▶ 绪言 张阳
回首2019年，是济宁高新区克难攻坚、砥砺奋进的一年，是加快高质量发展、三次创业迈出坚实步伐的一年。这一年，济宁高新区人发扬担当负责、干事创业、务实重干的高新精神，强化“当标兵、作示范、争一流”的大格局、大视野、大担当，聚精会神干事业，担当作为抓落实，园区经济社会发展取得突破性成果。
2019年，济宁高新区承办了第18届泛黄海中日韩交流会议、中国高端装备产业发展大会、济宁新材料国际发展论坛等大型系列活动；荣获中国产学研合作创新示范基地称号；获批的五星级国家新型工业化产业示范基地是全国惟一一家获此殊荣的工程机械产业基地。“稳”的态势在持续、“进”的力度在加大、“好”的因素在累积，各项工作呈现高质量发展态势。
激发新活力 动能转换提速成势
担当新旧动能转换增长极，济宁高新区始终坚持“存量变革”和“增量崛起”，以新旧动能转换铺就创新驱动的“高新之路”。
新建标准化厂房58万平方米，盘活低效闲置用地1390亩，一区十园承载能力增强。坚持全产业链集群集聚发展，1.2万亩的高端装备、医养健康、新一代信息技术、新材料四大主导产业集聚空间加快崛起，产业产值实现稳步增长。园区内如意全产业链、华为山东大数据中心2个项目代表济宁市参加山东省新旧动能转换现场观摩，得到了山东省领导一致好评；4家企业入选山东省十强产业集群领军企业60强。
积蓄新动力 双招双引成果丰硕
创新招商模式，优化招引平台，济宁高新区招商引资走出新路子。
制定社会化招商奖励机制，在济宁市率先成立了第一家市场化运营的招商公司。围绕四大主导产业，大力引育创新创业人才，全面铺开“政策进企”大调研活动；落实重点产业紧缺人才津贴、科技创新成果奖励、蓼河产业领军人才团队奖励等扶持资金。同时将“双招双引”延伸向海外，在纽约设立海外创新中心；在美国、日本、新加坡、德国等地设立招商机构，开展了日韩、北京、上海、深圳等专题招商活动，直接依托国际知名创新型国家和地区优势资源,将园区的发展深度融入到全球化、国际化发展中。
培育新载体 科技创新积势蓄能
济宁高新区创新创业成果丰硕，前瞻性地提出济宁创新谷概念，布局“两谷一港一岛一中心”五大核心载体，人流、物流、资金流纷纷涌向园区。全年净增高新技术企业20家，位列济宁市第一，获得山东省重点研发计划资金补助6720万元。与国内外120余家院校开展产学研合作，各类产学研合作项目超过500项。生命科学中心、诺贝尔实验室成功运营；山东省激光研究所、济宁产业研究院等战略性、先导性新型研发机构加快建设。
全面完成招才引智任务，直接引进国家高端人才3名、英国皇家工程院院士1名、加拿大皇家工程院院士1名、两院院士3名。新增国家级技能大师工作室、齐鲁技能大师特色工作站、山东省工程实验室（工程研究中心）等省级以上平台13个。
打造新集群 项目建设量质提升
济宁高新区坚持一切围绕项目干、一切围绕项目转。2019年制定了涵盖产业、城建、民生、乡村振兴等领域的211个“双百工程”重点项目，政务服务热线结果满意率排名济宁市第一。
坚持“项目为王”，全年共举行项目集中开工仪式7次，其中3次是作为济宁市项目集中开工仪式的主会场；112个新项目破土动工，54个项目竣工投产。
树牢“当好店小二、服务零距离”理念。行政许可事项审批时限提速，“一窗通”系统全程电子化登记全面铺开，每天平均有22.4家市场主体在高新区诞生。实施一系列为企业解难纾困的政策措施，为企业兑现奖补资金、减税降费11亿元。创新企业服务“特派员”制度，选派专业干部“一对一”定点帮扶重点企业；成立山推、辰欣、如意等重点企业、重点项目22个“一对一”服务专班，及时有效解决企业困难。
聚焦新时代 产城融合加快步伐
济宁高新区聚焦蓼河新城建设，以产城融合发展为主路径，以聚集新动能、拓展新空间、塑造新形象为突破口，加快推动科技新城迈入蓼河新时代。
