▶ 卢小乐 车楠
2019年，作为改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和焦作市经济社会发展新的核心增长极“三区一极”，焦作高新区以高质量发展交出满意答卷。
2020年，焦作高新区确定了发展方向：增强战略谋划能力，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、郑州大都市区发展战略，走差异化特色化发展之路。
2019年，焦作高新区按照河南省委、省政府的决策部署和焦作市委、市政府的要求，深化改革，大胆创新，加快推进园区高质量发展。
数据显示，2019年，焦作高新区地区生产总值同比增长8%，规模以上工业增加值同比增长8.6%，第三产业增加值同比增长9%，固定资产投资同比增长11%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，一般公共预算收入同比增长11%，5项主要经济指标增速均保持在焦作市前列。根据科技部火炬中心公布的2019年度国家高新区综合评价结果，焦作高新区排名居第138位，前移6个位次，增速名列河南省国家高新区第二。
今年一季度，焦作高新区坚持全年目标不变、任务不减，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，把企业复工复产、开放招商、项目建设作为主要抓手，把科技创新和推动产业转型作为主要发力点，有效对冲疫情影响，规上工业增加值保持2%的正增长，高于焦作市平均增幅9.4个百分点，实现逆势增长。
创新前行 克难攻坚
园区交出发展“好答卷”
这一年，焦作高新区以攻城拔寨的拼劲，实施了一大批重点项目，奠定了高质量发展的坚实基础，一批标志性工程、引领型项目取得重大突破：中原地区首家工业设计城开园运营，河南省工业设计协会秘书处落户园区；总投资2亿元的厦工北方年产1万台智能化整车项目进展顺利，总投资10亿元的明仁与中国药科大学产学研销一体化项目建成达效，总投资15亿元的蒙牛四期工厂即将建成投产；总投资35亿元的黄河生物科技学院开工，总投资3.9亿元的韩公教育园区基本建成。
这一年，焦作高新区以敢为人先的闯劲，破解长期困扰发展的体制性障碍，催生发展的内生动力。同时，完成体制机制改革、机构改革、干部人事薪酬制度改革，干部精神状态焕然一新。
这一年，焦作高新区以锲而不舍的韧劲，付出辛勤汗水，收获累累硕果，多项工作受到上级表彰，5家企业获得国家级荣誉，天宝桓祥邓福铭团队获评教育部2019年度高等学校科学研究优秀成果奖一等奖，是园区企业首次获得国家级成果奖项；河南理工大学科技园获批省级大学科技园；苏家作乡寨卜昌村被命名为河南省中共党史教育基地。
2019年，作为改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和焦作市经济社会发展新的核心增长极“三区一极”，焦作高新区以高质量发展交出满意答卷。
为做好高质量发展答卷，焦作高新区创新前行、克难攻坚，扎实推进各项重点工作，取得不错成效。
全力以赴抓产业、上项目，综合实力明显增强。推进工业转型升级，加快装备制造、食品加工、新材料等重点产业转型发展，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别同比增长13.8%、98.2%，分别高于规模以上工业增加值增速4.9个、89.3个百分点。构建扶持制造业高质量发展的政策体系，设立1.5亿元的高质量发展专项资金。全面落实各项惠企政策措施，为企业减税降费2亿元，争取各类扶持资金4850万元。加快发展现代服务业，重点培育金融、检验检测认证、工业设计等高成长服务业。焦作高新区参股设立智慧金服平台，注册企业3000余家，在破解小微企业融资难方面闯出新路，品牌效应叫响全国。中原工业设计城入驻企业56家，成为焦作市乃至河南省引领工业转型的新亮点。数字经济产业园等创新载体汇聚各类检验检测机构20余家。突出项目建设主抓手，实施重点项目119个，总投资417亿元，全部完成年度投资计划。
