，深圳裕同项目创造了“合同洽谈到挂地仅用6天时间”“5月拿地、6月入场、7月开工、12月部分建成投产”的海口速度。同时，推进“让审批提速度”。海口高新区推出“极简审批+承诺秒批制+事中事后大监管”“全程介入设计（三张图）”“拿地即开工”“电子证照二维码认证”等制度创新，提高项目整体审批效率。审批、监管部门及第三方技术服务机构从项目入园洽谈开始就提前介入服务，依托“极简审批和企业服务平台1.0”的建立，实现“极简审批”项目规划函和施工介入函的容缺线上一键办理，快速实现项目的提前介入服务；实现告知承诺事项容缺秒批、部分审批改备案事项秒办，促进开工前审批效率进一步提升到90%以上。
努力打造海南省基础最完善的园区。2020年，海口高新区大力完善基础设施建设，积极构建与自贸港相匹配的园区“五网”现代化基础设施体系，在7个子园区开展路网贯通、管网改造、“五化”等工程，加快补齐美安、狮子岭污水处理设施的短板，在“六通一平”基础上规划建设冷热电三联供，镇区联动推进基础设施共建共享。同时，加快标准厂房、人才房、公共服务平台建设。2020年，海口高新区完成标准厂房建成面积达8万平方米、在建10万平方米，计划再开建30万平方米。集中规划建设人才房和倒班宿舍等项目，在海南省率先创新人才房供给方式，建成3272套，首批交付922套。
努力打造海南省生活配套最健全的园区。2020年，海口高新区积极引进优质教育资源，支持东智庄园幼儿园扩建、上海世界外国语学校海口学校建设、海南大学观澜湖校区进驻开建，观澜湖双优实验学校招生。同时，完善医疗配套设施，海南省人民医院南院项目落地观澜湖园区，扩建狮子岭园区、药谷一期卫生室，做好其他园区属地镇卫生院对接。此外，打造便民生活圈，为美安科技新城、云龙产业园、观澜湖旅游园区等新建园区，规划充足的商业综合体项目；推进美安科技新城南邻商业中心、美安美食城等项目建设，打造15分钟便民生活圈。
抓项目就是抓发展
突显招商引资主业主责
推动高质量发展，必须厚植新动能，必须一招不让地狠抓招商引资的项目建设。2020年，海口高新区突显招商引资主业主责，多措并举成绩显著。为提升招商引资水平，海口高新区打造专业化招商队伍，成立招商引资工作领导小组，按产业类别组建12个招商小分队（包含1支英语小分队、1支法语小分队、1支上海小分队），提供全天候中英文招商对接。实行“日调度、周培训、月考核”制度，选派干部赴省直部门跟班学习。探索招商队伍市场化改革，成立海口国家高新区国际投资咨询有限公司。
同时，积极拓展招商渠道和影响力。海口高新区开通全球招商热线，建立线上招商引资平台，完善招商接待流程。承办海南自贸港2020年第一批全国创新药企海南行活动、海南自贸港2020年新药创制企业专题调研活动暨招商推介会，协办中国绿公司年会，筹办面向全球百华协会会员的线上生物医药招商推介会。
在积极扩大招商引资的同时，严把项目入口关。为避免“捡到篮子都是菜”，海口高新区对引进的企业进行详细的背景调查和实地考察，对项目与海南自贸港政策的契合度进行具体分析；坚持生态环保底线，对有环保问题的项目一票否决。
同时，通过建立产业集聚区、完善公共配套、设定对赌条款，合理评估企业用地需求，促进土地高效合理利用，降低企业用地成本。
2020年，海口高新区坚持一切围着项目转，一切盯着项目干，积极探索制度集成创新，千方百计为企业搞好要素保障和全方位服务。
实行“大部制”改革。海口高新区按照招商引资、行政审批、企业服务、事中事后监管等流程，以“优化、协同、高效”为原则，调整现有机构和人力配置，压缩管理层级，增强运作效能，建立党工委（管委会）+大部门（整合后内设九个机构）+平台服务公司运行体制机制。实行7个园区统一管理，主体开发区设综合管理机构，各功能园区设立市场化运行的企业服务公司。
推进“拿地即开工”改革。海口高新区，通过在企业承诺容缺条件下直接秒批建设工程规划许可、建筑工程施工许可（可根据实际情况分阶段办理）；针对企业承诺容缺、审批后置事项，实行先建后验，在一定时限内完成复核；建立高新区“极简审批和企业服务平台”，推出10项线上服务功能、10个审批服务事项秒批秒办；以及提供全程介入式规划设计服务，实现入园项目“拿地即开工”。
