▶ 本报记者 刘琴报道
今年政府工作报告指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大……
面对巨大的经济发展压力和内外部风险挑战，中国经济走势如何？该如何突围寻机？全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受记者采访时表示：“尽管此次疫情对经济造成了比较大的冲击和影响，但越是在这个时候，我们越要从长远和大局出发，从经济基本面、结构性能力和发展规律去考虑，这样才能对经济发展的大势有一个正确的判断。从长远和大局来看，中国经济的基本面并没有‘伤筋动骨’。”
中国经济有六个“没有变”
受疫情影响，今年第一季度国内生产总值出现负增长。刘世锦介绍说，今年一季度以后，国内疫情得到了初步控制，经济逐步开始恢复，不过二季度以后需要关注外贸的下降，因为发达经济体特别是欧美国家，基本上是在三四月份以后逐步进入了疫情上升的过程，这些国家是中国主要的贸易伙伴。刘世锦认为，外贸受到的冲击可能对整个经济增长会有比较大的影响。
“综合来看，全年如果中国经济能有一个正的增长，或者在此基础上，我们能争取3%左右的增长速度。从全世界来讲，应该说都是非常不容易的。”刘世锦说。
评估经济增长状况的一个方法，可以从相对增长率来看。刘世锦表示，所谓“相对增长率”就是将中国的经济增长速度与世界的平均增长速度进行比较，看二者的比值或差值。2019年全球的平均增长速度是2.9%，中国的经济增长速度是6.1%，差值是3.2。“2020年，假定我们能增长3%，而世界平均增长速度，WTO的预测是-2.5%，国际货币基金组织和联合国预测是-3%以上，那么中国经济今年的相对增长率，可能就会拉大到5.5-6个百分点。”刘世锦说。
“目前经济确实受到疫情影响，出现了一些悲观情绪，有些人对经济未来发展感觉到不确定性很大。但中国经济发展的基本面因素没有变”。在刘世锦看来，中国经济有六个“没有变”：第一是中国仍然处在重要战略机遇期，没有变；第二是产业结构、消费结构升级，都市圈、城市群发展，没有变；第三是扩大中等收入群体，形成世界上最大内需市场，没有变；第四是立足科技进步，推动创新发展和绿色发展，没有变；第五是建设高标准市场经济体系，深化改革，激发经济增长的活力和竞争力，没有变；第六是坚持对外开放，推动经济全球化在曲折中前进，没有变。
“中国经济增长潜力足，韧性强，回旋余地大，政策工具多，这些都是以中国经济基本面不变的因素作为支撑的。”刘世锦说。
重点关注就业“目标”
在谈到今年政府工作报告没有设定一个具体的经济增长速度目标时，刘世锦表示，一方面原因是上半年已经快过去，另一方面下半年经济发展过程中存在很多的不确定性。
在今年政府工作报告中，“就业”一词出现39次，“稳就业”也是刘世锦特别关注的问题之一。“今年政府工作报告特别强调了就业优先的目标，这不仅对今年，而且对今后的宏观政策都是很有意义的。”刘世锦说。
“过去我们一直讲稳增长，为什么要稳增长？稳增长就是为了稳就业。”刘世锦建议，今后在国家层面上不提具体的经济增长速度目标，而是主要提出就业指标、经济高质量可持续发展的一些要求。
国家层面提发展要求，省级层面提增长指标，好处在哪里？刘世锦认为，省级可以从实际出发来定经济增长速度指标。同时，还可以促进各地适当地区域竞争，推动经济增长。国家可以根据就业指标和高质量可持续发展目标的要求，对各个省份的发展做出评估，并确定相应的配套政策支持。
宏观政策聚焦三个“重点”
“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”是今年政府工作报告的重要内容之一。对于宏观政策，刘世锦着重关注货币政策和财政政策。他认为接下来要聚焦三个重点。
第一个是“恢复”。“现在复工复产方面的一些数据，都在逐步提升。但也有的行业复工以后，复产并没有达到一个合适的水平。这与供求都有关系，但当务之急还是要恢复需求。”刘世锦认为，现在的首要任务就是要复工更要复产。
第二个是“救助”。疫情期间，一些企业尤其是中小微企业受到了巨大的冲击。“保住企业实际上就是在保护就业机会。”在刘世锦看来，国家政策，特别是财政政策的重点是要帮助企业降低各种支出。
第三个是“避险”。在刘世锦看来，在经济运行中，原本就有一些结构性的矛盾和问题，避险就是在遇到大冲击时，要避免这些矛盾和问题引发大风险。“最需要注意的是金融体系。如果经济增速突然降低，并且遇到巨大的流动性困境，可能触发一些金融上的风险，甚至出现金融危机。这是在这次疫情中，全球都需要考虑的问题。”
此外，刘世锦还认为，从全球的视野看，中国经济现在的着眼点，要转到发掘自身已有的结构性动能上来。“什么是中国的结构性动能？简单来说，就是和发达国家相比，我们跟跑并领跑的潜能。在有的领域我们和发达国家基本是同步的，例如数字经济、绿色发展、大都市圈建设等，未来要把这些潜能调动起来。”
