▶ 本报记者 李争粉
近日，由每日经济新闻·每经智库、城市进化论联合火石创造发布的《城市低空经济“链接力”指数（2025）》（以下简称《报告》）显示，北京和深圳两市低空经济“链接力”指数分别为95.58、86.12，堪称全国低空经济“头雁”。与此同时，除了GDP万亿元城市苏州跻身前十外，珠海、绍兴、芜湖、惠州、安阳等13个地级市也进入榜单前50，差异化实现“突围”。
这是继2024年全国第一份城市低空经济报告发布、低空经济产业链图谱和评价体系进行迭代优化后，对全国近300座城市低空经济发展水平进行的综合评价。
“此次发布的低空经济‘链接力’指数2.0，不仅是榜单范围的扩展（从30强到50强），更是一个‘动态导航仪’。通过对主要城市低空经济‘画像’，《报告》有力地呈现了百舸争流中‘空中疆域’变化的趋势。”火石创造创始人、CEO杨红飞分析认为，低空经济的竞争本质是城市“链接资源—赋能场景—反哺技术”的闭环能力之争。
“头雁”领飞 小城突围
《报告》显示，北京、深圳、上海三大城市领飞地位进一步稳固，低空经济“链接力”指数得分分别为95.58、86.12、79.15，明显领先于其他城市，呈现出强者愈强态势。
其中，北京市在企业聚集度、创新聚集度、资本活跃度上均排名第一，深圳市的环境友好度引领全国，上海市整体表现较为均衡。
从产业规模看，深圳市在领跑。数据显示，截至2024年，深圳市低空经济产业规模已突破千亿元，无人机年飞行量超70万架次，稳居全国首位。根据相关规划，北京、上海两市2027年的目标分别是1000亿元、500亿元，均将创新和服务摆在突出位置。
在全国低空经济版图中，京深沪“头雁”振翅，在起飞的过程中锁定目标，逐步形成一种差异化的发展路径，引领能力不断增强。
广州、成都、南京、苏州、杭州、西安等GDP万亿元城市正在加速追赶，“链接力”指数得分均在43分以上，处于低空经济“链接力”指数前十之列。这些城市共同构成全国低空经济的头部阵营，均具备较强的发展潜力。
根据《报告》，广州市创新聚集度雄踞全国第3位，拥有亿航智能、小鹏汇天等创新型企业，成都、南京、西安、沈阳等老牌航空重镇凭借航空航天产业的积淀，具备低空经济发展的先发优势。
与此同时，绍兴、安阳等地级市依托中小城市空域资源优势，不断延伸低空经济产业链。比如，绍兴市在浙江省率先实施低空经济发展规划，并编制低空新基建、航路航线和应用场景等规划；安阳市深度融合低空经济与运动文旅产业，并以河南省唯一聚焦通航及无人机产业关键技术的省实验室为牵引，加快形成低空经济产业创新生态。
“当前低空经济正处于规模化、规范化发展的关键期，北京、深圳、上海等头部城市凭借企业聚集、创新活跃、资本充裕等优势，引领着低空经济的发展潮流。”中国（成都）低空经济研究院、湾区低空经济研究院院长朱克力表示。
跨区域协同成新趋势
核心城市强化引领、跨区域协同，正在成为低空经济发展新趋势。
从上海市提出联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，到北京市提出京津冀低空经济协同发展，再到川渝携手共建“成渝双城低空经济走廊”，“抱团”出击的故事正在不断上演。
不久前，长三角首条城际低空公交航线（平湖—海宁—越城—柯桥）投入运营（单程飞行18分钟，单程最低398元/人），标志着长三角区域交通一体化发展进入空地协同新阶段。
事实上，长三角“抱团”杀入低空，不仅在低空经济研发制造环节实力强悍，更是凭借省际场景建设率先探索低空经济发展闭环，上海、南京、苏州等城市向上突破，绍兴、嘉兴、芜湖等城市得以在更大的产业生态中寻找自身的发力点。
“优化区域产业分工，构建协同发展格局，将有利于形成良好产业生态，进一步释放低空经济发展潜力。”业内专家表示。
需“专而精”生态协同
作为当下炙手可热的新兴产业赛道，据不完全统计，全国有30个省份将“低空经济”写入2025年政府工作报告，250多个城市提出发展低空经济。截至2024年年底，各地共出台直接相关政策规定225部，低空经济政策红利不断。
“但是许多城市的低空经济政策与产业发展现状存在脱节现象。”业内专家表示，比如“超前”问题，各地相关奖补政策中，不少聚焦奖励航线开辟、适航认证企业等，但目前行业整体处于早期培育时期，大多数初创企业难以达到相关标准。
同时，也存在“滞后”现象。比如在备受关注的eVTOL领域，目前全球50%左右的eVTOL项目仍处于概念设计阶段，约1/4的eVTOL项目处于飞行测试阶段，距商业化落地仍有一定距离，亟需各类资金支持。
业内专家表示，我国低空经济发展仍处于起步阶段，未来10年是低空经济产业的黄金发展期，也是各大城市抢占新兴赛道的关键机遇期。过去一年多时间，各地支持举措密集出台，不断探索低空“边界”。不过，低空经济要加速实现从“政策愿景”到“增长现实”的跨越，仍面临空域改革、安全监管、低空基建等方面的短板与挑战。
“城市抢占低空赛道，不一定都要发力‘大而全’的整机制造，而更多地需立足各城市产业或资源禀赋，在更大范围拥抱‘专而精’的生态协同。”中国民航大学临空经济研究中心主任、博士生导师曹允春表示。