▶ 于秋瑾

　　近年来，西安高新区坚持“需要即是人才”理念，不断推进体制机制改革和政策先行先试，全力推动人才科技优势向创新优势、产业优势转化。据不完全统计，西安高新区现有科技型企业从业人员约55万人，其中硕博士约6.2万人，大专以上约40万人，智力密集度居国家高新区前列。

　　今年6月，西安高新区全面启动创建首个国家级硬科技创新示范区，绘就了“五年三步走”的发展蓝图，明确到2025年率先建成具有全球影响力的硬科技示范区战略目标，致力当好区域经济高质量发展排头兵。

　　突出引育用留

　　着力打造丝路人才特区

　　创新驱动实质是人才驱动。西安高新区以建设人才管理改革试验区为契机，在引才育才、载体建设、服务保障等领域精准施策，构建人才“引育用留”闭环，领军人才带动产业升级效应逐步显现。

　　注重顶层设计引领。出台《西安高新区打造人才管理改革试验区行动方案》，同步配套《打造“硬科技创新人才”最优发展生态10条支持政策》，给予人才创业项目运营补贴、股权投资等最高1亿元扶持。今年以来，园区新引进和培育国内外顶尖、国家级和地方级领军人才80名，培育产业领军、企业经营管理等“五支人才队伍”超过2000名，认定产业创新和实用人才8000余名，培养培训先进制造、教育卫生、乡村振兴等领域紧缺人才超过1万名。

　　建强干事创业平台。西安高新区抢抓全球人才流动新机遇，以境外高端人才招引为重点，引进全国第2家、西部首家欧美同学会“海归小镇”；拟高标准建设集政务服务、成果展示、人才活动为一体的西安国际人才港。目前，园区建成离岸创新中心、院士工作站、博士后科研平台等人才载体130余个，每年支出约1.5亿元用于奖励区内企业核心管理研发人员。

　　优化人才服务保障。去年以来，园区新建50所学校、改扩建87所学校，新增学位7万余个；实施“一园区一人才公寓”计划，预计到2022年，筹建人才安居房1万套，为各类人才提供拎包入住式公寓；探索成立人才集团，上线人才服务APP，启动建设人才公园等配套设施。

　　良好的人才生态吸引了越来越多的有识之士扎根西安高新区，目前，园区聚集了一批以诺贝尔奖、图灵奖、“两院”院士等为代表的全球顶尖人才，以及海外高层次人才和产业领军人才创新创业。

　　突出自主创新

　　着力构建全链条科创体系

　　如何将人才科技优势转化为经济优势，关键在于牵住科技成果转化这个“牛鼻子”。西安高新区抢抓创建首个国家级硬科技创新示范区历史机遇，围绕成果转化关键环节，在制定政策、试点改革、搭建平台等方面多管齐下，积极构建全链条、市场化科技创新体系。

　　打造科技创新平台。加大关键核心技术攻关，重点布局高能级原始创新平台和高标准新型研发载体；依托电子谷、智慧谷、三航小镇等共建项目，加快推进与西北工业大学、西安电子科技大学等校院军地融合发展。目前，园区聚集高精度地基授时系统等国家级创新平台和大科学装置9个，丝路科技创新中心等新型研发机构186家；去年以来新培育高新技术企业1431家，科技型中小企业2206家。

　　加强孵化载体建设。支持科技资源开放共享，构建“一核三极七园一廊”硬科技产业发展新格局，大力推动国家新一代人工智能产业园、硬科技产业基地等园区建设；围绕战略性新兴产业建设专业化众创空间和硬科技企业孵化器，不断完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”全周期物理承载空间。目前，园区建成以中科创星、阿里云创新中心为代表的“双创”载体155家，其中，国家级孵化器及众创空间34家。

　　提升成果转化服务。以申报国家级“知识产权服务业发展示范园区”为契机，通过推广技术经理人“成果筛选—企业孵化—技术转化”服务模式、成立科技成果转移联盟、建设知识产权和科技成果产权交易中心等举措，持续完善成果转化服务体系。今年以来，园区实现技术交易额超过260亿元，累计新增PCT专利申请量140件，组建超过350人的技术经理人队伍。

　　通过一系列行之有效的举措，园区企业呈现出良好的科技创新态势。比如，中科院西安光机所4项攻关成果为“天问一号”火星探测器升空提供技术支持；西电捷通公司“三元对等鉴别技术”荣获第21届中国专利金奖……

　　突出梯度培育

　　着力促进金融科技融合

　　此外，西安高新区依托“丝路国际金融中心核心区”建设，不断完善科技金融风险缓释机制，引导金融机构创新开展纯信用、知识产权贷款，持续释放科技金融“互乘放大”效应。

　　完善金融服务体系。以丝路（西安）前海园等为载体，引入800亿元建设硬科技示范区；加快引进各类金融机构，“产业招商+政策研究+金融创新+风险监管+投资服务”全链条服务平台初显雏形。今年以来，园区企业直接融资额完成182.51亿元，新增各类创投机构236家，引进总部、要素平台及中介服务机构14家。

　　强化金融助力科技。为加快硬科技企业上市步伐，西安高新区统筹协调各类金融资源，通过设立科技银行、提供“五专政策”（专管、专员、专班、专策、专资）护航服务、建立动态梯度培育机制等举措，将具有“硬科技”属性的企业优先纳入“上市企业后备资源库”，分层次、分梯队推进入库企业对接资本市场，全方位支持硬科技企业上市发展。

　　今年以来，园区企业上市方面捷报频传，成功拿下四个年度“陕西省首家”，金融助力科技效应明显。

　　通过强化人才队伍建设及科技创新工作，西安高新区创新创业生态持续优化，主导产业不断发展壮大。今年上半年，园区实现生产总值1143.62亿元，增速10.5%；规模以上工业增加值增速23.3%，其中，半导体制造业产值增速76.5%，新能源制造业产值增速46.5%，其他重点行业增速均高于25%，高技术产业和战略性新兴产业成为增长主动力，新旧动能转换提质增效明显。