▶   本报记者  刘琴报道

　　企业的壮大，创新创业的活跃，离不开良好的营商环境。国家高新区作为我国创新驱动发展的排头兵和创新创业的主阵地，近年来通过打好优化营商环境的“组合拳”，不断激发区域创新创业活力。如今，国家高新区营商环境更加优化，创新创业氛围更加浓厚，创新创业“土壤”更加肥沃，创新创业之花竞相开放，形成了“大众创业、万众创新”的生动局面。

　　政策支持  　打造“双创”升级版

　　近年来，国家高新区通过强有力的人才政策、知识产权政策、产业孵化政策、技术成果政策、科技金融政策等一揽子政策，营造了有利于创新创业的制度环境，推动双创升级。

　　中关村国家自主创新示范区作为首个国家自主创新示范区和国家级人才管理改革试验区，人才、技术、资本等创新资源高度聚集。这里就像强大的磁场，以其优越的双创生态环境吸引着各类创新创业要素加速向这里聚集。

　　新冠肺炎疫情期间，中关村示范区攻坚克难，精准施策，助力企业打赢战“疫”，创新动能持续增强。今年2月，中关村示范区发布《关于支持科技“战疫”、促进企业持续健康发展有关工作的通知》，出台10条举措，重点支持疫情检测诊断、治疗及防护等相关药品和医疗器械的研发及产业化，人工智能技术产品在防控治疗相关服务、药品器械防护用品生产制造以及无人物流等领域的应用，大数据、物联网、5G、高端芯片、虚拟现实等技术产品在抗击疫情一线的创新应用等五大技术领域。

　　“2月以来，我们先后分三批面向社会发布了370多项抗疫新技术新产品，其中有130多项已经得到了新的应用。同时，我们还持续开展高价值专利线上路演、科技成果转化线上‘火花’行动、线上政策解读和产业发展讲座等，帮助企业对冲疫情影响、把握发展机遇、努力化危为机。”中关村管委会主任翟立新在4月3日国务院联防联控机制新闻发布会上介绍说。

　　成都高新区出台《关于科技创新驱动高质量发展的若干政策》，包含提升创新能力和创业活力、推动结构优化和产业升级、促进开放创新和国际竞争等三大部分内容12条措施，包括“每年设立3000万元资金支持关键核心技术攻关和研发共性平台建设”“对通过遴选由政府主导组建的新型研发机构，按照双向约束原则，给予最高不超过1亿元资金支持”等。

　　“我们旨在通过加大政策支持力度和优化服务，深入实施创新驱动发展战略，为科技创新营造良好生态环境，让科技人才的创造活力竞相迸发。” 成都高新区相关负责人说。

　　5月12日，《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区聚集“黄埔人才”实施办法》（“人才10条”2.0版）和《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区进一步加强知识产权运用和保护促进办法》（“知识产权10条”2.0版）发布。人才和知识产权两个“美玉10条”2.0版政策覆盖面更广，扶持力度更大，兑现更为便利，不少扶持政策是在全国率先实施，极大激发区域创新创业活力。

　　不仅要吸引人才来，还要把人才留得住。苏州高新区为提升人才引育力度，提出分别给予重大创新团队、重点创新团队、创新创业领军人才1000万-5000万元、400万-600万元、50万-300万元的项目经费扶持。“苏州高新区敞开怀抱欢迎各类人才前来创新创业，我们将一如既往地提供优质的全方位的服务。”苏州高新区相关负责人表示。

　　政务服务优化　　创新创业活力竞相迸发

　　近年来，国家高新区审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行，“互联网+政务服务”深入实施，企业开办、用水用电报装、不动产登记等事项的办理时间不断被压缩……政务服务质量效率大幅提升，有效激发了创新创业主体开设落户。

　　国家高新区是新经济活力区的主要载体，形成新经济发展动力源。2019年，中关村示范区新创办科技型企业2.5万家，涌现独角兽企业82家，占全国四成以上。成都高新区新增新经济企业1.6万余家，增速超25%。2019年上半年，合肥高新区市场主体较去年同期增长了29.1%。其中，企业28224户（外资企业277户），同比增长28.9%；个体工商户10224户，同比增长29.6%。截至2019年6月底，青岛高新区市场主体总数为17278户，较2018年12月增长11.05%……