坚持不懈抓创新、促改革，动力活力加速释放。焦作高新区强化创新第一动力，全社会研发经费占比增长15.6%，专利申请量同比增长26%、授权量同比增长27.6%，技术合同认定同比增长301%，主要创新指标实现较快增长。新认定国家高新技术企业10家，总数达18家；新增科技型中小企业52家，数量位居焦作市第一。第三批培育焦作市创新创业领军人才（团队）5个，数量位居焦作市第一。新成立的河南省高端传感应用研究院汇聚国内外多名顶级专家；园区企业明仁与中国药科大学共建的实验室建成投用。规划建设5个科技综合体，总建筑面积达150万平方米，建成投用27万平方米，新入驻“三新一高”企业130余家，纳税超亿元；国家级科技企业孵化器创业服务中心首次获评全国B级孵化器。深化重点领域改革，实现“一窗受理”政务服务事项512项，“最多跑一次”事项增幅位居焦作市前列。
同时，焦作高新区聚精会神补短板、创优势，城乡融合步伐加快；持之以恒抓环保、优生态，绿色发展成效显现。持续打好污染防治攻坚战，持续加强生态文明建设；扎扎实实惠民生、办好事，群众福祉不断增进。着力办好民生实事，全年民生财政支出12.6亿元，占一般公共预算支出的74.8%。
深化改革 大胆创新
全面加快园区高质量发展“晋位次”
2020年，焦作高新区确定了发展方向：增强战略谋划能力，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、郑州大都市区发展战略，走差异化特色化发展之路。
以项目建设为抓手，构建现代经济体系。焦作高新区将强力推进228个、总投资969亿元的重点项目建设，今年计划完成投资291.2亿元。坚持围绕培育壮大主导产业集群谋划实施项目，聚焦食品制造、装备制造、新型材料制造，实施蒙牛200亿元产业集群、装备制造100亿元产业集群、明仁50亿元大健康产业集群和膜材料50亿元产业集群，四大主导产业集群项目共计34个，带动46个工业转型升级项目完成投资53.6亿元。坚持围绕创新平台建设谋划实施项目，实施河南理工大学科技园二期、数字经济产业园二期、创业中心改造提升、科技总部新城、创基智能产业园等5个项目，总投资58亿元，今年计划完成投资18亿元，开工建设27万平方米，建成14万平方米。坚持围绕集聚智慧产业谋划实施项目，实施智慧医疗、智慧养老、智慧供暖等平台项目9个，总投资66.2亿元，今年计划完成投资13.7亿元，重点推进嘉洁能智慧供热中原总部基地等项目。坚持围绕提升服务功能谋划实施项目，聚焦强弱项、补短板，实施服务业项目20个，总投资264.8亿元，今年计划完成投资33.3亿元。其中，总投资100亿元的焦作恒大文旅城项目、总投资40亿元的红星美凯龙爱琴海购物公园项目计划今年上半年开工建设。
以稳增长调结构为目标，推动制造业高质量发展。焦作高新区要持续培育壮大主导产业，推动蒙牛、明仁、装备制造、膜材料四大主导产业集群转型升级、跨越提升，加快产业整合、链条延伸、业态更新，实现集群收入230亿元。纵深推进“三大改造”，确保技改投资占工业投资比重达到40%以上。开展企业成长促进行动，培育壮大新兴产业，加快浪潮大数据产业园、工业互联网综合平台建设，发展数字经济，带动和推进各行业各领域数字化转型。推进产业集聚区二次创业，全面实行以亩均产出为导向的企业分类“综合评价”，力争主营业务收入增长15%以上，推动产业集聚区“争先晋星”。加快生产性服务业发展，规划建设检验检测认证高技术服务业特色园区、工业设计特色园区、创新创意特色园区，加快发展现代金融、智慧物流、平台经济、工业设计、科技服务、信息咨询等专业性服务业，逐步形成生产性服务业集聚区。同时，提升企业服务质量。
以科技创新为引领，培育壮大新动能。焦作高新区要搭建创新平台。培育创新型企业，加大力度培育“三新一高”高成长企业，力争新增国家高新技术企业10家。完善创新生态，集聚创新人才。开工建设人才公寓。
