主任访谈

　　本报记者 罗晓燕报道

　　今年是改革开放４０周年，我国第一个国家高新区成立３０周年，同时也是海南建省办经济特区３０年。３０年来，海口高新区始终走在改革开放的前沿，并成为海南省科技创新的主阵地。

　　作为海南省惟一的国家高新区，海口高新区经历了怎样的发展历程？如今发生了哪些变化？面对新时代新机遇，未来的路又将怎么走？近日，本报记者走进海口高新区调研，并专访了海口高新区管委会副主任韩青。

　　“极简审批”改革见实效

　　１９９１年，海口高新区成立，这是海南省惟一的国家高新区；２０００年７月，经海南省政府批准实行属地管理，由海口市政府成立海口高新区管委会，与海口保税区管委会实行“两块牌子、一套人马”的管理体制；２００７年２月，海口高新区管委会作为海口市政府派出机构正式挂牌分立运作；２０１６年７月，为适应“极简审批”制度改革，海口高新区成立行政审批局、行政监管局、综合执法局，实现“一个公章审批、一个部门监管、一支队伍执法”。

　　“高新区是改革开放的试验田。”韩青说，近３０年来，海口高新区一直走在海南省体制机制改革的前列。

　　２０１５年１１月，经海南省政府批准实施《海南省人民政府关于印发三个试点园区行政审批改革实施方案的通知》，海口高新区美安生态科技新城“极简审批”正式进入实施阶段。自实施以来，海口高新区“极简审批”工作得到扎实推进，实现了“审批极简、服务极优、产业极精、生态极美”的目标。２０１６年９月，国务院第十督查组在美安生态科技新城听取“极简审批”改革汇报后，将“极简审批”推荐为典型经验做法，评价为“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。

　　据韩青介绍说，“极简审批”改革采取“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺制度、建立“准入清单”、打造两个平台、加强两项监管、实行联合验收、建立诚信档案、实施退出机制等十项措施解决项目开工困难的问题，最大限度简化项目开工前审批事项。项目完工后，将１３个验收事项进行一次性联合验收，审批效率提升８０％以上。

　　“通过实施‘极简审批’，入园企业切实享受到了改革红利，节约了可观的建设时间和成本，让项目建设赢在起跑线上。”韩青告诉记者，“极简审批”已经成为海口高新区的制度优势。去年，海口高新区还被国务院命名为全国第二批大众创业万众创新示范基地。目前，海口市已在“五网”建设中推广“极简审批”，海南省已开展将“极简审批”推广至重点产业园区行政体制改革中。

　　“红色引擎”推动园区高质量发展

　　近年来，海口高新区完善创新党建工作方式方法，成为推动园区和企业发展的“红色引擎”。

　　韩青告诉记者，海口高新区坚持以党建全面引领园区高质量发展。目前，海口高新区下设３个一级党委，即：机关党委、“两新”组织党委、高新区发控公司党委；１个二级党委：海南英利公司党委。２０１７年发展新党员４６名；新增党支部１６个；“两新”组织党组织覆盖率９０．３％、党组织工作覆盖率１００％，高于海南省、海口市平均水平。其中，海口高新区党建共享平台被海口市委组织部确定为党建工作示范点，成为海南省城市基层党建工作经验交流座谈会代表参观点。

　　此外，海口高新区坚持“党管人才”原则，成立人力资源管理中心。建立了海口市创新创业人才服务平台和海口高新区人才服务中心，人才“一站式”服务。组建“吴养洁院士工作站”、海外科学家工作站和欧亚国际科学院（海南）院士专家服务中心，３家院士工作站获省级认证。目前，园区累计拥有中央“千人计划”专家８人，“万人计划”３人，省市创业英才、拔尖人才、特聘专家等３０余人，留学归国人员和外籍专家１６０余人。