　　市场主体实现快速增长，深层次原因之一正是近年来国家高新区大力提升营商环境建设，“放管服”改革红利持续释放，市场主体聚集效应进一步凸显的结果。

　　在提升行政审批效能、优化政务服务的路上，国家高新区从未停歇，不断推进行政审批改革，优化流程，激发市场主体创新创业活力。成都高新区早在2018年4月就探索出“照后减证”重大制度改革，创新推出“首证通”行政审批改革，在全国率先实现将“仅跑一次”目标从单一行政审批事项扩大到一个行业的整个行政审批流程。今年3月15日，西部地区首个涉外“自贸区政务服务大厅”在成都高新区正式亮相，可实现2小时企业办照，再次刷新了国家高新区行政审批的效率。

　　广州高新区发布《广州市黄埔区  广州开发区 广州高新区进一步深化营商环境改革创新若干措施》，从16个方面提出99项具体举措推动营商环境改革，以“区块链+AI”商事服务、“互联网+政务服务”、“大数据监管”等新技术为依托，为创新创业主体提供更优质的政务体验。

　　今年3月，西安高新区发布《2020年优化营商环境15条措施》，目前正在抓紧落实中。其中，“竣工验收5日完成”举措极大地提升了项目验收效率，为企业带去实实在在的便利。

　　“我们将大力推广全流程线上办理，优化通关流程，深化通关一体化改革，承诺企业开办7小时办结，纳税服务80%一次办，通关效率提升50%，年内实现‘网上办’‘最多跑一次’比率95%以上，加快打造10分钟便民服务圈。”西安高新区行政审批局相关负责人说。

　　构建全链条孵化体系　　创新创业土壤更加肥沃

　　一个小树苗成长为参天大树，需要有良好的生态，需要土壤、阳光、空气、水分等要素支持，创新创业亦是如此。近年来，国家高新区不断加大孵化载体建设，已形成“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的全链条孵化培育体系，在创业企业成长的每个生命周期里，国家高新区都有相对应的载体可供创业企业选择。

　　中关村创业大街位于中关村示范区核心区域，虽然全长仅220米，但汇聚了天使汇、3W咖啡、飞马旅、36氪等几十家国内最具影响力的创业服务机构。这里聚集着全国最多的天使投资人和投资机构，拥有最为优越的创新创业环境。无数的创业者在这里聚集，创业梦想在这里生根发芽。如今，中关村创业大街的企业“朋友圈”正在不断扩大。

　　重庆高新区建立了一套完整的孵化体系和服务体系，让越来越多的企业从一颗种子长成小树苗，并有愈加茂盛之势头。例如，重庆晋才富熙科技公司专注于远程教育与医疗平台的开发，营业收入从2012年的150万元发展到2018年的5000多万元，成为远程医疗教育的领跑者；重庆臻远电器有线公司从3名员工起步，经过孵化培育，目前已形成了一支拥有20余人规模的研发销售团队；华宇物流被唯品汇并购；微客巴巴在“新三板”挂牌。更多的孵化企业经历了孵化蛰伏期，开始慢慢崭露头角……

　　目前，合肥高新区众创空间、孵化器、加速器、产业园区孵化产业链条总面积超过350万平方米，服务企业3200余家，培育了园区50%以上的上市公司和70%以上的高成长企业。此外，合肥高新区还倾力打造了区域双创品牌“合创汇”，通过搭建线上线下平台，构建创业者与企业家、投资人对接交流的平台，为创新创业者提供全方面服务。

　　星星之火可以燎原。近年来，众创空间、孵化器、加速器等孵化载体如雨后春笋般不断涌现，厚植着国家高新区双创的土壤，滋养并孕育着无数“创客”在这里逐梦。

　　科技部火炬中心发布的统计数据显示，当前，全国8000家众创空间与5200家科技企业孵化器和700余家企业加速器形成了拼接有序的创新创业链条，为创业者提供良好的创业就业服务。2019年，全国众创空间服务的创业团队和企业44.1万个，吸纳就业人员191万人，大学生创业团队和企业数量达12.7万个，同比增长20%，实现创新、创业、就业的良性循环。

　　据了解，国家级科技企业孵化器和众创空间有一半左右在国家高新区，逐渐形成了创业服务机构的集聚效应和大众创新创业的规模优势。国家高新区作为孵化器、众创空间、企业加速器建设的主要阵地，一大批创业企业扎根这片创新创业的沃土，坚韧不拔地创造着辉煌，成为推动区域经济发展的生力军。