▶ 姚雯

　　推动创新创业发展动力升级、创新市场监管方式提高服务质效、探索建立双创容错免责机制……近日从山西省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，新近发布的《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》从12月13日起正式实施。

　　“这是山西省打造双创升级版，持续深化全省‘放管服效’改革，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动山西省创新创业高质量发展的重要举措。”山西省发展和改革委员会党组成员、新闻发言人马双喜表示，“这些措施针对性、操作性强，对双创支持的范围、领域、力度更大更广。”

　　具有三大鲜明特点

　　新实施的《措施》主要包括推动创新创业发展动力升级、促进创新创业平台服务升级、增强金融支持双创作用升级、加强人才支撑智力升级、营造良好双创生态环境等五大部分，共20条政策措施。这些措施既充分体现国家有关部委和山西省委、省政府的最新要求，又积极吸收借鉴其他省区市好的做法，是近年来山西省支持创新创业发展政策措施中“含金量”“含新量”最高的政策文件。

　　“《措施》主要有以下三个鲜明特点。”马双喜介绍，一是以科技创新提升发展动力，强调通过推动创新动力升级形成山西省经济转型高质量发展新动能；二是以平台构建和要素保障双轮驱动，强调了高质量的创新创业孵化平台和高效顺畅的要素供给机制是推动双创升级发展的关键所在；三是以优化双创生态环境激发双创活力，体现出“放管服效”改革对释放创新创业活力的重要性，为打造双创升级版提供了制度保障。

　　《措施》更加注重发挥双创标杆的示范引领作用，对评估优秀的“智创城”省级双创中心和省级双创示范基地给予建设资金补助；对新认定的国家级双创示范基地，给予省级基本建设资金政策倾斜支持。

　　山西省科技厅成果转化与区域创新处处长彭德全表示，该《措施》对支持众创空间、科技企业孵化器高质量发展提出了更加细化的举措，把促进创新创业平台服务升级作为重要内容，比如第6条明确规定：对新认定或备案的各类国家级双创孵化平台，在享受省级创业孵化示范基地补助政策的基础上，再给予一次性100万元支持。

　　未来，山西省科技厅将深入贯彻落实《措施》，加大对山西省众创空间和科技企业孵化器的支持力度，提升双创孵化平台的孵化服务能力；引导众创空间和孵化器向专业化、精细化方向升级，打造“双创升级版”；推动企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构，提供专业化孵化服务，助力山西省经济高质量发展。

　　建立双创容错免责机制

　　创新创业失败率偏高，这是制约和困扰广大创新创业者的最大问题。由于受制于技术、资金、管理、市场等诸多因素，许多创新创业失败了，但经济的发展、社会的进步，需要持续创新创业，社会各界特别是广大创新创业者对鼓励创新、宽容失败、容错免责的呼声日益强烈。

　　“有鉴于此，《措施》从两个方面提出了具体举措。”马双喜表示，一方面，强调正向激励，鼓励创新创业。支持企业开展研发活动，加大技术研发研发投入力度，提高奖励额度；加大创业投资、财政资金对创新创业企业的支持力度，强化创业投资税收优惠政策落实，提高对上市企业的奖励力度；采取“一事一议”“一人一策”和特事特办的引进办法，支持引进急需的高精尖缺人才，提升创业企业技术水平和管理水平；积极支持大中小企业融通发展，鼓励龙头企业辐射带动小微创业企业创新发展，增强小微企业市场的抗风险能力。

　　另一方面，探索建立容错免责机制，消除双创后顾之忧。在推动战略性新兴产业发展和实施创新项目及国企改革过程中，对政府部门、国有企业相关负责人在履职过程中发生问题的，客观公正作出审计评价和处理，属于改革创新合理容错的，予以免责；允许种子投资基金最高50%的投资金额失败容错率，风险投资基金最高30%的投资金额失败容错率，着力解决基金公司不敢投问题。。

　　“希望以此为突破口，一举打破双创领域合理容错难的坚冰，今后各有关部门能够出台更多的‘鼓励创新、宽容失败’的具体举措，让合理容错机制真正成为支持和推动创新创业高质量发展的强有力后盾。”马双喜表示。