▶ 本报记者 于大勇

　　近日，交通运输部印发《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》，明确了我国自动驾驶技术的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施等四大方面、12项具体任务。这也标志着我国自动驾驶技术试点和示范应用迈入发展“快车道”。

　　四大方面的考量

　　《通知》提出，要充分发挥创新驱动在交通强国建设中的第一动力作用，以关键技术研发为支撑，以典型场景应用示范为先导，以政策和标准为保障，坚持鼓励创新、多元发展、试点先行、确保安全的原则，加快推动自动驾驶技术在我国道路交通运输中发展应用，全面提升交通运输现代化水平，更好满足人民群众多元化、高品质出行需求，为加快建设交通强国提供支撑。

　　“我们在工作中感到，当前，自动驾驶技术研发和测试更加聚焦，具有商业价值的示范应用不断涌现，逐渐进入技术与场景融合发展的新阶段。为支持自动驾驶技术在交通运输领域落地应用，鼓励和引导自动驾驶技术发展和应用，交通运输部在深入开展调研的基础上，广泛征求部门、地方、企业和专家意见，多次修改完善，形成了《指导意见》。”交通运输部科技司司长、全国综合交通运输标准化技术委员会主任委员、全国汽车标准化技术委员会副主任委员庞松介绍，《指导意见》出台主要基于落实交通强国建设等重大战略的需要、推动前沿技术赋能交通运输高质量发展的需要、促进国内技术和产业发展的需要和主动把握全球科技和产业变革机遇的需要等四个方面的考量。

　　其中，在落实交通强国建设等重大战略的需要等方面，2020年以来，党中央多次就加快“新基建”作出部署，自动驾驶作为重要应用场景，得到了高度关注。《智能汽车创新发展战略》也提出“出台促进道路交通自动驾驶发展的政策”等任务。

　　在推动前沿技术赋能交通运输高质量发展的需要方面，自动驾驶是新一代信息技术与交通运输融合发展的产物，有望成为重塑道路交通系统形态的先导因素。自动驾驶技术可实现良好的经济和社会效益。

　　在促进国内技术和产业发展的需要方面，自动驾驶涉及汽车制造、电子芯片、移动通信、人工智能等产业，是未来诸多新兴产业融合发展的重要领域。交通运输部认为，有必要加强研究和引导，科学谋划落地场景，更好推动自动驾驶规模化应用。

　　在主动把握全球科技和产业变革机遇的需要方面，发达国家和地区高度重视自动驾驶技术在提升国家竞争力中的作用，持续优化法规政策环境，鼓励自动驾驶技术研发和应用。我国应借鉴相关经验，主动适应新一轮科技变革，对标前沿领域，不断提升自主创新能力。

　　确定发展目标

　　《指导意见》提出，到2025年，自动驾驶基础理论研究取得积极进展，道路基础设施智能化、车路协同等关键技术及产品研发和测试验证取得重要突破；出台一批自动驾驶方面的基础性、关键性标准；建成一批国家级自动驾驶测试基地和先导应用示范工程，在部分场景实现规模化应用，推动自动驾驶技术产业化落地。

　　“《指导意见》贯彻中央创新驱动发展战略，以关键技术研发为支撑，以典型场景应用示范为先导，以政策和标准为保障，按照‘鼓励创新、多元发展、试点先行、确保安全’的原则，坚持问题导向，提出了四个方面、12项具体任务，力求措施明确、务实可行。”庞松说。

　　其中，在加强自动驾驶技术研发主面，包括加快关键共性技术攻关、完善测试评价方法和测试技术体系、研究混行交通监测和管控方法、持续推进行业科研能力建设等，引导创新主体围绕融合感知、车路交互、高精度时空服务、智能路侧系统、智能计算平台、网络安全、测试方法和工具、混行交通管理等进行攻关，不断健全技术体系。

　　在提升道路基础设施智能化水平方面，包括加强基础设施智能化发展规划研究、有序推进基础设施智能化建设等，推动基础设施数字转型、智能升级，促进道路基础设施、载运工具、运输管理和服务、交通管控系统等互联互通。

　　在推动自动驾驶技术试点和示范应用方面，包括支持开展自动驾驶载货运输服务、稳步推动自动驾驶客运出行服务、鼓励自动驾驶新业态发展等，鼓励按照从封闭场景到开放环境、从物流运输到客运出行的路径，深化技术试点示范。

　　在健全适应自动驾驶的支撑体系方面，包括强化安全风险防控、加快营造良好政策环境、持续推进标准规范体系建设等，主动应对由自动驾驶技术应用衍生的安全问题，优化政策和标准供给，支持产业发展。

　　未来发展可期

　　“在中国，自动驾驶前景光明，甚至可能很快成为世界前沿。”在知名汽车评论员贾新光看来，单从自动驾驶所能带来的好处对比，其安全性能和使用成本都远超人类司机。“我国交通事故发生概率一直居高不下，在这片‘广大却又拥挤’的土地上，自动驾驶有尽快推广使用的充分理由。”

　　“未来，我国的老龄化现象将会更加严重。如果自动驾驶技术得到普及，我国就可以节省大量人力，从而缓解老龄化社会带来的劳动力缺口。”贾新光说。

　　“推动自动驾驶发展是一项系统工程，需要各方相互配合，共同推进。”庞松表示，下一步，交通运输部将重点做好五个方面的工作。

　　“一是统筹科研资源，围绕自动驾驶在行业应用的关键技术开展攻关。二是结合交通强国建设试点工作，指导地方谋划和组织试点示范，开展自动驾驶先导应用示范工程，争取在‘十四五’期间形成一批与业务融合度高、可推广的典型项目。”庞松说，三是做好跟工信部、公安部等部门的协同，推动修订相关法律法规，逐步建立适应新技术发展的政策法规体系。四是鼓励产、学、研、用各方加强技术、管理、标准、伦理等方面的交流与国际合作。五是加强自动驾驶科普工作，强化自动驾驶安全文化建设。