以改革开放为动力，增强发展新活力。焦作高新区以更大力度深化改革，纵深推进体制机制改革创新。认真落实河南省委办公厅、省政府办公厅《开发区体制机制改革创新意见》精神，全面推行“管委会（工委）+公司”改革，激发改革创新活力和内生动力。着力优化营商环境，稳妥推进用地改革。以更实的举措扩大开放。
同时，焦作高新区要以提升区域竞争力为核心，加快城市扩容提质步伐；以改善农村人居环境为重点，实施乡村振兴战略。要整治人居环境；以打造优美生态环境为目标，打好污染防治攻坚战；以保障改善民生为根本，增进群众新福祉。
目标不变 任务不减
夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”
疫情防控，“五个到位”树典范。首先是组织领导到位，焦作高新区第一时间成立疫情防控指挥部。组建14个工作专班和1个督导专班，实行区领导包片包线，做到条块结合、协调联动。其次是联防联控到位。果断处置焦作市首例病例。1月21日夜间，焦作高新区报告焦作市首个武汉返乡人员发热病例，立即启动应急响应，迅速落实排查、封控、流调、隔离、消杀等措施，把疫情控制在最小范围内。除首例确诊病例外，焦作高新区再没有发生确诊病例。三是物资保障到位。一段时期内，焦作高新区生产并保证焦作市80%以上的口罩供应，为焦作市防疫工作作出贡献。芦堡农产品批发市场在春节期间作为城区惟一营业的市场，日供应蔬菜400吨，供应城区90%以上的蔬菜。四是宣传引导到位。一手抓社会宣传，一手抓新闻宣传，极大地提振了园区乃至焦作市人民战胜疫情的信心。五是基层党组织和党员作用发挥到位，在园区开展“举党旗亮党徽、打头阵当先锋”活动，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
统筹发展，“早准细实”大智慧。焦作高新区统筹经济社会发展，突出一个“早”字。1月31日，焦作高新区就对企业复工复产、项目开复工等进行研究部署。2月3日，焦作高新区及时传达上级精神和政策信号，第一时间安排物资储备、员工返岗等准备工作，在复工复产中抢得了先机。突出一个“准”字。河南省人大常委会副主任张维宁、副省长何金平对焦作高新区企业复工复产工作给予了肯定和赞扬。此外，突出一个“细”字、“实”字。针对资金紧张问题，焦作高新区帮助11家企业成功申报省疫情防控重点物资保障企业，从而获得4.61亿元的低息贷款，两个项目到位债券资金2.39亿元。推进项目落地实施，省、市重点项目开复工率及时全面复工，新开、续建、谋划实施项目234个，总投资912.7亿元，项目个数、总投资均位居焦作市第一。
危中求机，“双胜双赢”信心足。今年，焦作高新区首批实施重点项目228个，总投资达969亿元，项目个数和投资额分别比去年增长90%和130%，但受疫情影响，很多项目不能如期开工。为有效解决这一问题，焦作高新区组建党工委、管委会领导牵头的19个工作专班，对7个重点产业、18个重点项目实行领导干部分包，落实“首席服务官”制度，在坚持做到疫情防控“五个一律”的前提下，根据每个项目的具体情况，量身定制开工方案，为重点项目的全面复工提供坚强保障。3月13日，11个省、市重点项目开复工率达到100%；目前，续建项目复工率达100%，新建项目开工率达60%。抢抓机遇谋划重大项目234个，入库补短板“982”稳投资项目61个，入库项目数量、开工率、投资完成率位居焦作市前列。申报专项债项目4个，申请资金9.5亿元，目前到位2.39亿元。同时，创新方式抓招商，线上线下签约项目32个，总投资260亿元，其中10亿元以上项目4个。总投资100亿元的恒大文旅城、总投资40亿元的教育装备产业园、总投资20亿元的超五星级酒店、总投资15亿元的福通中德产业园等重点项目近期均可落地开工。聚焦聚力抓创新，五大科技综合体建设快速推进，今年一季度，新增孵化面积3万平方米，新入驻“三新一高”企业20余家。
本版图片来源：焦作高新区
