本报讯（记者 罗晓燕） 全国两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元，针对将光伏制造环节纳入能源行业管理，提出相关建议。

　　刘汉元表示，光伏产业是我国实现“双碳”目标、构建新型能源体系的核心支撑，现已形成全球领先优势和端到端自主可控能力。但该产业长期面临制造端与应用端协同不足、产能布局与电网承载力不匹配、产能过剩与短缺周期性频繁切换等问题，影响了行业的高质量发展。

　　“在国家全力推进‘双碳’目标的关键时期，光伏产业不应再继续按一般制造业进行管理，应更好地保护其在全球竞争中已形成的领先优势，更加重视其对我国能源转型的重要作用，以及对国家能源和外汇安全的重大战略意义。”刘汉元认为，在此背景下，将光伏制造环节纳入能源行业管理，对光伏产业而言，可实现制造与应用协同、安全与转型并重、政策与监管统一；对国家而言，是基于能源结构变化和能源安全考量，对我国能源管理系统的一次升级，是支撑“双碳”目标落地和国家高质量发展的重要保障。

　　对此，刘汉元建议，将光伏制造产能与能源发展、电网建设进行统筹规划，建立“制造—应用—消纳”协同联动机制。同时，建议参照传统能源行业管理的成熟经验，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建立市场调控机制。将光伏制造产能的运行与全国光伏装机规划及出口需求联动，构建“以需定产”的动态平衡机制。完善光伏制造端价格调控制度，建立价格预警机制，必要时采取价格干预措施和价格紧急措施，构建防范和应对市场价格异常波动的风险机制。

　　此外，刘汉元还建议建立全国统一监测平台，完善应急保障及过剩监测体系。建立光伏制造运行监测系统，将光伏制造最上游的原料环节——多晶硅纳入国家能源安全储备体系，建立极端情况下原料供应及收储的应急响应机制，提升产业链韧性。