▶ 本报记者 李洋报道

　　“当前，传统外贸受到疫情的严重冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸攻坚克难。为此，4月7日，国务院决定新设46个跨境电商综试区。”在4月10日国务院联防联控机制举行的稳外贸相关举措新闻发布会上，商务部部长助理任鸿斌说，加上已经批准的59个，全国将有105个跨境电商综试区，覆盖全国30个省、区、市，形成陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。综试区将继续通过开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

　　据悉，自2015年起，国务院已分四批设立59个跨境电商综试区，商务部会同相关部门和各地方，探索建立起以“六体系两平台”为核心的政策体系，面向全国复制推广了十二方面36项成熟经验和创新做法，推动跨境电商规模持续快速增长。2019年，我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元，是2015年的5倍，年均增速49.5%，综试区在外贸发展中的作用也日益凸显。

　　“综试区是创新的高地，而不是政策的洼地。5年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%，重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展先行先试。”任鸿斌说，从杭州综试区开始建立了“六体系两平台”，“六体系”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六大体系。“两平台”是线上综合服务平台和线下产业园区，并形成了十二方面36项成熟的经验和做法，已经面向全国复制推广。

　　与此同时，跨境电商的发展也取得积极成效，主要体现在三个方面。一是成为了贸易高质量发展的新引擎。民营企业成为出口的主力军，占比已上升至89.9%；同时，线上的品牌建设也积极推进，现在跨境电商综试区企业的品牌已经超过3000多个。二是成为创新创业的新平台。各综试区通过创客小镇、众创空间等孵化基地平台，营造了双创的氛围。三是成为对外开放的新通道。海外仓快速发展，各综试区企业已建设海外仓超过1200个，服务范围覆盖全球。

　　特别是，受全球新冠肺炎疫情的影响，传统外贸线下渠道受阻的情况下，跨境电商成为外贸出口的主流模式。

　　国铁集团的数据显示，今年一季度中欧班列共开行1941列、发送17.4万标箱，同比分别增长15%、18%，综合重箱率达98.1%。截至3月底，成都国际铁路港跨境电商交易量今年首次突破百万大关，达到106万单，同比增长近21倍，货值1.1亿，实现爆炸式增长 ；阿里巴巴国际站近日发布3月新贸节战报，交易总额再次创下新高，同比增长167%……

　　4月10日，菜鸟国际宣布，中国到全球的跨境物流、海外仓仍然保持运转，跨境电商物流订单已经恢复至疫前水平。菜鸟欧洲区域负责人卜华介绍称，截至目前菜鸟已从39个国家和地区向中国运送救援物资7300多万件，同时也已为94个国家和地区送达医疗物资近2800万件。据悉，菜鸟全球包裹网路具备智能和普惠特点，通过链接全球物流要素，强控包机干线、ehub和卡车网络等关键节点，为跨境中小商家提供了商业快递的体验和普通邮政的价格。此外通过欧洲海外仓，菜鸟疫情期间仍然能帮助商家快速发货，向欧洲消费者提供欧洲3日达、泛欧7日达等服务。

　　任鸿斌表示，为促进跨境电商的发展，国务院新近出台了一系列政策措施支持企业发展，主要包括三个方面。

　　一是税收方面，对综试区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时落实企业所得税的核定征收办法，按照4%的最低应税所得税率征收所得税，解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题。

　　二是监管方面，对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率。

　　三是便利化方面，适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。