红星爱琴海、奥特莱斯、湖滨印象、华润万象汇四大商业综合体提速亮相，龙城华府、红星瑞马、融创济宁府等新开发项目加快推进，新开发商住面积208万平方米。人才公寓南北片区、集装箱小镇等功能设施全面启动，入选山东省2019年四星级智慧城市。启动创新谷不夜城项目，依托吟龙湾商业综合体发展“夜色经济”，打造“流光溢彩、不夜高新”。举办了国际半程马拉松赛、动漫节、美食节、演唱会等系列节会活动，人气商气汇聚攀升。改善城市交通路网，重大基础设施工程加快推进，16条城市断头路建成通车，18条主次干道提档升级，新增道路里程48公里，空间能级不断提升。
建设新生活 社会民生持续改善
济宁高新区始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，2019年高质量实施的10大类民生实事工程全面完成，直接受益5万余人，群众满意度普遍超过90％。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，大气污染防治11条工作线全面展开。解决学校大班额工程全面完成，普惠性学前教育大力改善，鲁西南国际化教育新高地初具规模。倾力打造“一刻钟便民服务圈”， 创新“365精细化服务社区治理”模式，增强城乡社区管理服务水平，让辖区百姓真正享受便民利民服务。积极推进“1126”示范创建工程，王因街道获批济宁市乡村振兴齐鲁样板示范区创建，王因街道后岗村省级美丽乡村顺利通过验收，乡村振兴的“菱花模式”得到省领导批示肯定；扎实推进农村低保和扶贫开发政策衔接，脱贫攻坚成果巩固提升。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，谋划做好全年工作十分重要。成绩单就是动员令，2019年济宁高新区各项工作成果显著，2020年将聚焦增创制度优势、开放优势和创新优势，继续在全区各项工作上下真功、求实效。
全力打造四大产业集聚区 建设现代化产业集群
2020年，济宁高新区将以高质量双招双引为引擎，以四大主导产业集聚区为载体，重点做好项目建设，打造千亿级现代化特色产业集群，保证四大产业有进展、有实效。
在高端装备产业方面，重点培育山推5G智能工厂、小松发动机过滤及净化装置等龙头项目，突破重汽集团扩产升级，提速海尔硬创智能制造产业园、山重新能源挖掘机、圣地智能电力产业园等一批项目落地达产，推进中日韩国际合作项目试验区等项目建设。
在医养健康产业方面，重点启动山东生命健康科技城，建设生命科学中心二期项目，推动鲁抗二期、辰欣高端制剂达产见效，启动艾美科健高端制药工程项目。
在新一代信息技术产业方面，建设济宁工业互联网云平台，重点支持华为大数据中心开展政务云、企业云服务；推动宏凯智能终端产业园投产运营；推动西门子数字工厂、摩贝华北区交易平台等一批智慧场景应用。
在新能源新材料产业方面，加快推进如意新材料产业城，启动建设山东省半导体新材料产业化生产基地，推动中科院超高强聚乙烯纤维新材料、美国莱卡、纤维新材料智能工厂等重点项目投产达效；加快纬世特碳化硅、远山氮化镓、瑞城宇航碳纤维、海富电子等龙头企业实现量产。
深度赋能济宁创新谷 探索一业一所“四种模式”
建设济宁创新谷是济宁高新区实施新旧动能转换、加快转型发展的迫切需要，2020年将着眼于服务济宁市十强产业，以“济宁创新谷”为总揽，建设济宁新动能港，重点探索推进四大模式。
一是政府主导推动模式。特点是发挥政府统筹调度和资源整合优势，快速实现创新平台升级和布局导入。加快推进山东省激光研究所研发中心建设；重点推动济宁产业研究院实体运作，导入一批专业研究所，启动建设产业转化基地。
二是公共技术服务模式。主要为产业集群区企业提供技术服务、转移转化、创业孵化等系统服务。重点推动国家半导体及显示产品质检中心等19家行业公共技术平台功能扩充、服务深化；加快推进北斗实验室开放运营、数据共享；加快广电5G联合创新研究院提供5G应用测试环境。
