本报记者 李争粉报道

　　１９８８年火炬计划点燃的一个小火苗，经过３０年发展，在中国成为燎原之势。

　　“３０年前，火炬计划在艰难中起步，摸索中前行。如今，火炬已经成为我国推进高新技术产业化的一面旗帜。”原国家科委火炬中心副主任叶吉唐近日在接受本报记者采访时表示，火炬擎起的创新大旗，在转变经济发展方式、调整产业结构方面发挥了巨大作用，涌现出了联想、华为、中兴等一大批行业龙头企业。

　　艰难中起步

　　上世纪８０年代，在世界范围内兴起了一场以发展高新技术及其产业为中心的科技革命浪潮，为抢占高新技术及其产业的制高点，世界上许多国家纷纷调整本国发展战略，制定带动发展高新技术及其产业的计划。甚至一些发展中国家也把发展高新技术及其产业当作一件兴国立足的要事，列为国家发展战略之首。

　　当时，我国已逐步建立起比较完整的科学技术体系，不仅拥有一批高水平的科技队伍，还取得了一批世界一流的高新技术成果。如举世闻名的“两弹一星”，运用遗传学培育出杂交水稻新品种等。

　　“这充分说明，在高新技术及其产业的发展和高新区的建设上，我国都蕴藏着极大的潜在竞争力。”叶吉唐表示，但由于长期以来我国实行计划经济体制，科研与生产结合不够紧密，大量科技成果不能及时有效地转化为现实生产力，因而大力推动和发展高新技术产业，调整和优化产业结构，辐射改造传统产业，增强综合国力，是刻不容缓、迫在眉睫的大事。

　　“１９８８年８月８日对火炬计划来说是至关重要的一天。”叶吉唐表示，这一天，经过党中央国务院批准，在北京远望楼召开的第一次火炬计划工作会议，正式吹响了火炬计划的进军号。

　　从此，火炬计划在我国历史上第一次组织千百万科技大军，肩负起开创中国高新技术及其产业、夺取战略制高点的历史重任，揭开了有组织、有计划、大规模推动我国高新技术产业发展的序幕。

　　摸索中前行

　　当时，火炬计划的主要内容是创造高新技术产业发展的环境、建设高新技术产业开发区和创业服务中心、实施火炬计划项目、促进高新技术产业的国际化和培训人才。

　　“至于火炬项目怎么落地，当时国外有比较成熟的经验，我们只能在摸索中前行。当时的第一要务就是能有１平方公里的土地进行火炬项目试点。”叶吉唐表示，

　　考察的第一站定在了珠海：“当时希望在珠海划拨１平方公里的土地，试点火炬项目。但是因为和珠海当时规划发展的外向型经济不是很符合，没有谈成。”第二天，叶吉唐到了中山考察，没想到和中山市政府一拍即合，紧跟着厦门、威海都相继划拨土地进行火炬项目试点。当时这三个高新区属于国家科委、省政府和当地政府合办。

　　“这三个高新区都是我亲自踩点，找的都是相对偏远的地方。”叶吉唐表示，比如中山火炬高新区是从旧厂房起步；威海火炬高新区的用地是一穷二白，什么都没有；厦门火炬高新区则是个荒芜的小山坡。如今，这三个地方都成了宜居宜业的美丽新城。

　　叶吉唐清楚地记得，１９９０年１２月３１日厦门火炬高新区剪彩的情形，好久没有下雨的厦门，剪彩那天雨一直下，滋润了干涸的厦门，也开启了厦门火炬高新区新的时代。

　　“有了高新区，可是高新区需要什么政策，应该怎么办，当时完全一片空白。”叶吉唐告诉记者，于是，原国家科委副主任李绪鄂交办了自己一个任务，那就是去中山蹲点一年，解决“什么叫高新区，配套什么政策，怎么干？”这个问题。可惜的是中山没有去成，但是后来去了厦门和威海进行调研考察。

　　作为一个改革开放的产物和用高新技术发展我国经济的新生事物，高新区需要什么政策发展，火炬项目需要什么政策培育，在李绪鄂的带领下，叶吉唐等老一辈火炬人开始了艰难的探索。

　　对当年的工作情形，叶吉唐至今记忆犹新：为了让金融、工商、税务、土地等部门支持发展高新技术产业，他们向有关部门进行了一次又一次说服，受尽了冷眼，坐足了冷板凳。

　　据叶吉唐介绍，为了让税务部门更真实地了解火炬计划的发展前景，李绪鄂带队，带领税务局的工作人员到各个城市进行实地考察。他们苦口婆心地向税务部门的人员讲述国内有多少科研成果有待转化，转化后将对社会带来多大的经济效益，而这些项目转化没有国家拨款，只能依靠企业从银行贷款，因此国家应该通过税收优惠政策来帮助企业降低风险，促使他们敢于贷款。

　　直到１９９１年，原国家税务局终于决定采取“放水养鱼”的办法，给予高新区企业“两免三减”的税收优惠。火炬计划的资金来源不同于以往的研究计划，除了国家划拨部分资金外，更多依靠银行贷款、金融机构投资和企业自筹资金。在多次向银行介绍计划之后，火炬办最终拿到了２０００万元的贷款指标，加上原国家科委划拨的４００万元起步经费，火炬计划才得以启动。

　　继承中发展

　　正式启动后的火炬计划，符合国家发展的规律和方向，充分调动了各方的积极性，地方政府都将火炬计划当作地方经济增长的一个重要途径和标志。

　　星星之火迅速燎原。１９９１年是国家高新区快速扩容的一年。“当时想，国务院能批复１０个国家高新区就很高兴了，没想到一次性批复了２５个。”叶吉唐现在回想起来还是相当兴奋。同时国务院发布了１２号文件——《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知（国发［１９９１］１２号）》，明确对国家高新技术产业开发区实施税收优惠政策。

　　随后国家高新区不断扩容，截至目前已达１６８＋１家。２０１７年１－９月，１５６＋１家国家高新区的园区生产总值达６．８万亿元，区内新注册企业数２１．５万家。作为我国科技创新资源最为集聚、高新技术产业化发展水平最为领先的区域，作为我国科技与经济结合的试验田和示范区，国家高新区聚焦服务国家重大区域发展战略，发挥示范引领作用，促进产业及区域创新，成为贯彻落实创新驱动发展战略的有力阵地，践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的排头兵。

　　作为科技企业孵化器、众创空间、加速器建设的主要阵地，国家高新区不断营造创新创业生态，持续引领新时代的创业活动，在全国率先形成了“大众创业、万众创新”的生动局面。据了解，国家级科技企业孵化器和众创空间有一半左右在国家高新区，逐渐形成了创业服务机构的集聚效应和大众创新创业的规模优势。２／３的中央“千人计划”创业人才落户国家高新区，２５家高新区（或园区）成为国家“海外高层次人才创新基地”。

　　“新时代，希望国家高新区继续发挥示范引领作用，成为贯彻落实创新驱动发展战略最有力的阵地，在创新创业、新技术等方面永攀高峰。”作为老火炬人的叶吉唐，退休多年仍关心着火炬事业的发展。

　　叶吉唐告诉记者：“这辈子为国家尽职尽责做出了些许贡献，作为火炬人，这辈子没有白活。”