打出组合拳，招商引资捷报频传。大唐、普洛斯等世界500强企业相关项目，华熙生物、海兴、华宝等细分领域国际头部企业相关项目，修正药业、恒鑫等国内行业龙头企业相关项目，丰田特种车、和合特种车等涉及高关税、高附加值、高税收的企业项目……
2020年，海口高新区积极实施靶向招商引资，引进了江西生物制品研究所、香港新科以仁等有海外融资需求和兼并重组计划的国内企业，引进了粮全其美、盒马鲜生等销售量大、市场份额高、资源和渠道丰富、有进出口业务、计划将总部落户海南自贸港的现代化食品工业企业，引进了瑞士苏生、博科等拥有较强科技创新能力的企业。国际互联网数据交互试点布局已成型，与易华录、中国电信、中国移动等行业龙头公司达成合作意向。
奋进2021
聚焦三大重点工作
勇毅笃行迈新步，蹄疾步稳开新局。海口高新区相关负责人表示，2021年海口高新区将聚焦“狠抓项目谋划、落地、建设和投产”“引进一批有自贸港显现度的优质企业”“抓紧形成新的制度集成创新成果”三大重点工作，积极推进经济社会发展再上新台阶。
在狠抓项目谋划、落地、建设和投产方面，海口高新区将谋划开建新药创制产业园（四期）、狮子岭高新技术产业标准厂房、可降解塑料生产研发平台项目、人才公寓等园区公共服务配套项目，保障京电、博科、恒鑫等招商项目尽快落地开工，加快大唐天然气发电、长安制药、齐鲁制药等产业项目和云龙产业园基础设施配套路网、演丰提水干渠云龙产业园区段迁改等基础设施项目建设进度，推动裕同、海福、京都养生堂等10个工业产业项目完工，帮助西城汇、普洛斯等现代物流项目尽快投产，促进赛高、海达丰、中科信晖等多家已投产企业快速达到设计产能，打造园区新的产业增长点、投资增长点。同时，做好协调工作，加快推进白莲东分干渠美安科技新城段改造、美安科技新城燃气管道迁改、美安大道贯通工程，彻底解决影响产业和项目落地的“卡脖子”问题。
为引进一批有自贸港显现度的优质企业，2021年海口高新区将积极打造环保新材料特色产业。推动云龙产业园加快建立面向本地市场、东南亚和欧盟市场的环保新材料产业集聚区。瞄准环保新材料国际头部企业、国内龙头企业、行业细分领域冠军企业开展靶向招商，力争落地一批环保新材料生产企业，建立海南规模化产业基地；重点吸引包括中科院理化所在内的权威机构，在海口建设新材料技术研究中心、成果转化中心、检验检测中心、国际交流合作平台。同时，壮大医药和医疗器械产业，推进医药产业倍增计划，紧盯海药、齐鲁制药、先声药业等龙头企业的政策兑现，加快发展壮大。配合海南省政府做好新药创制政策的实施，加快新品种引进落地，产生效益，引进新医药品种落地生产，形成产值增量；推动企业积极参与市场竞争，力争在全国带量采购中取得订单，扩大销路。
此外，吸引拟上市和上市企业落户。2021年，海口高新区将围绕海南自由贸易港开展港内公司境外上市登记改革试点、拟新增海南自由贸易港开展QDLP试点政策，结合自贸港“双15%税率”“2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税”等政策，营造引进境外拟上市企业的良好范围，力争吸引更多优强企业到自贸港组建上市公司，发行债款、并购重组。
为抓紧形成新的制度集成创新成果，2021年海口高新区将积极升级“极简审批+企业服务”，打造人性化、智能化、规范化、高效化“放管服”样板园区。一方面，提供项目拿地即开工线上服务、企业发展全生命周期线上服务，逐步形成3D实景智能展示、招商智能指南、合同履约智能管理、智能企业秘书、企业项目人才智能服务监管等园企智能交互系统，探索链接规划环评和“三线一单”电子化应用平台。另一方面，加速政务集成服务，加快综合窗口的应用，解决权限范围外的省、市、区县三级行政审批服务事项的综合办理，做到企业要办的事情全部在园区进行办理。
推动“企业秘书制度化、标准化”。2021年，海口高新区将厘清服务架构，从“管委会+平台公司”运营角度，在管委会领导下，组建平台公司专职“企业秘书”和科室服务专班；实现高新区范围内“企业+建设项目”两个全覆盖，完善并打通“实体、热线、网络”三个服务平台，在美安生态科技新城、狮子岭工业园，建设“企业秘书线下服务中心”。
同时，完善服务模式。遇事“只找一个人”，全面落实首问负责制。投诉有门，有错可换，对企业反馈较差，综合考核不过关的“企业秘书”进行处理、撤换。搭建企业“全链条”服务需求体系，涵盖企业“全生命周期”11个主题模块。
本版图片来源：海口高新区