三是龙头企业带动模式。主要是发挥龙头企业协作引领、产品辐射、技术溢出等核心作用，带动产业链整体跃升。重点推动山推协同研究院、中国重汽汽车研究院、如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心、中钢研石墨烯研发中心等院所加快成果转化，带动产业链企业创新发展。
四是多元主体协同模式。主要是以科学机制推动创新主体有机互动、资源共享、协同创新。重点强化生命科学中心赋能效应，推动2家诺贝尔奖科学家实验室加快先进成果转化；推动山东大学—鲁抗微生物技术研究院启动联合科研攻关。
加快迈进蓼河新时代 纵深推进一流生态科技新城
聚焦蓼河新城建设，关键在“以水赋魂、以绿增彩、以商聚气、以创提能、以产塑城”。2020年，济宁高新区将坚持宜居宜业导向，围绕基础设施、特色品牌、城市配套等方面推出强力举措，全力打造一流生态科技新城。
强化重大基础设施支撑。依托济宁机场、鲁南高铁、济微高速等陆空交通优势，开拓空港经济区；推动实施30条交通路网工程，11条断头路建成通车，加快建成内联外延交通路网；今年计划建设7座景观桥梁，年底前具备通车条件；实施绿化、亮化、美化、景观化全域“四化”工程，提升城市品质和首位度。
打造特色城市精品小镇。结合驻地环境治理，建设黄屯云创小镇，实施“一山一湖一中心”小城镇提升工程；柳行街道整合汽车服务产业资源，建设汽车文旅主题小镇；接庄街道加快实施驻地改造提升；王因街道加快建设特色小镇，打造乡村振兴示范样板。
全方位提升城市配套。推进智慧城市建设，实现公共场所WIFI全覆盖，启动5G商用场景应用；规划实施蓼河夜间经济带，建设创新谷不夜城；加快人民医院二期、孔子国际蓼河学校、麒麟岛中学、人才公寓等配套建设；推动红星爱琴海、华润万象汇、奥特莱斯、湖滨印象四大商业综合体建设，持续提升商气人气。
全面深化改革 推动基层治理能力现代化
2020年，济宁高新区将严格按照山东省委开发区改革要求，保证改革理念高度契合、改革方向高度一致，解放思维、加强力度、深化措施，持续推进改革。
一方面，深化“管委+公司”模式。在片区开发运营、资产运营管理、产业金融投资等方面保证高新控股集团发挥支撑性作用；在促进科技成果产业化方面创新谷发展集团重点集中用力，做好济宁创新谷的整体运营；招商公司重点突破市场化招商引资，探索招商新模式。推行“质量+”模式。建立完善“亩均效益”评价体系，推行“标准地”、“拿地即开工”等改革举措。
另一方面，逐步精简社会管理职能， 全力推进流程再造，深化“区街同权”改革；推行“一窗办理、一次办好”，保证今年90%以上政务服务实现“一窗通办”； 进一步压缩承担社会事务的机构，对产业和人才直接配套的社会服务职能予以优化；对其他社会管理职能通过移交、代管、划转等方式进行剥离。
与此同时，继续深化推进党建双基工作，建立党建大数据平台，运用数字化信息化手段研究分析党建工作。结合“合村并点”工作，推动村党组织书记、村委会主任“一人兼”。对社会治理网格进行全面整合，实现“多网融合”、全科网格员、“一张网管所有事”。坚持“权往基层放、钱往基层投、人往基层走”，制定乡镇、村居权责清单，解决村集体经济收入可持续增长问题。实施城乡党群服务中心达标升级行动，确保基层党组织运转有力、服务有效。
只争朝夕，不负韶华。2020年，济宁高新区将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，贯彻新发展理念，深入推进“三次创业”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设实力更强、质量更高、结构更优、改革更好、环境更美、民生更暖、社会更稳的宜居新城汇聚起奋勇前进的磅礴力量！
本版图片来源：济宁高新区