　　践行绿色发展理念

　　“鱼又回来了，鸟也回来了……”在谈到海口高新区美安生态科技新城的发展时，韩青不由自主地感叹道，目前园区已实现“水清、岸绿、景美”。

　　据韩青介绍，近年来，海口高新区坚持“以环保挑业态、安全发展至上”的理念，对“一城四园”进行总规环评修编，组织力量编制《环保辞典》，推进美安生态科技新城“海绵化”改造、红树林造林项目建设，以及狮子岭工业园“五化”建设。

　　一是启动“一城四园”《园区总体规划环评》编制工作，补齐园区生态环保规划短板。充分挖掘园区核心竞争力，增强园区美誉度和吸引力，填补园区生态规划空白。

　　二是推进生态专项规划。海口高新区启动《美安生态科技新城海绵城市专项规划》编制工作，坚持“生态为本，自然循环”原则，最大限度地减少美安生态科技新城开发建设对生态环境的影响，强化绿色景观和生态廊道功能，推进工业旅游，创建生态新城。今年４月，海口高新区启动美安生态科技新城红树林造林项目建设，主要对荒地进行生态修复造林，努力营造多层次、多树种、多功能、生态效益显著的森林生态系统。目前，红树林造林项目建设已完成全部植树造林工作，共计完成１７３８０株红树种植工作，树种成活率约为９０％。

　　三是编制“多规合一”一张蓝图，推动美安生态科技新城科学发展。海口高新区划定统一的建设用地规模控制线、生态控制线、产业区块控制线，形成一张蓝图，实现资源配置集约节约利用，低碳绿色发展。

　　打造海南高新技术产业领航区

　　经过近３０年的发展，海口高新区高新技术产业发展迅速，“高新”特色凸显。

　　２０１７年，海口高新区新增高新技术企业６家，总数达６４家，约占海南省的１／４；已投产高新技术企业完成工业总产值１４５．２亿元，同比增长１１．９％，占园区工业总产值的６４．４％；规模以上高新技术企业产值占规模以上工业总产值６７．５％。园区有２４个产品进入２０１６年度海南省高新技术产品目录，占海南省的４８％，３家企业获得２０１６年度海南省科技成果转化奖，６家企业荣获“２０１６年海口工业年度十佳企业”荣誉称号。同时，园区企业自主创新能力不断提升。国家知识产权试点园区通过验收，园区企业专利申请量年增长超过２０％，ＰＣＴ专利申请占海南省３０％，已取得各项专利和专著累计３５０余项，申请专利２６２项，园区６家企业的４３个专利质押融资达３．７１５亿元。

　　韩青告诉记者，依托海南省优越的自然生态环境，海口高新区通过多渠道将园区生态优势和资源优势转化为产业优势，着力发展生命健康、高端轻型低碳制造和互联网三大产业集群，发展现代服务业，塑造海口高新区产业发展品牌，打造海南高新技术产业领航区，成为辐射带动海南省产业结构调整的核心引擎。目前园区初步形成了以医药制造为龙头的新型产业体系。截至２０１７年年底，园区拥有１０亿元以上医药企业３家（齐鲁、海灵、奇力）；获得欧盟和美国ＦＤＡ认证的企业４家（齐鲁、先声、双成、华益泰康）；医药企业上市公司５家，其中，主板上市企业２家、创业板上市１家、“新三板”挂牌１家、Ｅ板挂牌１家。

　　韩青认为，当前海口高新区发展机遇与挑战并存。今年４月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出，在海南全岛建设自由贸易试验区。在海南建设自由贸易区（港）建设的过程中，海口高新区作为产业承载的重要平台，将抓住发展机遇，推动园区发展驶向“快车道”。

　　韩青表示，进入新时代，国家高新区要以党的十九大精神为指引，培育一流的高新技术企业、发展一流的高新技术产业、建设一流高新区。“要不忘初心，牢记使命，贯彻新理念，找到新方位，不断提升创新能力，持续强化企业在创新中的主体地位，开启更高质量、更有效率、更可持续发展的新征程。”